【正文】 幵發(fā)企業(yè)作為保障房工程建設質量的第一責任人 ,不能單單依靠承包單 ?位和監(jiān)理 單位的自律來進行工程質量管理工作。 國外工程項目質量管理的發(fā)展與模式 工程項目管理體系最初幵始于 20世紀 50年代末 ,首先在美國的工業(yè)設備維 修中執(zhí)行 ,并取得較好的成效。 20世紀 80年代 ,由于管理學科與科學技術的飛速發(fā)展 ,各國的建設工程項目大幅增 力口 ,工程項目管理在進度、投資、合同、質量、索賠等各個方面和領域 ,更得到縱深 發(fā)展。 21世紀 ,自 IS0900120xx版標準的貫徹 ,工程項目管理中的質量管理 體系 (QMS)促使工程質量管理水平達到了新的高度。當前工程建設在技術、環(huán)境、規(guī)模、結構等方 面發(fā)生了極大的變化 ,建筑市場競爭也日趨激烈。目前 ,工程項目管理已經不再 是一個單一的傳統(tǒng)意義上的施工階段的質量管理 ,它涉及到了項目前期投資、預 可行性研究、可行性研究、立項決策、設計、融資、招標、施工、維修、運營及 事后評估等全過程、多方位、全壽命周期的綜合管理 ,是一個非常復雜的系統(tǒng)工 程 ,是高端的智力服務型行業(yè) ,它既可以為建設舉位即業(yè)主一方面服務 ,還可以 應承包商的聘請進行成本管理、施工管理、人員管理等各項工作 ,還可以為貸款 方 (銀行 )服務 ,也能為政府部門服務。4)人力資源管理 。8)項目的采購管理 。國際建筑市場競爭環(huán)境激烈 ,加快工程項 目管理領域出現(xiàn)一系列的管理手段和新的方法。 (4)工程項目管理的在管理工作中的作用 FI 益顯著。 (5) R趨規(guī)范化的工程項目管理組織體系。按工程項目管理的發(fā)展經歷的階段 和項目管理自身的特點進行劃分 ,國外工程項目管理采用過三種形式 :最先釆用 了業(yè)主自行管理的模式 ,即業(yè)主直接與設計、施工方簽訂供求合同。 (7)量化控制在工程項目全過程中得到實現(xiàn)。 國內工程項目質量管理現(xiàn)狀 在建國初期 ,我國國有企業(yè)的管理都采用和引進了蘇聯(lián)模式的“一長制 。為了質 量管理活動的展開得到進一步推進 ,國家經委制定和頒布了質量標準、建立和健全 質量保證兩大體系。二十多年來 ,國家對建設工程 質量控制尤為重視 ,清華大學土木水利學院 ,同濟大學工程管理研究所等許多科研 單位和高校的科研人員都在進行質量控制方面的研究。 為了保證工程建設質量 ,房地產開發(fā)企業(yè)既要對工程建設的過程質量進行控 制 ,又要對包括各參建單位在內的各項工作質量進行控制。以 XSY小區(qū)為例 ,具體闡述質量管理的系 統(tǒng)的構建方法 ,在施工過程中應注意的質量控制要點、流程及方法 ,項目交付階 段的準備和驗收過程中工程質量的控制方法。 明確了本文的 研究對象是房地產企業(yè)對保障性住房項目質量管理。 第 3章是房地產企業(yè)保障性住房項目工程質量管理現(xiàn)狀分析 ,通過研究我國 保障性住房項目特點 ,質量管理現(xiàn)狀及問題 ,分析保障性住房項目質量因素及利 益相關方 ,對影響保障性住房質量因素進行排列。 10 山東大學碩士學位論文 第 6章以 XSY小區(qū)保障性住房項目的質量管理為分析實例 ,闡述了房地產項 目質量管理的實際運用過程 ,即根據(jù)工程概況及建設特點 ,制定工程質量管理目 標與思路 ,建立工程質量管理體系 ,根據(jù)質量計劃進行全過程質量管理 ,提供在 項目開發(fā)建設中各階段存在的質量問題及處理方法。實際工 作中根據(jù)不同領域或不同方法再進行具體的劃分。 (2)項目啟動期 :在項目的啟動階段 ,項目的規(guī)劃將逐步成為現(xiàn)實 ,其中包 括一些為了實現(xiàn)項目目標而采取的實際措施與行動。所以 ,有必要把許多新的人員和合作方 結合成一個整體 ,在新的人員和合作方之間建立強有力的工作關系 。最后 ,以上的所有工作都必須由項目管理團隊來完成。 (4)項目完成期 :在這個階段項目管理層關注的重點應該是衡量并控制項目 的最后幾項要素。另外 ,一些根本不可能取得共識的暗含協(xié)議 ,常常也會出現(xiàn)。 