【正文】 施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰嚴(yán)明。 (3)協(xié)助施工隊（班組）長組織安全文明施工。 (6)協(xié)助施工隊（班組）長做好安全活動記錄；保管有關(guān)安全資料。 (4)作業(yè)前檢查工作場所，落實安全防護措施，確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，下班前及時清掃整理作業(yè)場所。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目，有 權(quán)拒絕施工并可越級報告；有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；有權(quán)制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。 【示例】 : 14 一、 參加本項目的作業(yè)人員年齡必須在 18周歲及以上，項目部聘用人員需經(jīng)公司級安全教育培訓(xùn)合格，項目部組織二級安全教育，督促班組進(jìn)行三級安全教育，經(jīng)考試合格后方可進(jìn)場。 五、 特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報監(jiān)理項目部審查，經(jīng)過培訓(xùn)教育并考試合格。各類安全管理制度和安全管理臺賬應(yīng)結(jié)合工程實際，及時、規(guī)范建立。 施工安全方案管理 【編制要點】 :按照《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》要求，結(jié)合工程實際情況，列出需編制專項安全技術(shù)措施、專項施工方案（需附計算書）、專項施工方案（需專家論證）及需辦理安全施工作業(yè)票的項目清單， 明確編審批責(zé)任人，交底程序， 制定明確的編制計劃。 本工程一般作業(yè)風(fēng)險作業(yè)，依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行控制。 安全生產(chǎn)費用管理 【編制要點】 :依據(jù)財政部安全監(jiān)管總局財企 ［ 2020］ 16號《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》及 國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改 20 辦能源［ 2020］ 1808號 《 電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn) 》等有關(guān)規(guī)定，明確項目安全費用按施工準(zhǔn)備、基礎(chǔ)施工、桿塔組立、架線施工等四個階段的計劃、報審、使用等管理流程，確保費用的專款專 用。 (4) 設(shè)施布置完成后，報監(jiān)理項目部驗收，合格后及時申請付款計劃。 21 (2) 高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具包，并在施工中正確使用。 (3) 從事起重作業(yè)時，應(yīng)按照已經(jīng)審批的施工方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行組織施工；按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術(shù)負(fù)責(zé)人在場指導(dǎo)下進(jìn)行；起重作業(yè)應(yīng)設(shè)置取得資格證的人員進(jìn)行指揮，并設(shè)專人進(jìn)行安全監(jiān)護。 (6) 現(xiàn)場施工用電設(shè)施的安裝、 運行、維護，應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé)。 (2) 篩選三級及以上固有風(fēng)險工序，編制《 三級及以上施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控清冊 》， 報監(jiān)理項目部審 查、 業(yè)主項目部 確認(rèn)后發(fā)布 。 (4) 三級及以上施工風(fēng)險作業(yè)，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)境或施工方法，對風(fēng)險作業(yè)重新定級，實現(xiàn)固有風(fēng)險等級的 23 降低；一旦明確風(fēng)險作業(yè)等級超過三級，要采用針對性措施爭取風(fēng)險等級不上升，組織全員安全風(fēng)險交底，填報“安全施工作業(yè)票 B”，制定 “ 施工作業(yè)風(fēng)險控制卡 ” ，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認(rèn)。施工隊（班組） 負(fù)責(zé)人、安全員（監(jiān)護人） 到位時，開始作業(yè)。作業(yè)前 48小時書 面匯報至單位主要領(lǐng)導(dǎo)。 【示例】 : 24 (1) 工程開工前，配合 現(xiàn)場應(yīng)急工作組 制定本工程 現(xiàn)場 突發(fā)事件 應(yīng)急處置方案 。 (4) 發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員按處置方案要求開展應(yīng)急處置，并按方案要求上報流程進(jìn)行報告，在上級應(yīng)急機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。 5．