【正文】 象災(zāi)害損失的糧食是 486 億斤，比去年同期少損失了 410 億斤。 【摘自 中國政府網(wǎng) 10 月 31 日 專訪 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長 胡元坤 及 2021 年 02 月 02 日 10:34 中國網(wǎng) 】 ㈤ 流行病災(zāi)害 ：例鼠疫在世界上有三次大流行死亡逾億人。 二 、 人為災(zāi)害 —— 系由人類各種活動引發(fā)的災(zāi)害。 2 另一方面為人為型自然災(zāi)害：如水庫地震、大量抽取地下水引發(fā)的地面沉降或地陷、森林火災(zāi)等。但用現(xiàn)有資料 ,仍可看出事故和職業(yè)危害的影響有多大。 據(jù) 70 年代一些工業(yè)化國家對職業(yè)傷害費(fèi)用的統(tǒng)計(jì) ,其總額應(yīng)占 GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值 )的 13%之內(nèi)。事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失 ,因事故類型不同會有較大的差別 ,但人員損失從經(jīng)濟(jì)上看其與直接經(jīng)濟(jì)損失是在同一等量級。間接經(jīng)濟(jì)損失與此相當(dāng)也約為 400 億元。按 GDP1%3%計(jì)算 ,最高可能達(dá)到或超過 2400 億元。是 創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，以人為本、尊重人權(quán)的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要保障。 安全生產(chǎn)工作事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視。 一 我國 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 近十幾年來，我國每年因各類事故死亡人數(shù)都在 10 萬人左右。 道路交通運(yùn)輸傷亡人數(shù)呈逐年上升趨勢 世界上道路交通事故死亡發(fā)生人數(shù)超過 3000人的有 31個國家，中國居世界第一位， 12 死亡人數(shù) 8－ 10 萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá) 2530 億人民幣。 我國采礦業(yè)是美國、日本的死亡人數(shù)的幾十倍，形成了鮮明的對比。 我國煤礦生產(chǎn)每年平均死亡人數(shù)按 40006000 人計(jì)算，比全球主要產(chǎn)煤國家死亡人數(shù)總和 (1500 人）要多 34 倍，不僅大大高于美國、澳大利亞、加拿大、英國、德國，而且遠(yuǎn)高于南非、俄羅斯、波蘭和印度。與美國（ 90 年代 3 起，死亡 32 人）、法國（ 90 年代 1 起、死亡 1 人）等工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，要嚴(yán)重得多。 各類事故造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，每年直接損失在 1500億元以上，加上間接損失，高達(dá) 2021多億元，約占 GDP的 %以上（國際勞工組織發(fā)布為 4%），相當(dāng)每年損失兩個三峽工程。 二 面臨的主要問題 傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式面臨挑戰(zhàn)。加入 WTO 首先需要加速中國安全生產(chǎn)管理國際化。 ⑵人本原理 就是在管理活動個必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。 安全管理就是運(yùn)用管理學(xué)和安全工程學(xué)的理論、觀點(diǎn)和方法，以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的 各種 活動。防為上，救次之，戒為下。 在企業(yè)安全管理系統(tǒng)中， 企業(yè) 安全工作者 是領(lǐng)導(dǎo)的參謀， 是企業(yè)內(nèi)部上下溝通的紐帶，更是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在安全方面的得力助手。 (2) 決策。 (4) 監(jiān)督與檢測 。職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語 187。 ※ 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范 (職業(yè)安全衛(wèi)生評價(jià)系列 OHSAS18001)將事故定義為 :導(dǎo)致死亡、職業(yè)相關(guān)病癥、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的不期望事件。 (ILO Conven ton No121) ㈡ 簡述 事故規(guī)律 在大多數(shù)企業(yè) 安全方面的風(fēng)險(xiǎn)真正轉(zhuǎn)化為巨大損失 (物質(zhì)損毀或人員傷亡嚴(yán)重 ,生產(chǎn)長期停頓 )的概率較小 ； 造成少數(shù)人員傷害、一般經(jīng)濟(jì)損失及生產(chǎn)短期內(nèi)中斷的概率較大 ；而沒有造成損失構(gòu)成事故的 概率很大。 ⑵ 我國某石油化工企業(yè)三角 :此為該企業(yè) 19692021 年歷時(shí) 32 年實(shí)際事故傷害結(jié)果 : 此為該企業(yè) 19692021 年 32 年中 工傷事故實(shí)際情況即 : 每發(fā)生 155 起輕傷 。重傷率 ? 。后 22 年由于法治逐漸健全 ,企業(yè)規(guī)章制度不斷完善 ,管理得到強(qiáng)化 ,職工培訓(xùn)教育得到加強(qiáng) ,職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)提高 ,自我保護(hù)意識增強(qiáng) ,現(xiàn)代管理方法、科學(xué)管理手段得以推廣 ,安全管理部門人員素質(zhì)不斷提高 ,因工傷亡率大幅度下降。 國外事故統(tǒng)計(jì)中沒有違章操作這一項(xiàng)，誤操作占 %，國內(nèi)誤操作、違章操作共占 %，這么大的比例差別，除操作人員的責(zé)任心不強(qiáng)，違章操作確有發(fā)生外，國內(nèi)外在事故統(tǒng)計(jì)方法上的差別也不能忽視。這類闡明事故發(fā)生原因和如何防止事故發(fā)生的理論，被稱為事故致因理論，或事故發(fā)生及預(yù)防理論。 概括地講，事故致因理論的發(fā)展經(jīng)歷了 三 個階段，即以事故頻發(fā)傾向論和海因里希因果 連鎖 論為代表的 早期事故致因理論 ，以 能量意外釋放論 為主要代表的二次世界 大戰(zhàn)后的事故致因理論，現(xiàn)代的 系統(tǒng)安全理論 。 1 必須控制人的不安全因素進(jìn)行 事故的預(yù)防 人的因素 — 在事故發(fā)生和預(yù)防中 ,人的因素占有特殊位置。另一方面 ,人也是搞好安全生產(chǎn)、安全施工的主力軍。人們只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn) ,總結(jié)規(guī)納某些類型的行為是不安全的。個性主要包括性格、氣質(zhì)、能力等。勞動者通過安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和特殊工種培訓(xùn) ,可以使勞動者在原有的能力基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高 ,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全管理工作應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)、發(fā)展職工認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)心、勇敢果斷等良好性格 ,克服對安全不利的性格。氣質(zhì)的形成主要受先天因素的影響 ,教育和社會影響也會改變?nèi)说臍赓|(zhì)。每一種氣質(zhì)都有積極和消極兩個方面，在這種情況下可能具有積極的意義，而在另一種情況下可能具有消極的意義。氣質(zhì)不能決定人們的行為，是因?yàn)槿藗兛梢宰杂X地去調(diào)節(jié)和控制。例如 :要求迅速做出反應(yīng)的工作任務(wù)由多血質(zhì)型的人員完成較合適 。大多數(shù)違反操作規(guī)程的行為都屬于非理智行為 ,此在引起事故的不安全行為中占有較大的比例。因此 ,有的勞動者根據(jù)自已或他人采 取不安全行為也沒有受到傷害的經(jīng)驗(yàn) ,得出“這種行為不會引起事故”的結(jié)論 ,或者認(rèn)為自已運(yùn)氣好 ,不會出事故。省能心理表現(xiàn)為嫌麻煩、怕費(fèi)勁、圖方便 ,或者得過且過的惰性心理。 ⑶ 逆反心理。他們從湊興中得到心理滿足 ,或消耗掉剩余的精力。 