13 山東大學碩士學位論文 質量的概念 質量是質量管理體系中最基本的概念 ,IS09000: 20xx《質量管理體系基礎 和術語》中對質量的定義為 :“一組固有特性滿足需求的程度”。適用性這個 概念 ,通俗地用“質量”這個詞來表達 ,是一個普遍概念 ,適用于所有產品。 工程項目質量管理的概念 工程項目質量管理是指為項目的用戶及相關者提供高質量的工程和服務 ,使 項目達到預定的質量目標 ,最終使用戶滿意的綜合性管理工作。 工程項目質量管理的特點 14 山東大學碩士學位論文 工程項目質量特點是由建設生產的特點和工程本身決定的。由于工程質量的影響因素中 ,偶然性因素和系統(tǒng)因素比較 多 ,其中任一因素發(fā)生變動 ,都會使工程質量產生波動。 (3)質量隱蔽性強。工程項目建成后不可能像一般工業(yè)產品那樣依靠終檢來 判斷產品質量 ,或將產品拆卸、解體來檢查其內在的質量 ,或者對不合格零部件 可以進行更換。工程項目質量檢驗評定及驗收是按照檢驗批、分部 工程、分項工程和單位工程進行的。工程項目質量是在施工單位按設計 和圖紙要求進行自檢后 ,由監(jiān)理工程師組織相關檢測單位、人員進行檢驗驗收。因此 ,組織應理解顧客當 前和未來的需求 ,滿足 顧客要求并爭取超越顧客期望。 (2)領導作用。各級人員都是組織之本 ,只有他們的充分參與才能使他們的 才干為組織帶來效益 。將相互關聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以確認、理解和管理 , 有助于提高項目目標實現(xiàn)的效果和效率。 (7)基于事實的決策方法 。 (8)與供方互利的關系。 16 山東大學碩士學位論文 一個組織以質量為中心 ,以全員參與為基 礎 ,目的在于通過讓顧客滿意和本 組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。樹立“三全一多樣”的質量管理理念。 (3)全面質量管理要求企業(yè)的全體員工都必須參與提高產品質量的工作中 , 只有這樣才能生產出優(yōu)質產品?？刂频墓ぞ甙?: 應用排列圖、直方圖、數(shù)理統(tǒng)計、因果圖、控制圖、正交試驗等技術來分析各個 階段的工作質量 ,提早發(fā)現(xiàn)并找出產品質量存在的問題及關鍵的影響因素 ,從而 17 山東大學碩士學位論文 生產過程的質量進行有效地控制 ,提高產品質量。 (2)用戶至上原則。 (6)預防為主的原則。 全面質量管理采用一 套科學的、合乎邏輯的工作程序 ,即 PDCA循環(huán)法。在工程項目的實施中 ,“計劃”是指相關主體根據(jù)其任務目標和責任范圍 , 確定質量控制的組織制度、工作程序、技術方法、業(yè)務流程、資源配置、檢驗試 18 山東大學碩士學位論文 驗要求、質量記錄方式、不合格處理、管理措施等具體內容和做法的文件 ,“計劃” 還必須對其實現(xiàn)預期目標的可行性、有效性、經濟合理性進行分析論證 ,按照規(guī) 定的程序與權限審批執(zhí)行。 PDCA的循 環(huán)如圖 21所示。 [4]馬逢時、周晦、劉傳冰在六西格瑪管理統(tǒng)計指南中詳細介紹了六西格瑪 技術 ,以及管理六西格瑪實施人員的有效方法并以真實的案例研究描述了摩托羅 拉公司和通用電氣公司在成功實施六西格瑪過程中的成績與挫折 。反映了 建設部重點推廣的新材料、新技術、新工藝 。是與商品性住房 (簡稱商品房 )相對應的一個概念。由于保障性住房的基礎是是以政府補貼 ,所以政府對保障性住房規(guī) 定了“三個限定”即 :限建造標準、限銷售價格和租金價格、限供應對象。 這部分保障性住房直接由政府出資建造 ,建成后 ,政府以較低的價格賣給符合政 策規(guī)定的中低收入居民。使中低收入家 庭有能力購買或承租商品住房 ,滿足其住房需求。 (3)保障性住房管理具有閉合性 保障性住房是為解決住房問題的公共資源 ,是對某一特定社會階層實施幫扶 工具。 政府對保障房的干預性 :保障性住房不是商品房 ,它不具有山市場主導 ,但 保障性住房的出現(xiàn)對市場有一定的影響。在保障房的分 配、管理、開發(fā)涉及多個部門 ,需要政府統(tǒng)一協(xié)調 ,?