施工安全風(fēng)險管理 【編制要點 】：根據(jù)國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 1758 號《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》文件要求，明確項目施工安全風(fēng)險管理流程，落實責(zé)任，開展施工安全風(fēng)險識別與評估，制定安全風(fēng)險控制措施。 施工安全風(fēng)險動態(tài)調(diào)整： (1) 分部分項工 程開始前，項目經(jīng)理組織項目總工、技術(shù)員、安全員、施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)測， 填寫《施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單》， 從 作業(yè)人員、機械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，計算出各工序作業(yè)風(fēng)險動態(tài)修正系數(shù)，對固有風(fēng)險值進(jìn)行修正，得出動態(tài)風(fēng)險值 ，對 施工安全風(fēng)險動態(tài) 調(diào)整。 26 (5) 二級及以下固有風(fēng)險工序作業(yè)前復(fù)核動態(tài)因素風(fēng)險值，仍屬二級風(fēng)險的，按照常態(tài)安全管理組織施工。 安全風(fēng)險管控要求： （ 1）三級風(fēng)險作業(yè)前 24小時書面匯報至監(jiān)理項目部。 （ 3）經(jīng)動態(tài)調(diào)整出現(xiàn)五級風(fēng)險作業(yè)，在作業(yè)前 72小時書面匯報至監(jiān)理、業(yè)主項目部。 【 編制要點 】 ： 本部分根據(jù)國家電網(wǎng)公司有關(guān)要求，對項目進(jìn)行 27 風(fēng)險識別與評估，列出重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目清單、安全風(fēng)險 主要控制點 ，制定風(fēng)險預(yù)控措施，明確安全防護要求。 【 示例 】： 本工程施工準(zhǔn)備階段共有 1 項重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，見下表： 施工階段 序號 危險作業(yè)項目 計劃時間 施工部位 風(fēng)險項目類型 施工準(zhǔn)備 1 材料站施工供用電 2020 年 1月 重要臨時設(shè)施 28 作業(yè)前須按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》 (國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 1758 號 )中的六個維度進(jìn)行動態(tài)評估，確定最終風(fēng)險等級。 【 示例 】：“施工供用電施工”安全風(fēng)險預(yù)控措施 包括施工前準(zhǔn)備、作業(yè)人員要求、防止觸電傷害的安全操作措施、保護和接地、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風(fēng)險預(yù)控措施，詳見附件 1。 （ 2） 施工用電 作業(yè) 人員 ， 配備足夠的 絕緣棒、絕緣手套、絕緣靴、驗電筆等 用具。 風(fēng)險管理到崗到位要求 【 編制要點 】 ： 依據(jù)施工準(zhǔn)備階段已識別的風(fēng)險作業(yè)項目的風(fēng)險等級， 分析 并制定分級管控到崗到位要求。 【 示例 】：本工程基礎(chǔ)施工階段共有 5 項重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，見下表： 30 施工階段 序號 危險作業(yè)項目 計劃時間 施工部位 風(fēng)險作業(yè)類型 基礎(chǔ)施工 1 土石方 基礎(chǔ)開挖 2020 年 4月 人工孔樁外基礎(chǔ) 固有三級 2 人工挖孔灌注樁 2020 年 5月 56 基礎(chǔ) 超過一定規(guī)模的危險性較大的 分部分項工程 3 流沙坑開挖 2020 年 6月 1 19 基礎(chǔ) 固有三級 4 巖石坑 爆破作業(yè) 2020 年 7月 39 固有三級 5 索道運輸 施工材料 2020 年 8月 2 33 固有三級 作業(yè)前須按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》 (國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 1758 號 )中的六個維度進(jìn)行動態(tài)評估，確定最終風(fēng)險等級。 3. 流沙坑 基礎(chǔ) 開挖 ：本工程 1 19 基礎(chǔ) ，其地質(zhì)為流 沙土質(zhì)，屬于固有三級風(fēng)險，存在“坍塌”風(fēng)險。 【 示例 】：“ 人工挖孔灌注樁施工 ”安全風(fēng)險預(yù)控措施 包括施前準(zhǔn)備階段、施工過程安全 風(fēng)險控制、現(xiàn)場安全監(jiān)護等方面，分析具體的風(fēng)險預(yù)控措施，詳見附件 2。 2. “人工孔樁開挖”安全防護基本要求 (1) 樁孔 內(nèi)人員正確佩戴安全帽，設(shè)置應(yīng)急軟爬梯供人員上下井， 使用安全可靠的電葫蘆、吊籠 ， 不得使用麻繩和尼龍吊掛或腳踏井壁凸緣上下 。 (5) 停止作業(yè)時設(shè)通透的臨時網(wǎng)蓋， 防止人員誤踏孔口。 4. “巖石坑爆破作業(yè)”安全防護基本要求： (1) 爆破器材碼放不得傾斜，爆破器材包裝箱下，應(yīng)墊有高度大于 的墊木，爆破器材包裝箱與墻距離大于 ，碼放高度不超過 。 (5) 在黃昏或夜間等能見度差的條件下，如確需進(jìn)行裝藥作業(yè)時，有足夠的照明設(shè)施保證作業(yè)安全。 (3) 根據(jù)所運輸貨物的重量適當(dāng)調(diào)整發(fā)動機轉(zhuǎn)速和手柄位置選擇適當(dāng)?shù)倪\輸速度。 (7) 牽引機卷筒上的鋼索至少應(yīng)纏繞 5 圈。 (11) 貨運索道的裝料、卸料必須在索道停止運行的情況下進(jìn)行，嚴(yán)禁運行過程中裝、卸料。 【 示例 】： (1) 土石方基礎(chǔ)深度開挖在 5m 以上、 1 19 基礎(chǔ) 流沙坑 基礎(chǔ) 開挖 、 39 基礎(chǔ)巖石坑 爆破作業(yè) 、 2 33 索道運輸 等，屬于固有 35 三級風(fēng)險。 桿塔組立階段 重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目 【 編制要點 】 ： 進(jìn)行風(fēng)險設(shè)別、評估，列出本階段重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目。 (2) 懸浮抱桿分解組立：本工程多采用懸浮抱桿分解組立鐵塔，作業(yè)中抱桿系統(tǒng)布置、地錨坑選擇及設(shè)置和吊裝塔頭等屬于固有三級風(fēng)險，存在“起重傷害、物體打擊、機具傷害”風(fēng)險。 【 示例 】：“懸浮抱桿分解組立”安全風(fēng)險預(yù)控措施 包括方案編制，作業(yè)前交底、過程檢查、作業(yè)人員要求等方面，分析具體的風(fēng)險預(yù)控措施。 (3) 牽引地錨坑要盡量避免在起吊方向，牽引地錨與塔中心的水平距離應(yīng)不小于塔全高的 倍。 (7)采用角鐵樁或鋼管樁時，一組樁的主樁上應(yīng)控制一根拉繩。 1) 抱桿一般坐落在塔位中心，鐵塔根開較大時，根據(jù)方案要求，可適當(dāng)偏移。 (2) 地錨坑選擇及設(shè)置 見“鋼管塔組立地錨坑選擇及設(shè)置”安全防護基本要求。上下曲臂視重量可以整體吊裝或分解吊裝。就位時，用鋼絲繩、倒鏈調(diào)整橫擔(dān)連接點尺寸，裝設(shè)連接螺栓；視地線頂架重量，可隨橫擔(dān)連接同體吊裝，或用抱桿單獨吊裝。 3) 承托繩應(yīng)綁扎在主材節(jié)點的上方。構(gòu)件起吊過程中抱桿腰環(huán)不得受力。起重機工作位置的地基必須穩(wěn)固，附近的障礙物應(yīng)清除。與帶電體的最小安全距離應(yīng)符合 表 的 規(guī)定。 風(fēng)險管理到崗到位要求 【 編制要點 】 ： 依據(jù)桿塔組立階段已識別的風(fēng)險作業(yè)項目的風(fēng)險等級， 分析 并制定分級管控到崗到位要求。 【 示例 】：本工程電氣安裝階段共有 7 項重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，見下表： 施工階段 序號 危險作業(yè)項目 計劃時間 施工部位 風(fēng)險項目類型 架線施工 1 跨越 110 千伏帶電運行電力線路跨越架搭設(shè)和拆除 2020 年 10月 71～72 固有四級 2 直升飛機展放導(dǎo)引繩 2020 年 10月 61～79 固有三級 3 跨越 線高速鐵路 53m 鋼管跨越架 2020 年 10月 66～67 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程 4 張力放線 2020 年 11月 66～67 固有三級 5 附件安裝 2020 年 12 66～ 固有三級 42 月 67 6 間隔棒安裝 2020 年 12月 66～67 固有三級 7 跳線安裝 2020 年 12月 66～67 固有三級 作業(yè)前須按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》 (國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 1758 號 )中的六個維度進(jìn)行動態(tài)評估，確定最終風(fēng)險等 級。 (3) 跨越線高速鐵路 53m 鋼管跨越架：本工程 61～ 79 牽張放線段其中在 66～ 67 塔 跨越線高速鐵路，搭設(shè) 53m 鋼管跨越架 ，屬于 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，存在“物體 43 打擊、倒塌、觸電”風(fēng)險。 (7) 跳線安裝： 本工程 61～ 79 跳線安裝，其中專用工具和安全用具使用、掛設(shè)保安接地線、安裝跳線懸垂串和跳線壓接，屬于固有三級風(fēng)險，存在“高處墜落、觸電、機械傷害”風(fēng)險。 【 示例 】： 1. “跨越 110 千伏帶電運行電力線路跨越架搭設(shè)和拆除”安全防護基本要求 (1) 不停電跨越基本措施 1) 跨越施工前應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人按線路施工圖中交叉跨越點斷面圖，對跨越點交叉角度、被跨越不停電電力線路架空地線在交叉點的對地高度、下導(dǎo)線在交叉點的對地高度、導(dǎo)線邊線間寬度、地形情況進(jìn)行復(fù)測。電力線路第二種工作票應(yīng)由電業(yè)生產(chǎn)運行設(shè)備運行管理單位簽發(fā)，并按規(guī)定履行手續(xù)。 5) 在跨越檔相鄰兩側(cè)桿塔上的放線滑車、牽張設(shè)備、 機動絞磨等均應(yīng)采取接地保護措施。 高處作業(yè)與帶電體最小安全距離 帶電體的電壓等級， kV ≤10 35 63～110 220 330 177。 9) 可能接觸帶電體的承載索、循環(huán)繩、絕緣網(wǎng)、網(wǎng)撐等，使用前均經(jīng)絕緣測試，符合被跨電力線路電壓等級的要求。如施工中遇到上述情況，則應(yīng)將已展放好的網(wǎng)、繩加以安全保護