21 生活變化單位打分表 序號 事 件 平 均 數(shù) 序號 事 件 平均數(shù) 序號 事 件 平均數(shù) 1 配偶死亡 100 16 經(jīng)濟(jì)狀況變化 38 31 工作時(shí)間、條件變化 20 2 離婚 73 17 親人死亡 37 32 遷居 20 3 分居 65 18 調(diào)換職務(wù) 36 33 轉(zhuǎn)學(xué) 20 4 入獄 63 19 與配偶爭吵次數(shù)增加 35 34 娛樂方面變化 19 5 近親死亡 63 20 一萬 美元以上借款 31 35 宗教活動的變化 19 6 受傷、生病 53 21 抵押或借出的錢賬 30 36 社會活動的變化 18 7 結(jié)婚 50 22 職務(wù)上的變化 29 37 一萬美元以下借款 17 8 失業(yè) 47 23 子女生活獨(dú)立 29 38 睡眠習(xí)慣的變化 16 9 復(fù)婚 45 24 法律上的麻煩 29 39 同居家屬人數(shù)的變化 15 10 退職 45 25 實(shí)現(xiàn)了大目標(biāo) 28 40 飲食習(xí)慣的變化 15 11 家庭健康狀況變化 44 26 妻子就業(yè)或停止 26 41 休假 13 12 妊娠 40 27 入學(xué)或畢業(yè) 26 42 圣誕節(jié) 12 13 愛情的挫折 39 28 生活狀況變化 25 43 輕微違反法律 11 14 家屬增加 39 29 改變習(xí)慣 24 15 重新工作 39 30 與上級爭吵 23 上表所列項(xiàng)目是國外人們在生活中發(fā)生的、對個人思想情緒影響較大的事件 ,以及相應(yīng)的分?jǐn)?shù)值。 5 其它 據(jù) 2021 年 9 月 1 日 世界衛(wèi)生組織 統(tǒng)計(jì)： 全球每年約 1 百萬人自殺，比戰(zhàn)爭和謀殺加在一起導(dǎo)致的死亡還要多 。（人口占世界 1/5,自 殺人數(shù)占 1/4）自殺已經(jīng)成為中國死亡原因中排序第五位的原因（第一位：腦血管疾病，第二位：支氣管炎和慢性肺氣腫，第三位：肺癌，第四位：肺炎。這是由于當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和社會狀況的迅速變化，給人們的精神生活造成巨大的壓力，特別是緊張情緒刺激，人際關(guān)系的淡漠和精神寄托的匱乏，嚴(yán)重地影響著人們的身心健康。 6 人失 誤 與長期以來使用的術(shù)語“人的不安全行為”不同 ,現(xiàn)代安全管理中采用“人失誤”(Human Error)這一術(shù)語。人們對它做了種種定義 ,對其含義加以解釋。 ② 、工作條件可以誘發(fā)人失誤 ,通過改善工作條件來防止人失誤，對人員進(jìn)行說服教育、訓(xùn)練更有效。 ⑥ 、按慣例編制操作程序的方法有可能促使失誤發(fā)生。 管理者發(fā)生的人失誤是管理失誤 ,這是一種更加危險(xiǎn)的人失誤。②調(diào)整錯誤 。⑥無意識的動作 。 ※ 從上可見：從理論上看， 有人提出 實(shí)現(xiàn)本質(zhì) 安全 是一個不錯的想法 ， 實(shí)際上 物的本質(zhì)安全是可以實(shí)現(xiàn)的， 而人的 本質(zhì)安全 ，是 不 可以實(shí)現(xiàn) 的 。但是 ,其中的安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)又有許多不同之處 ,它所遵循特殊的理論、原則 ,必須專門考慮。在我國的安全管理實(shí)踐中，往往把物的不安全狀態(tài)稱作隱患。有時(shí)一種物的 24 故障可能導(dǎo)致另一種物的故障，最終造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。人要與設(shè)施、設(shè)備等和諧相處，就必須從源頭上把好設(shè)施的設(shè)計(jì)、選型 采購、施工 關(guān)。 “ 工欲善其事，必先利其器 ” 。是否嚴(yán)格遵守設(shè)備的操作規(guī)程決定著人與設(shè)備的和諧程度。只有這樣，才能建立起人與設(shè)備、設(shè)施的和諧關(guān)系，為安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ⑹ 創(chuàng)造良好的環(huán)境。 第二章 ：嚴(yán)格安全管理，保障安全生產(chǎn) 第一節(jié) 一切事故 都是可以 避免 的 一 安全原理 為 保障安全生產(chǎn)與安全生活，需要發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，為此，不僅要求人類創(chuàng)造一般意義上的安全技術(shù)與工程，更需要發(fā)展安全的科學(xué)理論、搞清實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與生存的 25 原理。即從認(rèn)識論與方法論的角度，總結(jié)安全的哲學(xué)道理和原則。從系統(tǒng)論的角度，不僅研究清楚事故系統(tǒng)的規(guī)律，更要探討各種技術(shù)安全系統(tǒng)的規(guī)律。研究不同社會經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，事故保險(xiǎn)（工傷保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外事故保險(xiǎn)等）的運(yùn)行機(jī)制及其與事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動作機(jī)制等。