【正文】 以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。 第二十一條 用于工程建設的建筑材料、構配件和設備，必須符合設計要求和產品質量標準。保修費用由責任人承擔。 在工程建設活動中發(fā)生的民事糾紛，當事人應當協(xié)商解決。做成功物業(yè)管理人！』 第 7 頁，共 51 頁 中國物業(yè)服務教育網 第二章 第二章 國家和地方相關質量管理制度 第一節(jié) 一、工程質量監(jiān)督管理制 度 《建設工程質量管理條例》規(guī)定“ 國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度 ”，同時明確了： （一）各級各部門在建設工程質量監(jiān)督管理方面的職責和分工： 國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。 從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按 照國家有關規(guī)定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。 『學習改變人生 建設部第 86 號令對建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準做了進一步的明確規(guī)定： 國家重點建設工程，是指依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括： （ 1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； （ 2）使用國外政府及其機構貸款資金的項目； （ 3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。 （二）建筑工程監(jiān)理的依據和職權 建筑工程監(jiān)理 的依據： （ 1） 法律、行政法規(guī) ； （ 2） 有關的技術標準 ； （ 3） 設計文件 ； （ 4） 建筑工程承包合同 。 （三）對施 工單位的有關要求 開工前應提交“工程開工報審表”經監(jiān)理單位審查同意后開工。對應組織專家論證審查的危險性較大工程應提前組織專家論證審查。按照規(guī)定應當 『學習改變人生 遵守工程變更制度。 認真對待建設單位和監(jiān)理單位的各項指令。 施工企業(yè)根據監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前 24 小時，應當書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構。 （ 二） 必須實施見證取樣和送檢 的 試塊、試件 、 材料 和比例 ： 下列 試塊、試件 和 材料必須實施見證取樣和送檢 ： （ 1）用于承重結構的混凝土試塊； （ 2）用于承重墻體的砌筑砂漿試塊； （ 3）用于承重結構的鋼筋及連接接頭試件； （ 4）用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊； 『學習改變人生 （四）見證取樣和送檢工作要求： 工程質量檢測有施工單位負責，施工單位應按規(guī)定配備取樣員。標識和封志應標明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數量，并由見證人員和取樣人員簽字。檢測單位應檢查委托單及試樣上的標識和封志 ，確認無誤后方可進行檢測。 簽訂書面的工程質量檢測委托合同。 檢查樓板結構厚度偏差。 檢查樓層結構凈高。 （ 四 ） 、對超偏差的部位，應由建設、監(jiān)理、設計、施工單位共同確定是否影響結構性能和使用功能，并填寫技術核定單。 并明確了在 正常使用條件下，建設工程的最低保修期限 和質量責任 ： （一）、 正常使用條件下，建設工程的最低保修期限： 基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年； 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個采暖期、供冷期； 電氣管 線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為 2 年。做成功物業(yè)管理人！』 第 13 頁，共 51 頁 中國物業(yè)服務教育網 應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。 （三）、房屋建筑工程保修的責任主體： 房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內出現(xiàn)質量缺陷，施工單位應當履行保修義務。 （五）、 下列情況不屬于本辦法規(guī)定的保修范圍： 因使用不當或者第三方造成的質量缺陷； 不可抗力造成的質量缺限。