【正文】 經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提綱的要求，制訂了相應的調(diào) 查表格發(fā)放到各移民村，細致地了解相關情況。我們根據(jù)評審過程中專家和領導的意見對本規(guī)劃進行了全面的修改，并報市主管領導再次審核后形成正式文本。規(guī)劃基準年為 2020 年，近期年為 2020 年，遠期年為 2026 年。 第一章 基本情況 目前，臨湘市境內(nèi)共有 3 座中型水庫，即忠防水庫、團灣水庫、龍源水庫。設計庫容 1 億立方米，實際庫容量為 8000 萬立方米。 灌區(qū)設有左、右干渠各一條，全長 公里，左干渠 公里，右干渠 公里。主要功能是供水、發(fā)電、灌溉、防洪。集水面積172平方公里，總庫容 2300 萬立方米，有效庫容為 1600 萬立方米。 團灣水庫 團灣水庫淹沒范圍區(qū)主要為壁山鄉(xiāng)的長坪、長浩、壁山、余灣、黃泥、新明等 7 個村及占橋鄉(xiāng)的水泉、團灣的部分耕地和房屋。后靠移民 3254 人。 搬遷的人口均為農(nóng)村人口，安置的也為農(nóng)村人口。壁山鄉(xiāng)除港背、甘房兩個組外，其它因位于庫尾，有的只淹了房屋，而耕地未淹，有的相反，這部分采用后靠的方式。外遷主要安置在黃蓋湖區(qū)的源潭和定湖鎮(zhèn)。拆遷房屋 3549 間。 搬遷的人口均為農(nóng)村人口，安置的也為農(nóng)村人口。 水庫供水等專項設施建設，在忠防、龍源兩個庫的原始資料已難以找到，在實際上專項設施的投資也不大，即使有也只是一些零星的小規(guī)模投資。自上個世紀 90 年代到現(xiàn)在，國家對臨湘三座大中型水庫先后投入項目資金 300 多萬元。國家投入基礎設施建設資金 200多萬元。 表 水庫淹沒范圍 水庫名稱 淹沒情況 淹沒鄉(xiāng)鎮(zhèn) （個數(shù)） 淹沒行政村 （個數(shù)） 淹沒總面積 （萬畝） 其中淹沒耕地面積 （萬畝） 團灣水庫 2 9 忠防水庫 1 4 龍源水庫 2 6 表 水庫淹沒各類土地面積 水庫名稱 淹沒總面積 （萬畝） 其中淹沒耕地面積 （萬畝） 其中：水田 其中：旱地 其中：其它 團灣水庫 忠防水庫 龍源水庫 表 水庫淹沒各類房屋面積 水庫名稱 淹沒鄉(xiāng)鎮(zhèn) （個數(shù)） 淹沒 行政村 （個數(shù)） 搬遷人口數(shù)量 （人） 拆遷房屋數(shù)量 （間） 拆遷房屋 面積 （平方米） 團灣水庫 2 9 8959 忠防水庫 1 4 4717 989 14835 龍源水庫 2 6 3115 3549 合計 19 16791 表 水庫農(nóng)村移民人數(shù)及安置點分 布 縣 水庫 鎮(zhèn) 村 安置移民 戶數(shù) 人數(shù) 臨湘 團灣水庫 壁山 黃泥 150 450 余灣 120 401 長浩 125 453 星明 105 350 壁山 172 516 五里 車坪 60 178 小源 115 363 千針 120 372 新群 75 254 白云 集莊 65 195 張牌 78 234 路豐 50 158 詹橋 水泉 125 386 詹橋 105 320 表 水庫農(nóng)村移民人數(shù)及安置點分布 縣 水庫 鎮(zhèn) 村 安置移民 戶數(shù) 人數(shù) 詹橋 團灣 130 410 城南 大嶺 84 252 桃林 駱坪 70 224 江南 四合 80 259 忠防水庫 忠防 邱坪 255 765 雙港 190 580 瀏陽 220 724 忠防 268 804 忠雁 225 740 沙坪 80 257 新建居 78 256 漁潭 22 74 菜業(yè) 87 261 馬港 85 275 聶市 東紅 92 296 引水 83 249 黃蓋 天鵝 80 245 廣坪 7 25 合興 3 9 南湖 2 8 居委會 7 21 掛口 12 47 五里 新莊 114 342 新球 102 329 忠防水庫 定湖 河田 105 335 韓橋 110 346 七星 10 35 新建 22 76 紅旗 8 29 新湖 12 43 高山 2 6 居委會 4 13 關山 2 7 勇敢 2 7 長安 石咀 102 323 水府廟 黃蓋 雙洲 4 13 表 水庫農(nóng)村移民人數(shù)及安置點分布 縣 水庫 鎮(zhèn) 村 安置移民 戶數(shù) 人數(shù) 益陽魚形山水庫 聶市 官田 96 297 龍源水庫 文白 文白 220 692 白里 145 435 如斯 86 258 羊樓司 油鋪 143 429 中洲 82 246 雙山 90 280 新屋 190 592 梧桐鋪 128 384 龍源 明星 280 895 馬坳 320 992 龍源 190 587 坦渡 官莊 120 365 永和 15 46 長安 三角坪 13 40 南山 115 358 五里 140 420 蘭橋水庫 橫鋪 梓山 10 30 治水 10 30 源潭 友誼 120 365 黃蓋 128 384 同德 126 378 6991 21818 第三節(jié)、臨湘市社會經(jīng)濟狀況和“十一五” 發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)濟社會現(xiàn)狀 2020 年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達 億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元。 