【正文】 決定了其要脫貧先搬遷⑴缺土少水這方水土難以養(yǎng)活這方 人 2020 年鎮(zhèn)有耕地面積 4495 公頃占總面積的農(nóng)民人均耕地80 的可耕地為坡地且坡度大部分在 10 至 20 度之間由于缺少耕地農(nóng)民擇土而居?xùn)|一戶西兩戶這些散居在自然村莊農(nóng)戶多數(shù)嚴重缺水多數(shù)靠天吃飯⑵生存環(huán)境差居住海拔高不搬遷就會自生自滅特困村的群眾吃藥看病十分困難一些地方病仍普遍肆虐多數(shù)農(nóng)民得了病無錢就醫(yī)能抗就抗因地處高海撥地區(qū)絕大部分地區(qū)聽不到廣播看不上電視早婚近親婚姻現(xiàn)象多后代呆傻矮小先天畸型情況突出大齡單身漢多 2 特困地區(qū)難以創(chuàng)造穩(wěn)定的脫貧基礎(chǔ)豐年越溫災(zāi)年返貧的現(xiàn)象普遍存在往往是好的年景能勉強溫飽遇到災(zāi)害年份 就國家雖然可以扶持其修路通電建校和改善吃水就醫(yī)條件但由于地方偏僻地形復(fù)雜施工難投資大一方面財政無法承受另一方面由于其居住人口少利用效益低也難以長期維持下去 貧搬遷不僅對消除貧困而且對整個社會發(fā)展都有效益 1 實施易地扶貧搬遷是一項投資少見效快的扶貧好方式實施扶持把遷出大山和高海撥地區(qū)不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金而且能在短期內(nèi)改變這部分人的生活狀況可收到事半功倍的效果而且從根本上改變了農(nóng)民的生存環(huán)境 2 實施易地扶貧搬遷是一條讓貧困戶擺脫貧困走向富裕的捷徑國家只要把投入這些山村改善各類基礎(chǔ)設(shè)施的投資和 扶貧資金集中用到移民搬遷項目上短期內(nèi)就可使貧困農(nóng)民徹底改變生產(chǎn)和生活環(huán)境盡快解決溫飽問題靠自己的勞動脫貧致富 3 實施易地扶貧搬遷有利于山區(qū)的生態(tài)建設(shè)散居于各處的村莊除了大量開墾以外對樹木和野生植被的過量砍伐也使當?shù)刈匀画h(huán)境不斷惡化以后經(jīng)過自然的休養(yǎng)生息這些地方的植被環(huán)境將有較大改觀同時山區(qū)各種資源的合理開發(fā)利用可以促進特困山區(qū)再建設(shè)將多年閑置的深溝大山綜合治理成林牧基地走上退耕還林還草的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子 4 實施易地扶貧搬遷有利于村管理和節(jié)省行政開支實施易地扶貧搬遷之后村莊相對減少人口居住較為集中交通通訊等 社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好有利于農(nóng)村人口計劃生育社會治安社區(qū)環(huán)境等綜合治理使行政管理的難度大大降低易于發(fā)揮管理效能 32 易地扶貧搬遷的有利條件 窮地方窮人思變心切大多數(shù)中青年人要求異地發(fā)展外出打工謀生不愿回家婚配育子有了一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的正想辦法遷居他有黨和國家的惠民政策有扶貧濟困的社會幫扶氛圍近 5 年來該堅持開發(fā)式扶貧方針轉(zhuǎn)變扶貧理念和扶貧方式整合各類扶貧資源和資金共投入資金 5 元改善農(nóng)村水電路教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境推進九到戶扶貧工程全貧困人口得到全方位扶持扶貧工作取得了顯著的成效特別是通過勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)發(fā) 展骨干產(chǎn)業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧搬遷項目的連續(xù)實施為易地扶貧搬遷積累了經(jīng)驗奠定了基礎(chǔ)條件 通過扶貧搬遷區(qū)域的劃定摸清了生態(tài)脆弱區(qū)域農(nóng)戶的分布情況和總量為易地扶貧搬遷做好了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作連續(xù)實施了扶貧搬遷項目不僅為生活在一方水土養(yǎng)成不活一方人的農(nóng)戶樹立了脫貧致富的榜樣還積累了豐富的項目管理經(jīng)驗 第四章 項目實施原則和目標 41 基本原則 1 堅持因地制宜就近安置為主的原則合理確定搬遷式扶貧對象宜移則移宜留則留做到搬走能致富留住能脫貧適度確定搬遷式扶貧規(guī)劃及安置方式以就近安置為主異地安置為輔 2 堅持群眾自愿 