【正文】 幵發(fā)企業(yè)作為保障房工程建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人 ,不能單單依靠承包單 ?位和監(jiān)理 單位的自律來進(jìn)行工程質(zhì)量管理工作。 國外工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的發(fā)展與模式 工程項(xiàng)目管理體系最初幵始于 20世紀(jì) 50年代末 ,首先在美國的工業(yè)設(shè)備維 修中執(zhí)行 ,并取得較好的成效。 20世紀(jì) 80年代 ,由于管理學(xué)科與科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展 ,各國的建設(shè)工程項(xiàng)目大幅增 力口 ,工程項(xiàng)目管理在進(jìn)度、投資、合同、質(zhì)量、索賠等各個方面和領(lǐng)域 ,更得到縱深 發(fā)展。 21世紀(jì) ,自 IS0900120xx版標(biāo)準(zhǔn)的貫徹 ,工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理 體系 (QMS)促使工程質(zhì)量管理水平達(dá)到了新的高度。當(dāng)前工程建設(shè)在技術(shù)、環(huán)境、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方 面發(fā)生了極大的變化 ,建筑市場競爭也日趨激烈。目前 ,工程項(xiàng)目管理已經(jīng)不再 是一個單一的傳統(tǒng)意義上的施工階段的質(zhì)量管理 ,它涉及到了項(xiàng)目前期投資、預(yù) 可行性研究、可行性研究、立項(xiàng)決策、設(shè)計、融資、招標(biāo)、施工、維修、運(yùn)營及 事后評估等全過程、多方位、全壽命周期的綜合管理 ,是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工 程 ,是高端的智力服務(wù)型行業(yè) ,它既可以為建設(shè)舉位即業(yè)主一方面服務(wù) ,還可以 應(yīng)承包商的聘請進(jìn)行成本管理、施工管理、人員管理等各項(xiàng)工作 ,還可以為貸款 方 (銀行 )服務(wù) ,也能為政府部門服務(wù)。4)人力資源管理 。8)項(xiàng)目的采購管理 。國際建筑市場競爭環(huán)境激烈 ,加快工程項(xiàng) 目管理領(lǐng)域出現(xiàn)一系列的管理手段和新的方法。 (4)工程項(xiàng)目管理的在管理工作中的作用 FI 益顯著。 (5) R趨規(guī)范化的工程項(xiàng)目管理組織體系。按工程項(xiàng)目管理的發(fā)展經(jīng)歷的階段 和項(xiàng)目管理自身的特點(diǎn)進(jìn)行劃分 ,國外工程項(xiàng)目管理采用過三種形式 :最先釆用 了業(yè)主自行管理的模式 ,即業(yè)主直接與設(shè)計、施工方簽訂供求合同。 (7)量化控制在工程項(xiàng)目全過程中得到實(shí)現(xiàn)。 國內(nèi)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀 在建國初期 ,我國國有企業(yè)的管理都采用和引進(jìn)了蘇聯(lián)模式的“一長制 。為了質(zhì) 量管理活動的展開得到進(jìn)一步推進(jìn) ,國家經(jīng)委制定和頒布了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立和健全 質(zhì)量保證兩大體系。二十多年來 ,國家對建設(shè)工程 質(zhì)量控制尤為重視 ,清華大學(xué)土木水利學(xué)院 ,同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所等許多科研 單位和高校的科研人員都在進(jìn)行質(zhì)量控制方面的研究。 為了保證工程建設(shè)質(zhì)量 ,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)既要對工程建設(shè)的過程質(zhì)量進(jìn)行控 制 ,又要對包括各參建單位在內(nèi)的各項(xiàng)工作質(zhì)量進(jìn)行控制。以 XSY小區(qū)為例 ,具體闡述質(zhì)量管理的系 統(tǒng)的構(gòu)建方法 ,在施工過程中應(yīng)注意的質(zhì)量控制要點(diǎn)、流程及方法 ,項(xiàng)目交付階 段的準(zhǔn)備和驗(yàn)收過程中工程質(zhì)量的控制方法。 明確了本文的 研究對象是房地產(chǎn)企業(yè)對保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量管理。 第 3章是房地產(chǎn)企業(yè)保障性住房項(xiàng)目工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析 ,通過研究我國 保障性住房項(xiàng)目特點(diǎn) ,質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問題 ,分析保障性住房項(xiàng)目質(zhì)量因素及利 益相關(guān)方 ,對影響保障性住房質(zhì)量因素進(jìn)行排列。 