發(fā)生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現(xiàn)場搶修。 施工單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。建設單位向造成房屋建筑工程質量缺陷的責任方追償。 （七）、處罰規(guī)定： 施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，并處 1 萬元以上3 萬元以下的罰款。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行 政區(qū)域內房屋建筑工程質量保修的監(jiān)督管理。 建立回訪和保修檔案，對每一次主動組織的回訪和用戶投訴、保修申請、檢修記錄等的原始記錄進行收集、分類、整理歸檔。 建設部第 78 號令《 房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法 》對竣工驗收備案工作的具體實施作出了明確的規(guī)定： （一） 、需要辦理竣工驗收備案的工程范圍和責任主體： 除搶險救災工程、臨時性房屋建筑和農民自建底層住宅工程外，所有 在中華人民共和國境內新建、擴建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎設施工程 均應在 建設工程竣工驗收合格之日起 15 日內 ，由 建設單位向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門（以下簡稱備案機關） 辦理 竣工驗收備案。 （三） 、審查和處理： 備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。 備案機關決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之 前已投入使用或者建設單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。對重大質量事故，事故發(fā)生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。 具備下列條件之一者為三級重大事故： （ １ ） 死亡三人以上，九人以下； （ ２ ） 重傷二十人以上； （ ３ ） 直接 經濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元。 重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在二十四小時內寫出書面報告，按第六條所列程序和部門逐級上報。 因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。 一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門提出調查組組成意見，報請人民政府批準；三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門提出調查組組成意見，報請人民政府批準。 任何單位和個人不得以任何方式阻礙、干擾調查組的正常工作。 （四）、 對施工企業(yè)的要求 發(fā)生事故后， 必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告；在二十四小時內寫出書面報告， 向上述部門報告； 保護施工現(xiàn)場、組織搶救傷員； 積極協(xié)助和配合調查； 安撫死者和傷員家屬、穩(wěn)定職工情緒、做好事故善后處理； 寫出事故處理報告，并逐級上報； 『學習改變人生 （二）不良行為的認定。 （四）建筑業(yè)施工企業(yè)不良行為的扣分標準 有下列不良行為之一的，記 100 分。 （ 1） 投標過程中，提供虛假證明材料，在不影響中標結果情況下，自行糾正的； （ 2） 投標入圍后，不參加投標一年內有三次的； （ 3） 非招標工程在未進市場辦理相關手續(xù)而擅自施工的； （ 4） 不按規(guī)定程序投訴二次或投訴不實有二次的； （ 5） 無故不參加評標詢標的； （ 6） 經行業(yè)管理部門檢查不合格，通報批評或責令停工的。做成功物業(yè)管理人！』 