政府引導(dǎo)量力而行的原則充分尊重農(nóng)戶意愿對符合扶貧搬遷條件的農(nóng)民由其自愿申請自主選擇安置方式政府主要是用優(yōu)惠政策措施靠優(yōu)化服務(wù)環(huán)境引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行先急后緩分期分批實施扶貧搬遷 3 堅持自力更生為主政府補助為輔的原則所需經(jīng)費以搬遷戶自籌為主政府補助為輔集中安置點水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項目以政府投資為主搬遷戶投勞為輔所需基本生產(chǎn)資料以遷入地調(diào)劑解決為主搬遷戶新改田建園為輔 4 堅持先開發(fā)后搬遷開發(fā)與環(huán)境治理結(jié)合的原則發(fā)揮遷入地比較優(yōu)勢圍繞特色農(nóng)業(yè)建基地向產(chǎn)品質(zhì)量要效益同時合理制定遷入?yún)^(qū)土地的治理方案宜林則林宜草則草切實加強 遷入?yún)^(qū)山水田林路的綜合治理嚴禁亂開濫墾破壞環(huán)境 42 基本目標 1 改變貧困鄉(xiāng)村貧困面貌 2 實現(xiàn)貧困農(nóng)戶搬得出安得住逐步能致富的目標第五章 集中安置點選址及建設(shè)條件 51 安置點選址 根據(jù) X 新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)總體規(guī)劃并經(jīng)縣城建國土管理部門同意選定龍?zhí)镀捍逅牟硐獮橐椎胤鲐毎徇w集中安置點城建國土部門 52 建設(shè)條件 1 龍?zhí)镀捍逅牟硐獙儆诖逯行牡貛娐吠ㄓ嵉然A(chǔ)設(shè)施較好需新改擴建的公路飲水工程等工程量小投資少村中已建有學(xué)校衛(wèi)生室規(guī)模符合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃不需要建新項目增加大的投入村委會所在地的商業(yè)門鋪已初具規(guī)模各 行各業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點已基本配套 2 四岔溪附近的山坡地開發(fā)少坡度較緩宜實施坡改梯等農(nóng)田水利建設(shè)據(jù)實地調(diào)查可調(diào)劑的基本農(nóng)田村內(nèi)尚未到戶的農(nóng)田林地宅基地地約通過小流域治理后也可改為旱地按安置戶人計算可實現(xiàn)人平糧田以上宅基地戶平 180 平方米以上 3 該村 2020 年有 413 人外出務(wù)工 2020 年達到 600 人以上有一批人懂建筑技術(shù)會經(jīng)營該地有生產(chǎn)水泥磚粹砂石頭的專業(yè)戶就地取材方便便宜運力有保障能滿足集中搬遷的人力和材料的需要 4 該村正在整體推進扶貧工作正在實施新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃項目能充分整合農(nóng)林水牧等部門的扶持資金發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)提 供保障性生產(chǎn)資料能充分利用農(nóng)村義務(wù)教育合作醫(yī)療文化科技扶貧等項目的效益為搬遷戶提供基本的生活設(shè)施 5 龍?zhí)镀捍逦瘑T會機構(gòu)組織健全領(lǐng)導(dǎo)班子得力建立健全了矛盾排查網(wǎng)絡(luò)及時有效地開展了綜合治理近幾年沒有發(fā)生惡性事件和刑事案件當?shù)鼐用駡F結(jié)和諧開放進取第六章 建設(shè)重點內(nèi)容及方案 61 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 1 安居房建設(shè)新建集中安置點搬遷戶住房棟平方米安置人 2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展無性系標準茶園發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃戶平養(yǎng)殖牲豬 48 頭 3 人畜飲水工程建取水點 2 處蓄水池 300 立方米 2 口 25PPR 管材 8900 米 農(nóng)田水利建設(shè)在龍?zhí)镀捍逅牟硐獙嵤┢?