能保證保障房建設的順利 進行 ,維護社會的穩(wěn)定。其次是與保障房相關的政策、管理制度、施工管理 。施丁 .丁 _藝足 1丨丨「 .確 影 — ?技術組織措施足 1??得肖 響 — ? 專業(yè)協(xié)調配☆足好 因 ~? 素 (― J勘察報告足彳詳細、準確 _ 設計方案、深度足符合保障性住房設計標準 S 設計計算足準確、實際相符合 計 1建筑構造設計足 ?慮施丁建造的可行性 pJ保障性住房建設資金來源、資金保障程度 頁 保障性住房銷售價格、利潤限制對質量的 +利影響 ~? 167。把保障性住房項目地址選在離城市中心較遠的地方 , 對配套的公共設施又不能同步建設 ,使得保障性住房即使建成 ,也達不到居住地 條件 ,給人民生活帶來了極大的不便。有些保障性住房項目用地的拆遷工作未能及時完成 ,拉 長了建設周期 ,增加了資金成本?，F(xiàn)將質量問題歸納如下 : (1)北京地區(qū)的經濟適用房項目 : 序 號 項目名稱 存在的質量問題 1 海淀區(qū)西三旗瑞旗家同 墻體酥脆 ,鋼筋連接質量滿足不了耍求 ,承逛能力較差 2 “明悅灣 泥凝土強度達不到設計耍求 3 廣渠門廣渠家園 混凝土土質量強度檢測不達標 ,不能正常承壓 表 31:北京地區(qū)經濟適用房項目質量問題 (2)杭州地區(qū)的經濟適用房項目 序項 0名稱 存在的質 M問題 ~1 杭州市藍橋名苑小 R 墻面空鼓裂縫、地磚起拱甚至碎裂、樓頂滲水、門窗安 裝粗糙、屯梯故障等 11 處質量問題 一 1 T 橋后珠尿秀嘉聞 地面、墻面裂縫 。而且 Rl 臺、樓梯的欄桿等部位未設預埋鐵件成鋼筋 ,不符合《建 筑裝飾裝修 .1:程質量驗收規(guī)范》 ,其中樓梯欄桿未按圖 進行施工 ,原設計為鋼欄桿 ,而實際使 W的娃水泥砂架 砌 1/4磚欄板 ,其剛度和穩(wěn)定性非常差。與商品房相比 ,保障性住房利潤相對較低。 其次是時間原因。由于工程被施工 單位層層轉包 ,使得沒有資質等級和技術管理水平的小承包商進入工地 ,參與建 設 ,大大降低了工程的質量。低價格導致 JT 發(fā)商利潤空間減少 ,在低價格與低利潤的的共同作用下 ,開發(fā)商和承建商不約 而同得采取了犧牲建設質量來降低建設成本 ,從而達到獲得利益最大化的目的。工期的過于緊張 ,使得保障性住房建設質 量目標與工期目標發(fā)生矛盾 ,幵發(fā)商和承建商為了達到預期的工期目標 ,只有靠 降低成本犧牲建 設質量來完成任務。保障性住房雖然由開發(fā)商開發(fā)建設 ,實際卻由政府負責銷售 和分配。保障性住房項目建設中工程監(jiān)理獲得的利潤較低 ,政府未 制訂相應的政策和部門對監(jiān)理機構的監(jiān)理活動進行監(jiān)督和考評。 (2)建設工程質量監(jiān)督機構無法有效發(fā)揮監(jiān)管作用 一個地區(qū)整體工程質量狀況的好壞取決于本地區(qū)建設工程質量監(jiān)督機構運轉 是否正常。主要表現(xiàn)在 :首先 ,監(jiān)督機構要考慮機構 自身的生存問題 ,費用低 ,監(jiān)督機構就不會在保障性質量的監(jiān)督管理工作上花費 大量的人力物力 ,降低監(jiān)管的質量和工作效率。 這種不正當?shù)睦骊P系會嚴重危害到工程質量。 開發(fā)商為了實現(xiàn)利益最大化 ,節(jié)約建設成本 ,在對承建商進行招標時以價格 最低為原則 ,壓縮了承建商的合理利潤空間。因 此在設計過程中沒有對設計方案進行充分的論證 ,對設計過程中出現(xiàn)的問題也沒 能通過集思廣益很好的進行解決 ,降低了設計質量。同時開發(fā)商在與設計單位進行溝通時也 只是走走形式 ,疏于對設計單位的監(jiān)督。另一 方面 ,即使施工企業(yè)通過努力提高了保障房的建設質量 ,開發(fā)商和政府也不會因 為質量好而給施工企業(yè)更多的好處。 國家對于保障房的建設沒有形成一套完整的建設標準和質量管理體系要求 , 只是通過一些下發(fā)的辦法和通知對保障性住房建設進行管理和控制是遠遠不夠 的。然而地方 政府卻只注重考慮局部利益 ,對保障房的開發(fā)建設不積極。對于在建的保障房項目也沒有實施有效的監(jiān)督 ,對 幵發(fā)商的違規(guī)操作