農(nóng)業(yè)：全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %。全市種養(yǎng)加銷大戶發(fā)展到 4000多戶。 2020 年申報、實施科技項目 16 個，創(chuàng)產(chǎn)值 8600萬元，推廣新技術、新品種、新項目 6 個，專利申請 8 項。文化事業(yè)進一步推進。醫(yī)療衛(wèi)生條件繼續(xù)改善。嬰兒死亡率不足 1‰。人口自然增長率為‰。 “十一五”發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)臨湘市“十一五”規(guī)劃綱要，到 2020 年全市地方生產(chǎn)總值將達到 60億元，年均增長 %，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為 億元，年均增長 %。同時要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為主線推進工業(yè)化進程，促進全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。 第二章 移民社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 第一節(jié)、移民分布情況 移民人口資料 臨湘全市共有移民村 73個，總戶數(shù)為 19157 戶，總?cè)丝跒?66943人，其中勞動力人口為 39521 人。另外市內(nèi)還接納了益陽的蘭橋水庫、魚形山，湘鄉(xiāng)的水府廟、新化的柘溪等地的移民。當前，臨湘的三座大中型水庫庫區(qū)及安置區(qū)，種 植業(yè)以水稻生產(chǎn)為主，糧食的生產(chǎn)仍以滿足自己家庭的需要為主，但是有一部分的糧食外銷；經(jīng)濟作物則花生、黃豆、中藥材為主。 移民外出打工情況：據(jù)統(tǒng)計，臨湘三座大中型庫區(qū)移民中有勞動力 14316 人，外出打工人口 7800 多人。目前，在庫區(qū)基本沒有像樣的文化設施，沒有一個村有圖書館，更沒有電影院等設施。 移民擁有的資源狀況 臨湘是湖南省耕地相對豐富的縣市區(qū)之一，但是臨湘的耕地資源主要集中在北中部，在相對偏遠的東南、東北部山區(qū)耕地資源匱乏，人均耕地占有量遠低于全市的平均水平。由于庫區(qū)人均耕地少，不到 畝，因此資源的勞動容量有限。另外留在庫區(qū)的也有將近 30%的勞動力就業(yè)不充分，處于半就業(yè)狀況。庫區(qū)移民人畜飲水的水源與移民居民點的距離相對較遠特別是山區(qū)的移民，最遠的取水點距離將近 800 米。經(jīng)濟條件相對較好的移民村均有衛(wèi)生室，部分村的衛(wèi)生室條件還較好。 農(nóng)田水利設施 庫區(qū)農(nóng)田水利設施條件薄弱。但是有線電視網(wǎng)仍未建成，有線電視覆蓋率 不足 30%。 經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后 庫區(qū)經(jīng)濟滯后主要表現(xiàn)以下幾個方面：庫區(qū)移民人均收入不足1200 元，與臨湘農(nóng)民人均純收入將近 3900 元相比，差距顯著。庫區(qū)、安置區(qū)在湖區(qū)和山區(qū)均有分布。 可利用的資源相對匱乏 由于的水庫的建設淹沒了良田，導致移民人均占有的耕地等可利用的資源匱乏。項目的建成對緩解庫區(qū)行路、基本口糧等方面的問題發(fā)揮了重要的作用。 移民素質(zhì)相對偏低 由于庫區(qū)移民長期貧困，交通不便，教育條件差，移民素質(zhì)與外面的農(nóng)民相比，整體偏低。 二、 基本原則 堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，村組直接收益，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，加強基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展，促進庫區(qū)和安置區(qū)全面發(fā)展。 