改梯公頃實施低產(chǎn)田改造 15 公頃公路改造新修公路 2公里擴建公路 35公里硬化路面 21公里每戶一眼節(jié)能灶共眼每戶建一口沼氣池共 62 建設(shè)方案選擇 1 工程建設(shè)要求 1 建設(shè)規(guī)模平方米人均住房面積標準平方米有自籌能力的搬遷戶可適當增加建筑面積 2 搬遷戶每戶宅基地面積不大于 180 平方米 3 房屋必須按新農(nóng)村建設(shè)的要求布置房屋結(jié)構(gòu)式樣一致工程結(jié)構(gòu)為磚木結(jié)構(gòu)瓦屋面滿足抗震設(shè)防要求 4 工程的建設(shè)除特困搬遷戶外其余搬遷戶按規(guī)劃設(shè)計進行建蓋 5 住房的建設(shè)堅持自力更生為主國家補助為輔搬遷戶的建房補助 費按批準的標準進行補助 2 工程規(guī)劃設(shè)計技術(shù)要求 1 安置點的規(guī)劃要做到科學(xué)合理工程項目規(guī)劃必須滿足規(guī)劃要求 2 施工階段要注意各個環(huán)節(jié)的施工基礎(chǔ)施工要弄清楚持力層情況持力層必須滿足建設(shè)要求基礎(chǔ)毛石支砌必須錯縫支砌砂漿飽滿墻體房架屋面施工要認真細致注意質(zhì)量特別要注意連接點的可靠性整個項目的實施必須滿足相應(yīng)的規(guī)范要求 3 住房的施工應(yīng)按地形坡度進行嚴禁大挖大填切實注意周圍生態(tài)環(huán)境的保護 3 房屋設(shè)計方案 安居房建筑設(shè)計方案主體二層磚木結(jié)構(gòu)占地 180平方米人均建筑面積 168平方米總建筑面積平方 米設(shè)計圖 4 主要工程量 易地集中安置住房建設(shè)主要材料及工程量 表 71 序號 定額代號 項目名稱 單位 數(shù)量 1 A325 混水磚墻 1 磚 混合砂漿 M5 10 立方米 2 A117 人工挖溝槽 三類土 深度 2m 以內(nèi) 100 立方米 3 A3168 石基礎(chǔ) 毛石 水泥砂漿 M5 10 立方米 4 A72 檁木制作安裝 圓檁木 立方米 5 A712 檁木上制安 椽板 100 平方米 6 A714 粘土瓦 屋面板上或椽子掛瓦條上 鋪設(shè) 100 平方米 7 A111 綜合腳手 架 建筑面積 100 平方米 8 B435 無紗鑲板門 單扇無亮 框扇制安 100 平方米 9 B51 底漆一遍刮膩子 調(diào)和漆二遍 單層木門 100 平方米 10 B4252 換 推拉窗 雙扇 不帶亮 100 平方米 11 B236 墻面墻裙 混合砂漿 155mm 磚墻 100 平方米 12 ∑總計 水建設(shè)方案 1 設(shè)計依據(jù) ⑴⑵國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作暫行規(guī)定》 ⑶《室外給水設(shè)計規(guī)范 ⑷《室外給水設(shè)計 2 技術(shù)要求 人畜飲水工程管道安裝中要嚴把安裝過程中的施工工藝及質(zhì)量關(guān) 在涂粘接劑之前應(yīng)去掉斷口的毛邊并倒角倒角度為 10長度為 2530mm保持承插口外粘接面表面清潔涂抹沾劑后應(yīng)在 20 秒內(nèi)完成接插插入深度滿足配管檢驗自然插深以承插口長度的以上粘接劑中不得含有毒和利于微生物生長的物質(zhì)不得對飲水的味嗅及水質(zhì)有任何影響管道安裝完畢進行回填時管道周圍和溝底回填土不得夾硬物直接與 P 管接觸必須先用顆粒小于 12 mm 細土回填至管頂 30cm 處將細土夯實后方可回填自然土 3 主要項目及工程量 ⑴安裝 DN25PPR 飲水管 8900 米 建取水點 2 處⑵建蓄容積 300 立方米水池 2口⑶建取水點攔壩 2 處 300 立方米蓄水池建筑施工方案圖附 源建設(shè)方案 1 項目建設(shè)標準 每戶一眼高效節(jié)能雙眼節(jié)能灶能安 80cm和 60cm的鍋既滿足農(nóng)戶日常生活所需又能保護當?shù)厣稚鷳B(tài)環(huán)境 2 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 每戶一眼節(jié)能灶共眼每戶建一口沼氣池共 沼氣池結(jié)構(gòu)規(guī)格標準 單位米 表 72 容積 m3 內(nèi)直徑 池墻高 池頂高 池頂曲率半徑 水壓間 深 直徑 6 240 100 048 174 210 09 8 270 100 054 196 218 100 10 280 100 060 218 228 110 利建設(shè)方案 坡改梯主要為石坎梯田并處理好坡面水系配套工程低產(chǎn)田主要是利用植物和肥料改善土壤坡改梯公頃實施低產(chǎn)田改造 15 公頃 1 布設(shè)原則 1 因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃坡面水系工程田間道路和梯田綜合配套優(yōu)化配置 2 興修梯田的坡耕地應(yīng)選地面坡度 2