第 20 頁，共 51 頁 中國物業(yè)服務教育網 （ 6） 未按規(guī)定對隱蔽工程的質量進行檢查和記錄的 或 未經監(jiān)理工程師簽字，進入下一道工序施工的 ； （ 7） 名稱、地址、人員等重大事項變更未辦理手續(xù)的； （ 8） 未對相鄰建筑物、構筑物、地下管線、市政公用設施等進行有效防護造成損毀的 ； （ 9） 未按規(guī)定使用安全、文明施工專項設施費用的； （ 10） 不按規(guī)定對工程各類原材料等進行檢驗，擅自使用的； （ 11） 不按規(guī)定留臵砂漿、砼試塊和進行養(yǎng)護的； （ 12） 不能在施工現(xiàn)場提供質安相關資料的； （ 13） 工程有關文件簽字手續(xù)不齊全的，或不及時形成、收集工程文件材料，采取事后補填、補簽文件材料的； （ 14） 無故延期或不按規(guī)定向有關部門移交工程技術資料或檔案的； （ 15） 不按規(guī)定采取有效措施保管工程文件材料的，造成損壞或損失的； （ 16） 無故不履行合同條款，拖延工期的； （ 17） 未按要求辦理安全評價和竣 工驗收的； （ 18） 違反有關文明施工要求或環(huán)境衛(wèi)生、城市管理規(guī)定的； （ 19） 未按期報送報表或內容不真實； （ 20） 未按規(guī)定辦理合同備案的； （ 21） 其他違反規(guī)范性管理文件規(guī)定的。 （ 1） 經有關管理部門檢查不合格的，或通報批評或責令停 工的； （ 2） 在項目施工過程中，項目經理不認真履行職責，各級檢查累計三次不到崗的； （ 3） 應審查的施工圖未經審查合格就進行工程施工的； （ 4） 未按規(guī)定對隱蔽工程的質量進行檢查和記錄，造成嚴重后果的； 『學習改變人生 （ 2） 質檢員、施工員、安全員等項目管理班子成員不到崗的 ； （ 3） 未對相鄰建筑物、構筑物、地下管線、市政公用設施等進行有效防護造成損毀的； （ 4） 工程有關文件簽字手續(xù)不齊全的； （ 5） 質安監(jiān)督檢查中不能在施工現(xiàn)場提供相關資料的； （ 6） 違反有關文明施工要求或環(huán)境衛(wèi)生、城市管理規(guī) 定的； （ 7） 其他違反規(guī)范性管理文件規(guī)定的。記分時間自公示記分滿 150 分之日起 12 個月，投標扣分時間自次年度 1 月 1 日起 3 個月。記分時間自公示記分滿 200分之日起 12 個月，投標扣分時間自次年度 1 月 1 日起 12 個月。 （七）建筑業(yè)施工企業(yè)項目經理不良行為處理規(guī)定 年度累計記分 滿 100 分（含 100 分），在次年度投標時扣 1 分。年度復審結論為基本合格。記分時間自公示記分滿 200 分之日起 12 個月，投標扣分時間自次年度 1 月1 日起 12 個月。做成功物業(yè)管理人！』 第 23 頁，共 51 頁 中國物業(yè)服務教育網 第三章 第三章 施工企業(yè)質量保證體 系 第一節(jié) 一、施工企業(yè)質量管理機構設置要求 企業(yè)應設立總工程師（技術負責人），有條件的企業(yè)設立總工程師室，專門負責企業(yè)的技術質量管理工作。 企業(yè)及其分支機構的質量管理機構中具有相關專業(yè)中級以上技術職稱的人員數量應不少于 50%。 （科）監(jiān)督檢查指導工作記錄。 。做成功物業(yè)管理人！』 第 24 頁，共 51 頁 中國物業(yè)服務教育網 和審批意見應明確具體，修改調整和重新審批手續(xù)、重大危險和復雜工程的施工方案專家論證審查等手續(xù)齊全。 ：包括投標階段、合同簽訂階段、合同實施過程和竣工以后回訪等各階段采取各種方式與顧客所進行的溝通，各項記錄應齊全。 6）工程（勞務） 分包 合格供方評審和名冊、分包合同、供方管理；顧客指定分包商的評審和管理；各項評審和管理記錄應齊全。 8）檢驗和試驗及其狀態(tài) 進貨檢驗和試驗、過程檢驗和試驗、最終檢驗和試驗的狀態(tài)標識應正確齊全完整清晰。做成功物業(yè)管理人！』 第 25 頁，共 51 頁 中國物業(yè)服務教育網 帳、記錄一致； B 類檢測設備（工器具）的自檢記錄和手續(xù)齊全； （工具）的使用保管正確。三級技術交底應著重以下幾個方面： 。企業(yè)可通過發(fā)放工種技術手冊和組織操作工人學習工藝標準、操 作規(guī)程，提高員工崗位操作技能，不必在每次施工前重復進行詳細交底。 ； ； 。 不合格品發(fā)現(xiàn)、評審、分析、處臵記錄應齊全，質量分析應具體深入、針對性強。； 。 ，并按事件裝訂匯總。 14）信息交流 企 業(yè)與外部的溝通：顧客、監(jiān)理、設計、政府有關部門、施工區(qū)域周圍企事業(yè)單位及社區(qū)（居民組織）等； 企業(yè)內部溝通：上下級之間、同級各部門之間、分支機構與公司及各相關部門之間等。 15）顧客滿意度 ：明示和隱含的需求、期望，顧客的滿意度，顧客的投訴、回訪保修等相關信 息的收集記錄； 回訪保修應有工作計劃和回訪記錄（包括技術性、季節(jié)性和定期回訪），回訪記錄應有用戶簽字（用戶：單位或業(yè)主，物業(yè)管理公司）。 未通過質量體系認證的企業(yè)（三級專業(yè)承包企業(yè)） 按照建設部《關于進一步加強建筑施工現(xiàn)場質量責任制的通知》要求，建立和不斷完善以質量安全責任制為核心的各項管理制度；公司各有關部門應加強對施工現(xiàn)場技術質量安全工作的監(jiān)督檢查指導，各 項管理工作記錄、資料和臺帳應齊全。 第三節(jié) 三、施工企業(yè)質量保證體系檢查表 具體 見附件 。 2）建筑規(guī)模較大的單位工程