10 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 第 6章以 XSY小區(qū)保障性住房項(xiàng)目的質(zhì)量管理為分析實(shí)例 ,闡述了房地產(chǎn)項(xiàng) 目質(zhì)量管理的實(shí)際運(yùn)用過程 ,即根據(jù)工程概況及建設(shè)特點(diǎn) ,制定工程質(zhì)量管理目 標(biāo)與思路 ,建立工程質(zhì)量管理體系 ,根據(jù)質(zhì)量計劃進(jìn)行全過程質(zhì)量管理 ,提供在 項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中各階段存在的質(zhì)量問題及處理方法。實(shí)際工 作中根據(jù)不同領(lǐng)域或不同方法再進(jìn)行具體的劃分。 (2)項(xiàng)目啟動期 :在項(xiàng)目的啟動階段 ,項(xiàng)目的規(guī)劃將逐步成為現(xiàn)實(shí) ,其中包 括一些為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而采取的實(shí)際措施與行動。所以 ,有必要把許多新的人員和合作方 結(jié)合成一個整體 ,在新的人員和合作方之間建立強(qiáng)有力的工作關(guān)系 。最后 ,以上的所有工作都必須由項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)來完成。 (4)項(xiàng)目完成期 :在這個階段項(xiàng)目管理層關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該是衡量并控制項(xiàng)目 的最后幾項(xiàng)要素。另外 ,一些根本不可能取得共識的暗含協(xié)議 ,常常也會出現(xiàn)。 13 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 質(zhì)量的概念 質(zhì)量是質(zhì)量管理體系中最基本的概念 ,IS09000: 20xx《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ) 和術(shù)語》中對質(zhì)量的定義為 :“一組固有特性滿足需求的程度”。適用性這個 概念 ,通俗地用“質(zhì)量”這個詞來表達(dá) ,是一個普遍概念 ,適用于所有產(chǎn)品。 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的概念 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是指為項(xiàng)目的用戶及相關(guān)者提供高質(zhì)量的工程和服務(wù) ,使 項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo) ,最終使用戶滿意的綜合性管理工作。 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的特點(diǎn) 14 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)是由建設(shè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和工程本身決定的。由于工程質(zhì)量的影響因素中 ,偶然性因素和系統(tǒng)因素比較 多 ,其中任一因素發(fā)生變動 ,都會使工程質(zhì)量產(chǎn)生波動。 (3)質(zhì)量隱蔽性強(qiáng)。工程項(xiàng)目建成后不可能像一般工業(yè)產(chǎn)品那樣依靠終檢來 判斷產(chǎn)品質(zhì)量 ,或?qū)a(chǎn)品拆卸、解體來檢查其內(nèi)在的質(zhì)量 ,或者對不合格零部件 可以進(jìn)行更換。工程項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)評定及驗(yàn)收是按照檢驗(yàn)批、分部 工程、分項(xiàng)工程和單位工程進(jìn)行的。工程項(xiàng)目質(zhì)量是在施工單位按設(shè)計 和圖紙要求進(jìn)行自檢后 ,由監(jiān)理工程師組織相關(guān)檢測單位、人員進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收。因此 ,組織應(yīng)理解顧客當(dāng) 前和未來的需求 ,滿足 顧客要求并爭取超越顧客期望。 (2)領(lǐng)導(dǎo)作用。各級人員都是組織之本 ,只有他們的充分參與才能使他們的 才干為組織帶來效益 。將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以確認(rèn)、理解和管理 , 有助于提高項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果和效率。 (7)基于事實(shí)的決策方法 。 (8)與供方互利的關(guān)系。 16 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 一個組織以質(zhì)量為中心 ,以全員參與為基 礎(chǔ) ,目的在于通過讓顧客滿意和本 組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。樹立“三全一多樣”的質(zhì)量管理理念。 (3)全面質(zhì)量管理要求企業(yè)的全體員工都必須參與提高產(chǎn)品質(zhì)量的工作中 , 只有這樣才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。控制的工具包括 : 應(yīng)用排列圖、直方圖、數(shù)理統(tǒng)計、因果圖、控制圖、正交試驗(yàn)等技術(shù)來分析各個 階段的工作質(zhì)量 ,提早發(fā)現(xiàn)并找出產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題及關(guān)鍵的影響因素 ,從而 17 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 生產(chǎn)過程的質(zhì)量進(jìn)行有效地控制 ,提高產(chǎn)品質(zhì)量。 (2)用戶至上原則。 (6)預(yù)防為主的原則。 全面質(zhì)量管理采用一 套科學(xué)的、合乎邏輯的工作程序 ,即 PDCA循環(huán)法。在工程項(xiàng)目的實(shí)施中 ,“計劃”是指相關(guān)主體根據(jù)其任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任范圍 , 確定質(zhì)量控制的組織制度、工作程序、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程、資源配置、檢驗(yàn)試 18 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 驗(yàn)要求、質(zhì)量記錄方式、不合格處理、管理措施等具體內(nèi)容和做法的文件 ,“計劃” 還必須對其實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的可行性、有效性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證 ,按照規(guī) 定的程序與權(quán)限審批執(zhí)行。 PDCA的循 環(huán)如圖 21所示。 [4]馬逢時、周晦、劉傳冰在六西格瑪管理統(tǒng)計指南中詳細(xì)介紹了六西格瑪 技術(shù) ,以及管理六西格瑪實(shí)施人員的有效方法并以真實(shí)的案例研究描述了摩托羅 拉公司和通用電氣公司在成功實(shí)施六西格瑪過程中的成績與挫折 。反映了 建設(shè)部重點(diǎn)推廣的新材料、新技術(shù)、新工藝 。是與商品性住房 (簡稱商品房 )相對應(yīng)的一個概念。由于保障性住房的基礎(chǔ)是是以政府補(bǔ)貼 ,所以政府對保障性住房規(guī) 定了“三個限定”即 :限建造標(biāo)準(zhǔn)、限銷售價格和租金價格、限供應(yīng)對象。 這部分保障性住房直接由政府出資建造 ,建成后 ,政府以較低的價格賣給符合政 策規(guī)定的中低收入居民。使中低收入家 庭有能力購買或承租商品住房 ,滿足其住房需求。 (3)保障性住房管理具有閉合性 保障性住房是為解決住房問題的公共資源 ,是對某一特定社會階層實(shí)施幫扶 工具。 政府對保障房的干預(yù)性 :保障性住房不是商品房 ,它不具有山市場主導(dǎo) ,但 保障性住房的出現(xiàn)對市場有一定的影響。在保障房的分 配、管理、開發(fā)涉及多個部門 ,需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào) ,?能保證保障房建設(shè)的順利 進(jìn)行 ,維護(hù)社會的穩(wěn)定。其次是與保障房相關(guān)的政策、管理制度、施工管理 。施丁 .丁 _藝足 1丨丨「 .確 影 — ?技術(shù)組織措施足 1??得肖 響 — ? 專業(yè)協(xié)調(diào)配☆足好 因 ~? 素 (― J勘察報告足彳詳細(xì)、準(zhǔn)確 _ 設(shè)計方案、深度足符合保障性住房設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) S 設(shè)計計算足準(zhǔn)確、實(shí)際相符合 計 1建筑構(gòu)造設(shè)計足 ?慮施丁建造的可行性 pJ保障性住房建設(shè)資金來源、資金保障程度 頁 保障性住房銷售價格、利潤限制對質(zhì)量的 +利影響 ~? 167。把保障性住房項(xiàng)目地址選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方 , 對配套的公共設(shè)施又不能同步建設(shè) ,使得保障性住房即使建成 ,也達(dá)不到居住地 條件 ,給人民生活帶來了極大的不便。有些保障性住房項(xiàng)目用地的拆遷工作未能及時完成 ,拉 長了建設(shè)周期 ,增加了資金成本?