【正文】 完善和加強(qiáng)制度機(jī)制。有效的促進(jìn)了我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展。按照和季度學(xué)習(xí)計(jì)劃組織實(shí)施，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織人員對(duì)具體學(xué)習(xí)方式、時(shí)間安排 、學(xué)習(xí)記錄、檢查考核等逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，保證收到實(shí)實(shí)在在的效果；三是狠抓窗口形象工程。兩個(gè)大廳節(jié)假日照常上班，工作人員掛牌上崗，服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提 高。嚴(yán)格按照國(guó)家低保政策，堅(jiān)持“因人施保、分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t。全年共發(fā)放城市低保金 696 余萬(wàn)元 ，有力的保障了城市困難群體的基本生活。今年來(lái)，縣救助局開(kāi)展了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)年審排查“陽(yáng)光行動(dòng)”，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、入戶調(diào) 查、評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣局審核等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)全縣 3 萬(wàn)余名城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對(duì)象進(jìn)行一次全面的清理排查，行動(dòng)中共取消城市低保對(duì)象 249 戶 576 人，農(nóng)村低保對(duì)象 763 戶 1026 人，農(nóng)村五保對(duì)象 122戶 124 人。通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘，配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的專(zhuān)業(yè)工作人員，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老 院的事業(yè)單位法人登記，形成權(quán)責(zé)清晰，科學(xué)管理的敬老院管理新格局。全年共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金 萬(wàn)元，救助 38125 人次。今年，我們對(duì)救助人員實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)年老、年幼和殘疾人實(shí)行特殊照顧，使每一位來(lái)站求助的人員都能感受到黨和政府的溫暖，為構(gòu)建和諧石門(mén)、文明縣城做出了貢獻(xiàn)。集中供養(yǎng)五保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)從人均每 年 2600 元提高到 3000 元。啟動(dòng) 700 戶危房改造與災(zāi)后恢復(fù)重建，著力改善我縣農(nóng)村困難群眾人居環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，我局著力于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極做好各類(lèi)涉軍維穩(wěn)工作。 認(rèn)真組織好各類(lèi)擁軍活動(dòng)。為確保第八屆村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行，我們通過(guò)各種形式進(jìn)行政策宣傳，有力地保障了我縣第 8 次村委會(huì)換屆選舉順利完 成。同時(shí)，縣民政局還集中力量對(duì)全縣村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了督查，除墻上公開(kāi)、紙上公開(kāi)外，逐步規(guī)范了網(wǎng)上村務(wù)公開(kāi)，達(dá)到了公開(kāi)形式多樣，公開(kāi)內(nèi)容全面、程序規(guī)范、及時(shí)準(zhǔn)確，真正達(dá)到“干部清白 ，群眾明白”的目的。社區(qū)走廊建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，基本達(dá)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“班子堅(jiān)強(qiáng)、設(shè)施配套、環(huán)境美化、功能齊全、文明祥和”的標(biāo)準(zhǔn)。此外，以“我們的節(jié)日，清明節(jié)”主題活動(dòng)為契機(jī)，殯管所通過(guò)電視、廣播、流動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式，深入社區(qū)、農(nóng)村等分發(fā)文明祭掃的宣傳資料，宣傳殯葬管理和殯葬改革的法規(guī)政策，倡導(dǎo)“文明殯葬、綠色殯葬”的理念，有利地促進(jìn)了文明祭祀新風(fēng)尚的形成。今年，我縣共培育發(fā)展新社會(huì)組織 10 個(gè)。 婚姻和收養(yǎng)登記工作規(guī)范運(yùn)作。今年，慈善募捐工作已募捐資金 120 萬(wàn)元。 老齡事業(yè)有了新突破。 低收入認(rèn)定 中心規(guī)范救助行為。一年來(lái)，局黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施黨建目標(biāo)管理，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)， 取得較好成績(jī)。 敬老院工作得到加強(qiáng)。 醫(yī)療救助漸趨規(guī)范。通過(guò)有效的救助，有力的緩解了城鄉(xiāng)困難群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，確保了我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象“即病即治”、“病有所醫(yī)”。我縣城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 178元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 78 元。我局以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)“一線工作法”，認(rèn)真做好了自然災(zāi)害的勘災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作。分成五個(gè)小組，下到全縣 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘災(zāi)，督促各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)及時(shí)做好災(zāi)情核報(bào)工作、受災(zāi)群眾安置轉(zhuǎn)移及基本生活保障工作，及時(shí)處理因?yàn)?zāi)引發(fā)的突發(fā)事件。 認(rèn)真搞好烈士陵園修建籌備工作。 6 月上旬，為迎接建黨九十周年，我局積極組織，邀加駐軍部隊(duì)官兵加盟，共同編排節(jié)目，參加了縣政府、縣委宣傳、縣委組織部組織的紅歌大賽，受到廣泛好評(píng)。 強(qiáng)力推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)“八規(guī)范”。今年，全縣 44 個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)近 80%達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制，服務(wù)設(shè)施，服務(wù)項(xiàng)目和管理體制，逐漸實(shí)現(xiàn)“社區(qū)管理社會(huì)化，社會(huì)管理社區(qū)化”，各試點(diǎn)社區(qū)按照自身的亮點(diǎn)和特色逐漸呈現(xiàn)出“一村一品”格局。今年，進(jìn)行一步完善了殯葬服務(wù)“計(jì)劃書(shū)”服務(wù)模式，使“陽(yáng)光殯葬”行動(dòng)向縱深推廣。