堅持保護生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用土地，嚴格保護耕地的方針，按照建設資源節(jié)約型社會的要求，促進人與自然和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 《湖南省大中型水庫移民條例》。 岳陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃 臨湘市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“ 十一五”規(guī)劃 移民村組的社會經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查資料。具體指標是： ①人平達到 1 畝園地； ②戶均向非農(nóng)轉(zhuǎn)移一個以上勞動力； ③戶均 有一人掌握一至二門實用技術和就業(yè)技能，并有一項穩(wěn)定的增收項目； ④解決人畜飲水困難，基本實現(xiàn)移民群眾飲水安全； ⑤移民村通電、通電話、通有線電視，基本實現(xiàn)移民戶戶通電； ⑥移民行政村有衛(wèi)生室； ⑦移民村通硬化的簡易公路，組通硬化機耕道； ⑧移民子女就學方便；全面普及九年義務教育； ⑨地質(zhì)災害得到有效治理，生態(tài)、環(huán)境得到保護。工作班子由臨湘市發(fā)改局、臨湘市移民開發(fā)局和湖南省水庫移民工程規(guī)劃設計院的相關人員組成。三是根據(jù)規(guī)劃要求和庫區(qū)現(xiàn)狀確定規(guī)劃目標。七是分析項目投資效果。 第四章 基本口糧田及農(nóng)田水利設施配套項目 規(guī)劃 第一節(jié)、存在的主要問題 耕地和糧食產(chǎn)量現(xiàn)狀及存在的問題 耕地短缺是湖南水庫庫區(qū)的共同特征，臨湘的三座中型水庫，除了團灣水庫庫區(qū)之外，其它兩座水庫庫區(qū)的耕地資源均較少，人均耕地占有量不到非庫區(qū)的 50%。山區(qū)的安置區(qū)，農(nóng)田水利存在的主要問題是排灌渠系配套不完善，“望天田”仍占有相當比例。然后由臨湘市移民局和發(fā)改委等部門聯(lián)合規(guī)劃編制單位的技 術人員實地踏勘，確定相當?shù)捻椖俊? 解決問題的基本思路 以提高農(nóng)田產(chǎn)出率和移民人均耕地占有量為主要目標，根據(jù)自然資源條件，適度進行中低產(chǎn)田改造，以農(nóng)田水利設施的配套完善為主 ，水利設施新建為輔，著力提升農(nóng)田的灌溉條件。項目規(guī)劃在壁山鄉(xiāng)的黃泥、壁山、村，五里鄉(xiāng)的車坪、小源、千針等村，詹橋鎮(zhèn)的其詹橋，江南鎮(zhèn)的四合，黃蓋的廣坪、合興等 6 個村，羊樓司鎮(zhèn)的油鋪、中洲等村，坦渡的永和，橫鋪的梓山 村。 由于臨湘水庫移民的人均耕地占有量已基本上達到人均 畝的要求，項目實施后人均糧食占有量有所提高，可促使部分未解決溫飽問題的移民糧食自給率有較大提高。如聶市、源潭兩鎮(zhèn)的移民由于水源受臨湘氮肥廠、天星藥廠和一些造紙廠工業(yè)廢水的污染及血吸蟲的影響，無水可飲、無水可用。 三、項目規(guī)劃 本次規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建和改擴建人畜飲水項目 35 個，項目以集中供水為主，分散打井新建水源為輔，主要建設內(nèi)容是打井 926口，新建引水管 55770 米，新建水池 13400 立方米，總投資 萬元。 投資估算及籌資方案： 項目投入總資金 萬元。上述項目建成后，可直接受益的區(qū)域有庫區(qū)和安置區(qū)的 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益總?cè)丝谶_ 32879 人，移民 11856人。在湖區(qū)公路網(wǎng)通達雖有一定的深度，但是技術等級差，總體服務水平不高，導致行車速度低、安全性和舒適性較差。 三、項目規(guī)劃 交通項目規(guī)劃 40個。 投資估算及籌資方案： 項目投入總資金 600 萬元。經(jīng)初步估算，本類項目直接受益的人數(shù)為 41664 人，其中移民15076 人。目前在忠防庫區(qū)的中學設施不配套，小學需要搬遷。 三、項目規(guī)劃 文化教育規(guī)劃項目 4 個，均為中小學改造和新建項目。新增用地主要占用荒山等未利用地。 效果評價 經(jīng)初步估算，本類項目直接受益的人數(shù)為 4494 人，其中移民1365 人。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，移民群眾對醫(yī)療條件差反映比較大，特別是湖區(qū)，移民對血吸蟲的防治需求非常迫切。建筑面積總面積