【正文】 .....................51 一經(jīng)濟(jì)效益分析 ........................................................................................51 二社會(huì)評(píng)價(jià) ................................................................................................52 1 第一章總論 一項(xiàng)目背景 （ 一）項(xiàng)目名稱及工作階段 項(xiàng)目名稱：山西省人民醫(yī)院（新醫(yī)院）建設(shè)項(xiàng)目 （二）項(xiàng)目建設(shè)單位 （三）可行性研究報(bào)告編制單位 西安文海工程咨詢有限公司 （四）編制依據(jù) 二項(xiàng)目概況 （一）建設(shè)地址及建設(shè)條件 山西省人民醫(yī)院建設(shè)地點(diǎn)位于某市新區(qū)中部，市政府以東兩公里處，用地性 質(zhì)為醫(yī)療衛(wèi)生用地， （二）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 服務(wù)范圍及服務(wù)人口 （ 1）服務(wù)半徑 （ 2）服務(wù)人口 醫(yī)院屬性 床位規(guī)模 門(mén)（急）診量 根據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) [20xx]164號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的 建設(shè)要求，醫(yī)院日門(mén)（急）診 量宜與編制病床數(shù)的比值宜為 3： 1。 用地規(guī)模 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè)要求，建設(shè)用地的內(nèi)容包括醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)用地、道路 用地、綠化用地、堆曬用地（用于燃煤堆放與洗滌物品的晾曬）和醫(yī)療廢物與日 2 產(chǎn)垃圾的存放、處置用地。 為確保醫(yī)院發(fā)展用地需求，本次建設(shè)將合理劃分用地分區(qū)，除主要建筑物、 公用設(shè)施、道路、綠化等用地外，在用地范圍內(nèi)預(yù)留部分未來(lái)發(fā)展用地。本項(xiàng)目總投資資金由將通過(guò)市級(jí)政府 撥款、國(guó)家專項(xiàng)投資補(bǔ)助、醫(yī)院自籌等方式解決。建議項(xiàng) 目及早實(shí)施，早日發(fā)揮效益。但國(guó)民健康的改善程度卻明顯低 于國(guó)際多數(shù)國(guó)家，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的要求還不相適 應(yīng)，地區(qū)間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健工作薄弱，醫(yī)療保障制度 不健全，衛(wèi)生投入不足，資源 配置不夠合理，存在醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快上漲的現(xiàn)象，衛(wèi) 生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度同社會(huì)發(fā)展要求還存在差距。 （二）醫(yī)療需求增長(zhǎng)情況 人人享有衛(wèi)生保健，全民族健康素質(zhì)的不斷提高，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的 重要目標(biāo)，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi) 容，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。 由此可見(jiàn)，全國(guó)醫(yī)療診療人口數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人均床位數(shù)量、醫(yī)護(hù)人員 數(shù)量均在持續(xù)性增長(zhǎng)。公務(wù)員、事業(yè)單 位員工，城鎮(zhèn)職工及城鄉(xiāng)居民的三個(gè)群體享受到的醫(yī)療保障水平仍呈現(xiàn)三個(gè)階 梯。醫(yī)療保障水平人需伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。為保證患者就醫(yī)和醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，醫(yī)院亟待進(jìn) 行建設(shè)。同時(shí)，與 醫(yī)療相關(guān)的科研、教學(xué)工作無(wú)法開(kāi)展，新的治療方式也無(wú)法順利進(jìn)行。目前，社會(huì)服務(wù)能力在城鄉(xiāng)之 間、地區(qū)之間發(fā)展不均衡的狀況不斷加重，成為社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是 人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。 