，F(xiàn)將質(zhì)量問題歸納如下 : (1)北京地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目 : 序 號 項(xiàng)目名稱 存在的質(zhì)量問題 1 海淀區(qū)西三旗瑞旗家同 墻體酥脆 ,鋼筋連接質(zhì)量滿足不了耍求 ,承逛能力較差 2 “明悅灣 泥凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計耍求 3 廣渠門廣渠家園 混凝土土質(zhì)量強(qiáng)度檢測不達(dá)標(biāo) ,不能正常承壓 表 31:北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目質(zhì)量問題 (2)杭州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目 序項(xiàng) 0名稱 存在的質(zhì) M問題 ~1 杭州市藍(lán)橋名苑小 R 墻面空鼓裂縫、地磚起拱甚至碎裂、樓頂滲水、門窗安 裝粗糙、屯梯故障等 11 處質(zhì)量問題 一 1 T 橋后珠尿秀嘉聞 地面、墻面裂縫 。而且 Rl 臺、樓梯的欄桿等部位未設(shè)預(yù)埋鐵件成鋼筋 ,不符合《建 筑裝飾裝修 .1:程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 ,其中樓梯欄桿未按圖 進(jìn)行施工 ,原設(shè)計為鋼欄桿 ,而實(shí)際使 W的娃水泥砂架 砌 1/4磚欄板 ,其剛度和穩(wěn)定性非常差。與商品房相比 ,保障性住房利潤相對較低。 其次是時間原因。由于工程被施工 單位層層轉(zhuǎn)包 ,使得沒有資質(zhì)等級和技術(shù)管理水平的小承包商進(jìn)入工地 ,參與建 設(shè) ,大大降低了工程的質(zhì)量。低價格導(dǎo)致 JT 發(fā)商利潤空間減少 ,在低價格與低利潤的的共同作用下 ,開發(fā)商和承建商不約 而同得采取了犧牲建設(shè)質(zhì)量來降低建設(shè)成本 ,從而達(dá)到獲得利益最大化的目的。工期的過于緊張 ,使得保障性住房建設(shè)質(zhì) 量目標(biāo)與工期目標(biāo)發(fā)生矛盾 ,幵發(fā)商和承建商為了達(dá)到預(yù)期的工期目標(biāo) ,只有靠 降低成本犧牲建 設(shè)質(zhì)量來完成任務(wù)。保障性住房雖然由開發(fā)商開發(fā)建設(shè) ,實(shí)際卻由政府負(fù)責(zé)銷售 和分配。保障性住房項(xiàng)目建設(shè)中工程監(jiān)理獲得的利潤較低 ,政府未 制訂相應(yīng)的政策和部門對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理活動進(jìn)行監(jiān)督和考評。 (2)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法有效發(fā)揮監(jiān)管作用 一個地區(qū)整體工程質(zhì)量狀況的好壞取決于本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn) 是否正常。主要表現(xiàn)在 :首先 ,監(jiān)督機(jī)構(gòu)要考慮機(jī)構(gòu) 自身的生存問題 ,費(fèi)用低 ,監(jiān)督機(jī)構(gòu)就不會在保障性質(zhì)量的監(jiān)督管理工作上花費(fèi) 大量的人力物力 ,降低監(jiān)管的質(zhì)量和工作效率。 這種不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系會嚴(yán)重危害到工程質(zhì)量。 開發(fā)商為了實(shí)現(xiàn)利益最大化 ,節(jié)約建設(shè)成本 ,在對承建商進(jìn)行招標(biāo)時以價格 最低為原則 ,壓縮了承建商的合理利潤空間。因 此在設(shè)計過程中沒有對設(shè)計方案進(jìn)行充分的論證 ,對設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題也沒 能通過集思廣益很好的進(jìn)行解決 ,降低了設(shè)計質(zhì)量。同時開發(fā)商在與設(shè)計單位進(jìn)行溝通時也 只是走走形式 ,疏于對設(shè)計單位的監(jiān)督。另一 方面 ,即使施工企業(yè)通過努力提高了保障房的建設(shè)質(zhì)量 ,開發(fā)商和政府也不會因 為質(zhì)量好而給施工企業(yè)更多的好處。 國家對于保障房的建設(shè)沒有形成一套完整的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系要求 , 只是通過一些下發(fā)的辦法和通知對保障性住房建設(shè)進(jìn)行管理和控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 的。然而地方 政府卻只注重考慮局部利益 ,對保障房的開發(fā)建設(shè)不積極。對于在建的保障房項(xiàng)目也沒有實(shí)施有效的監(jiān)督 ,對 幵發(fā)商的違規(guī)操作