為促進(jìn)我縣各類(lèi)社會(huì)組織健康發(fā)展，培育我縣社會(huì)組織成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大生力軍，我局一方面強(qiáng)化社會(huì)組織檢查工作，實(shí)行書(shū)面檢查和實(shí)地踏訪相結(jié)合的方式，堅(jiān)持定期檢查和日常檢查相結(jié)合，目前已完了對(duì)全縣 90%社會(huì)組織的檢查，有力地規(guī)范了我縣社會(huì)組織的日常管理行為。 城市設(shè)標(biāo)工作進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》的規(guī)定與《收 養(yǎng)工作登記規(guī)范》辦理收養(yǎng)登記。今年，加強(qiáng)了站點(diǎn)建設(shè)，使站點(diǎn)布局更加合理，嚴(yán)格實(shí)行“末位淘汰”制度，對(duì)專(zhuān)營(yíng)店和網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。楚江鎮(zhèn)老西門(mén)社區(qū)居家養(yǎng)老模式全面啟動(dòng)。自成立以來(lái)，共調(diào)查辦結(jié)各級(jí)轉(zhuǎn)送的批件 266 件， 10 件不符合救助條件不予救助，落實(shí)救助金 36萬(wàn)元，確保了民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的規(guī)范化、科學(xué)化。 計(jì)劃生育工作。一是加強(qiáng)教育，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)；二是夯實(shí)基礎(chǔ)，明確目標(biāo)管理責(zé)任，簽訂了綜治目標(biāo)責(zé)任狀；三是細(xì)化目標(biāo)要求，確保實(shí)現(xiàn)綜治目標(biāo)。完善了我局廣域 網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加密傳輸。 二、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況 （一）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo) 為更加有效地抓實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，今年以來(lái)，縣民政局結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹效能政府制度、《黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)制度的責(zé)任要求，對(duì)局屬各單位、各股室進(jìn)行了強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)教育，增強(qiáng)了各股室貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性，局領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真分析民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)及相關(guān)制度的監(jiān)督檢查，使黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施及相關(guān)制度得到了有效落實(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大黨員的黨性意識(shí)、廉政意識(shí)進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。形成了局長(zhǎng)抓副局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)抓股室，層層抓落實(shí)的工作格局。 （四）積極推行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi) 因地制宜，狠抓黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的載體建設(shè)。二是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體作用，接受社會(huì)監(jiān)督。四是充分發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站和投訴電話的作用，努力為群眾排憂解難，認(rèn)真辦理群眾投訴、咨詢。 加大力度，規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。二是規(guī)范財(cái)務(wù)收支公開(kāi)，財(cái)務(wù)管理是政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。四是規(guī)范收費(fèi)公開(kāi)內(nèi)容，全面公開(kāi)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這些制度的貫徹執(zhí)行，使政務(wù)公開(kāi)工作逐步向規(guī)范化的方向發(fā)展。主要是： 新形式下的班子建設(shè)的方式、方法還有待探索； 黨建工作整體發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然存在。把黨風(fēng)廉政教育納入中心組和黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，并適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的教育參觀活動(dòng)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一，與股室負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲任免掛鉤，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核制度化、規(guī)范化。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、財(cái)務(wù)審批制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。 5 月 12 日，省民政廳首家與市政府簽訂了《共同推進(jìn)宿遷民政事業(yè)跨越發(fā)展合作協(xié)議》，對(duì)宿遷予以特殊的政策傾斜和扶持措施，共同打造民政公共服務(wù)設(shè)施普及區(qū)、民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、基層社會(huì)管理城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)。 一、局領(lǐng) 導(dǎo)班子履行職責(zé)情況 （一）以強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)，招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破 堅(jiān)持把招商引資作為第一要?jiǎng)?wù)，從局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，千方百計(jì)招引工業(yè)大項(xiàng)目，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全面提高。二是五保供養(yǎng)條件明顯改善。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)開(kāi)展 “防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，發(fā)放宣傳材料 250 余份。 （三）以“ 三社聯(lián)動(dòng)”為抓手，基層社會(huì)管理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn) 圍繞發(fā)揮民政部門(mén)在社會(huì)建設(shè)中的基層管理作用，以社區(qū)建設(shè)為依托，以培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、加快社工專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)社工成長(zhǎng)為抓手，大力推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才“三社聯(lián)動(dòng)”。