6 第三章建設(shè)地址及建設(shè)條件 一建設(shè)地址 人民醫(yī)院（新醫(yī)院）建設(shè)地點(diǎn)位于山西某市區(qū)中部，市政府以東兩公里處 二建設(shè)條件 （一）地質(zhì)條件 場(chǎng)地地形、地貌及地質(zhì)構(gòu)造 巖土構(gòu) 成 由勘察資料表明，該場(chǎng)地地基主要由粉土、卵石等組成。骨架顆粒間填充物為中粗砂、粘土等。其它均為季節(jié)性河流。向西及南 側(cè)排泄。地下 水的腐蝕性評(píng)價(jià)見(jiàn)下表。 （五）地震效應(yīng) （五）配套基礎(chǔ)設(shè)施條件 給、排水 本項(xiàng)目給水由已埋設(shè)的市政管道供應(yīng)，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)所需的各類(lèi)用 水；排水采用雨污分流的方式，雨水直接排放至市政排水管道，生活污水直接排 放至市政污水管道，醫(yī)療污水排放至醫(yī)院處理池內(nèi)，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后，再排入市政 污水管道。 霍東新區(qū)郵電通信發(fā)達(dá)，程控電話、移動(dòng)通信、郵政專遞、數(shù)字微波 及光纜 傳輸?shù)裙δ荦R全。 門(mén)診樓、醫(yī)技樓、病房樓等主要建筑，宜采用框架結(jié)構(gòu)。 綜合醫(yī)院主要建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，應(yīng)符合建筑節(jié)能和防滲漏的要 求；外窗應(yīng)選用氣密性和防水性能良好的產(chǎn)品。同時(shí)，根 據(jù)增設(shè)功能，新購(gòu)置部分醫(yī)療設(shè)備及器械。按照山西省有關(guān)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照 400L/床 .日、年 365天、 800張床位計(jì)算，全年共需水 。 （三）排水系統(tǒng) 醫(yī)院排水采用雨、污分流制，屋面雨水經(jīng)醫(yī)院現(xiàn)有雨水管網(wǎng)直接排放，污水 經(jīng)醫(yī)院污水處理系統(tǒng)處理后達(dá)到 GB89781996二類(lèi)一級(jí)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)后排 放，同時(shí)對(duì)處理后達(dá)到中水標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行回用，用于洗滌、沖地、綠化澆淋等。 器皿洗滌和病人生活污水，應(yīng)經(jīng)過(guò)衰變等處理。同 10 時(shí)醫(yī)院消毒、制劑、蒸煮飯、保溫、洗衣、燙平、烘干、開(kāi)水以蒸汽作為介質(zhì)。同時(shí)，灼傷病房、凈化室、手術(shù)室、無(wú)菌室應(yīng)保護(hù)空氣正壓；空調(diào)用 房的夏季室內(nèi)計(jì)算溫度宜采用 25～ 27℃ ，其相對(duì)濕度為 60%左右；采用空調(diào)的手 術(shù)室、產(chǎn)房工作區(qū)和灼傷病房的氣流速度宜為 ≤。 無(wú)功功率補(bǔ)償采用低壓側(cè)電容器集中自動(dòng)補(bǔ)償，要求補(bǔ)償后功率因素大于 。 11 （二）弱電系統(tǒng) 供電系統(tǒng)配置內(nèi)容 主要包括電話、網(wǎng)絡(luò)及有線電視和智能綜合布線系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制 系統(tǒng)等。醫(yī)院的通信系統(tǒng)除提供傳統(tǒng)的話音服務(wù)，即電話系統(tǒng)外還應(yīng)提供高速的 數(shù)據(jù)服務(wù)，即計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 12 第六章環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約 一環(huán)境保護(hù) （一）環(huán)保依據(jù) （二）設(shè)計(jì)原則 （三）項(xiàng)目區(qū)環(huán)境狀況 擬建項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境是以人類(lèi)活動(dòng)為主的城市生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)沒(méi)有珍惜 瀕危的動(dòng)植物物種。 （ 4）固體廢棄物 施工期間產(chǎn)生的固體廢物包括建筑垃圾和生活垃圾。 13 （ 2）噪聲污染治理 施工單位盡可能選用低噪聲施工機(jī)械或工藝，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)， 保持機(jī)械潤(rùn)滑，從源頭上降低機(jī)械噪聲源。 對(duì)于施工過(guò)程中產(chǎn)生的大量泥漿水，要求施工單位在施工期間建設(shè)沉淀池， 沉淀后的泥漿委托專門(mén)運(yùn)輸公司外運(yùn)。 （ 2）水環(huán)境影響 （ 3）噪聲環(huán)境影響 營(yíng)運(yùn)期噪音除了停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的交通汽車(chē)，其他并無(wú)噪聲源。 嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和地方有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行，就不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要為施工期和運(yùn)營(yíng)期影響。 衛(wèi)生防止措施 （ 1）建立衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理組織，配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員， 協(xié)助、支持衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢測(cè)，確保衛(wèi)生管理人員嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生制度。 （ 5）病人衣服、床單、被套、枕套每周更換 12次，枕芯、棉褥、床墊定 期消毒，被血液、體液污染 時(shí)，及時(shí)更換；禁止在病房、走廊清點(diǎn)更換下來(lái)衣物。 （ 7）便器應(yīng)固定使用，保持清潔，定期消毒。 （ 11）治療室、病室、廁所等應(yīng)分別設(shè)置專用拖布，標(biāo)記明確，分開(kāi)清洗， 懸掛晾干，定期消毒。 （ 13）醫(yī)院出現(xiàn)感染流行或暴發(fā)趨勢(shì)時(shí)，醫(yī)師必須及時(shí)報(bào)告本科醫(yī)院感染管 理小組，于 24小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，并協(xié)助調(diào)查，執(zhí)行控制措施，并立即 采取隔離措施。室外消防為獨(dú)立給 水系統(tǒng)，沿廠區(qū)道路埋地敷設(shè)，呈環(huán)狀布置，設(shè)置室外地上式消火栓。 建筑物的消防疏散門(mén)、樓梯設(shè)置以及人流聚集空間的疏散寬度應(yīng)滿足《建 筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 的規(guī)定。 建立嚴(yán)密的消防保障制度，定期檢查消防措施的落實(shí)和消防設(shè)施的維護(hù) 情況。因此，本項(xiàng)目 建設(shè)完成后，基本沿用醫(yī)院原有的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，可根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展實(shí)際，在有 關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，可新增相應(yīng)科室。不斷提升醫(yī)院的檔次，為病人提供良好的醫(yī)療技 術(shù)和手段。此外，在項(xiàng) 目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng) 及時(shí)、準(zhǔn)確、完整編報(bào)各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)決算，做到建設(shè)資 金專款專用，同時(shí)組織工程技術(shù)人員，分析論證、設(shè)計(jì)和優(yōu)化方案，避免資金浪 費(fèi)，從而確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程質(zhì)量。 為縮短建設(shè)工期，可采取單體工程同步啟動(dòng)、平行交叉作業(yè)的方式進(jìn)行施工。 招標(biāo)組織形式：勘察、設(shè)計(jì)、建安工程、工程監(jiān)理、儀器設(shè)備采購(gòu)等擬 采用的招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。 （二）進(jìn)度安排 20 第十章投資估算與資金籌措 一投資匡算 （一）編制依據(jù) （二）編制范圍及方法 二資金籌措方案 本項(xiàng)目總投資 資金由將通過(guò)市級(jí)政府撥款、國(guó)家專項(xiàng)投資補(bǔ)助、醫(yī)院自籌等 方式解決。 對(duì)于當(dāng)?shù)貜氖路?wù)業(yè)的人群來(lái)說(shuō)，醫(yī)院住院病人家屬以及看護(hù)人員都需要在 當(dāng)?shù)匕才抛∷?，可為?dāng)?shù)鼐频?、餐飲業(yè)增加更多收入。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后需要加強(qiáng)醫(yī)院的自我發(fā)展能力，在激烈 的醫(yī)療服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，以免出現(xiàn)財(cái)政惡化而導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)不善。