針對不同的生產(chǎn)技術(shù)，研究相適應(yīng)的安全工程技術(shù)原理，如防火 原理、防爆炸原理、機(jī)電安全原理等，以及衛(wèi)生工程技術(shù)原理，如防塵原理、防毒原理、輻射防護(hù)原理等等。 2 事故的隨機(jī)性：事故的隨機(jī)性是指事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故后果的嚴(yán)重性是偶然的。因而，事故統(tǒng)計(jì)分析對制定預(yù)防措施有重大的意義。如果這時(shí)有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。認(rèn)識這一特性，對堅(jiān)定信念，防止事故發(fā)生有 促進(jìn)作用。因此，如果要防止發(fā)生重大傷害事故，必須從防止無傷害事件和輕微傷害事故做起。 ” 這一理念做武器，我們才能超越事后的、被動的傳統(tǒng) “ 事故追究型 ” 管理，進(jìn)入超前的、系統(tǒng)的 “ 事故預(yù)防型 ” 管理階段。存在超過一定數(shù)量（臨界量）的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，是事故發(fā)生的前提條件。 危險(xiǎn)源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。而從一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個車間、倉庫就是危險(xiǎn)源，一個單元系統(tǒng)可能是某臺設(shè)備是危險(xiǎn)源；因此，分析危險(xiǎn)源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進(jìn)行。 根據(jù)上述對危險(xiǎn)源的定義，危險(xiǎn)源應(yīng)由三個要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性 、存在條件和觸發(fā)因素。觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。 28 事故發(fā)生的基本原因可歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。因此，隱患是事故的源頭 ； 我國國家標(biāo)準(zhǔn)（ 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2021 年 2 月 1 日 ）定義為：“ 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱 患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 避免隱患或少出現(xiàn)隱患，發(fā)現(xiàn)隱患立即治理，事故是可以預(yù)防的 。根據(jù)這個規(guī)律，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 安全教育 對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。從“ 物 ” 的因素來看，即本質(zhì)安全化，就現(xiàn)代科技水平而言，任何一個企業(yè)要做到絕對安全，清除 “ 物 ” 的不安全條件是很難的，也是辦不到的。重經(jīng)營輕安全，重效益輕投入，重結(jié)果輕過程，重安排輕落實(shí)，重運(yùn)動輕效果，均會在職工中產(chǎn)生上述思想；第五是安全文化匱乏的 原因，提起安全便是考核、處罰，提起安全便是事故，對安全文化建設(shè)不重視，調(diào)動不起職工講安全、要安全的積極性，便會形成產(chǎn)生不安全思想的土壤。在這個有機(jī)整體中，任何因素相互之間的協(xié)調(diào)、配合和銜接產(chǎn)生了障礙，出現(xiàn)了不和諧，都必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。為此，我們必須及時(shí)消除物的不安全 狀態(tài)，堅(jiān)決遠(yuǎn)離人的不安全行為，實(shí)現(xiàn)人與物之間的和諧。 為此，應(yīng)采取如下具體措施 ： ⑴保證 氧氣含量在 %及以上。眾所周知， 80%的信息是通過我們的眼睛獲得的。 ⑷ 最適宜的環(huán)境溫度和濕度。應(yīng)盡量避免人員處于有害物質(zhì)的環(huán)境中。因此，對噪聲要進(jìn)行嚴(yán)格控制。合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)廠區(qū)和廠房，將聲源置于遠(yuǎn)離人群聚集的地方，