市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取全市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)匯報(bào)。在全省率先成立了 XX 市社會(huì)組織管理協(xié)會(huì)和 XX 市“樂(lè)助”社會(huì)組織服務(wù)中心，以“助力社會(huì)管理創(chuàng)新，培育公益社會(huì)組織及社工人才隊(duì)伍”為目標(biāo) ，積極開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位，引進(jìn)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)化理念和方式，重點(diǎn)扶持發(fā)展公益慈善組織、基層社會(huì)組織，對(duì)初創(chuàng)期的社會(huì)組織提供前期孵化、能力建設(shè)、發(fā)展指導(dǎo)等關(guān)鍵性支持。在市委、市政府 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，把落實(shí)各項(xiàng)惠民政策與開(kāi)展“黨心暖民心、滿意在民政”主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，各項(xiàng)民政工作全面快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，取得了新成效。 2021 年 12 月份，市民政局建市以來(lái)首次被省民政廳表彰為全省民政工作先進(jìn)集體。 （二）以規(guī)范管理為目標(biāo)，社會(huì)救助整體水平不斷提升 針對(duì)低保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，完善操作流程，健全長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)制度化的保障措施來(lái)提高基層群眾對(duì)社會(huì)救助工作的滿意度，讓困難群眾得到更多實(shí)惠。完善困難群眾價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，首次由按季發(fā)放調(diào)整為按月啟動(dòng)，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼 3000 余萬(wàn)元，受益群眾達(dá)30 萬(wàn)人次。三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成效顯著。及時(shí)下?lián)転?zāi)害救濟(jì)資金 404 萬(wàn)元，受災(zāi)群眾全部得到及時(shí)救助和妥善安置。扎實(shí)實(shí)施“慈善助孤”等品牌救助項(xiàng)目，共救助 500 余人，支出救助資金 50 萬(wàn)元。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)觀摩推進(jìn)會(huì)，由市、縣（區(qū)）民政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市 12 個(gè)社區(qū)示范點(diǎn)逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并通報(bào)創(chuàng)建情況。堅(jiān) 持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，著力探索建立社會(huì)組織發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)合省民政干校在我 市舉辦了為期三天的全省社會(huì)工作專(zhuān)題培訓(xùn)班，包括我市在內(nèi)的全省民政系統(tǒng)分管社會(huì)工作的負(fù)責(zé)人、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中的社會(huì)工作者、業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提升社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。我市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城工作順利通過(guò)考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“二連冠”目標(biāo)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“六位一體”醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)了 萬(wàn)名優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保障全覆蓋，覆蓋到村的優(yōu)撫醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)基本形成， 80%的縣、區(qū)建成“一站式”服務(wù)平臺(tái)。 三是著力推進(jìn)退役士兵安置城鄉(xiāng)一體化。 （五）以養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)加快發(fā)展出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市孤兒保障工作的意見(jiàn)》，明確全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月 1144 元、 元，為全市近 4000 名孤兒的健康成長(zhǎng)提供了制度保障。全市福利企業(yè)達(dá) 72 個(gè)，安置殘疾職工 1626 人。大力推進(jìn)虛擬養(yǎng)老院建設(shè)， XX 區(qū)在蘇北率先建成沒(méi)有圍墻的“虛擬養(yǎng)老院”，使有自理能力、獨(dú)居、空巢和困難老人不出家 門(mén)也可享受到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。全面實(shí)行惠民殯葬制度，免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等九類(lèi)人員的基本喪葬服務(wù)費(fèi)。 二、黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲防體系建設(shè)情況 2021 年，局黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的工作部署，緊緊圍繞民政事業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行 重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成效，有力地促進(jìn)和保證了全市民政工作健康發(fā)展。按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，抓好責(zé)任分解，制定下發(fā)了《 XX 市民政局 2021 年黨 風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見(jiàn)》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任范圍和內(nèi)容。開(kāi)展黨員干部重溫入黨宣誓活動(dòng)，加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)自律意識(shí)。局黨組按照“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的要求，進(jìn)一步健全民政系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)制度，不斷加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。 （四）擴(kuò)大監(jiān)督，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 始終堅(jiān)持把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為民政固本強(qiáng)身的重要舉措，把外部評(píng)議與民政系統(tǒng)自身評(píng)議結(jié)合起來(lái)，以評(píng)促建，以建為本。