【正文】 前不久召開的中央經(jīng)濟工作會對當前面臨的形勢已作了全面分析，總體來講，發(fā)展環(huán)境將好于去年，但不確定因素仍然較多，形勢依然復雜嚴峻，從我市國資國企看，改革發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。在嚴峻的外部環(huán)境沖擊擠壓下，我國經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)加大。一是中央關于國資國企改革頂層設計“ 1+N”政策已陸續(xù)出臺，頂層設計能否得到真正有效地貫徹落實，事關改革的最終成效。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，市屬企業(yè)有 x戶，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益弱，對地方經(jīng)濟拉動貢獻度低。 （二）加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要大膽破除國有企業(yè)勞動人事分配中的不科學問題，建立市場化的選人用人機制和內(nèi)部分配機制。 （三）推動國資管理由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。去年，我們的這項工作取得了積極進展和階段性成果，下一步，一是要強化責任意識。資金預撥到位的項目，移交和接收企業(yè)及轄區(qū)政府協(xié)調(diào)一致后要盡快組織實施。同時要繼續(xù)協(xié)同配合做好攀煤集團“三供一業(yè)”分離 移交后續(xù)資金爭取問題。 二是抓班子建設，打造堅強有力的“四好”領導核心。要加強班子的民主集中制建設，落實黨風廉政責任制，用制度保證企業(yè)領導人員發(fā)揚民主、廉潔從業(yè)。我們要以更加昂揚向上的精神狀態(tài)和嚴謹求實的工作作風，銳意進取，扎實工作，不斷深化國資國企改革發(fā)展，為推動我市地方經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大貢獻。 一、凝心聚力、扎實工作，國資國企工作成效明顯 過去的一年，全市國資系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“四個加快建設”“四區(qū)驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進工作基調(diào)，順勢而為、攻堅克難，積極應對各 種風險挑戰(zhàn)，切實履行工作職責，抓改革、促發(fā)展，取得了明顯成效。以完善市國投集團、建設集團工商登記變更手續(xù)為切入點，進一步理順國資委與集團公司董事會關系，推進董事會選聘高級經(jīng)營管理人員工作，健全監(jiān)事會機構(gòu)設置及人員派駐機制，實現(xiàn)了國投集團和建設集團監(jiān)事會的全面派駐，調(diào)整了水務集團和國正公司監(jiān)事會。三是著力推進企業(yè)分類監(jiān)管改革。積極支持市屬國企借助“新三板”平臺進軍全國性資本市場，完成了市水務集團新三板掛牌上市可行性研究報告編制。三是引入社會資本推進轉(zhuǎn)型升級。市國投集團下屬金源創(chuàng)投公司與成都基石資本、眾信資產(chǎn)合作成立了金信石基金 管理公司，金宇投資公司引入民營資本成立了金恒金融倉儲公司。一是進一步完善國資監(jiān)管體系。著力規(guī)范企業(yè)經(jīng)營投資行為，制定出臺《 xx市國資委出資企業(yè)投資管理辦法》，從源頭上防止決策風險。市建設集團充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，積極在 BLT（撥改租）項目、 PPP 項目、工程施工、代建、投融資等方面開展經(jīng)營，全年實現(xiàn)營業(yè)收入 x 億元，完成施工產(chǎn)值 2 億元，上繳稅收 x 萬元；扎實推進重點項目建設， xx 中國三線建設博物館、花城大道老黑地至龍?zhí)翜霞斑B接線道路等項目如期竣工，金沙江三堆子大橋新建工程、市婦女兒童醫(yī)院新建工程等項目順利推進。目前，納入移交試點范圍的 5 戶企業(yè)已全部完成供水供電移交框架協(xié)議的簽訂；攀煤率先與西區(qū)政府正式簽訂物業(yè)管理分離移交框架協(xié)議；攀鋼、十九冶供水、供電改造項目預算已通過國務院國資委評審，攀煤“三供一業(yè)”分離移交首批資金 x 億元已預撥我市。按規(guī)定完成各階段學習教育任務，持續(xù)深化黨章黨規(guī)和總書記系列重要講話精神的學習，全體黨員干部“四個意識”明顯增強。三是大力推進黨風廉政建設。全市國資系統(tǒng)各級黨組織充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織 優(yōu)勢，認真落實對口幫扶責任，在精準施策上出實招、下實功、見實效，確保幫扶對象穩(wěn)步有序脫貧。 投入經(jīng)費 20 余萬元，舉辦 3 次國資國企改革專題培訓，并組織外出考察學習，切實提高了國資系統(tǒng)干部用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作的能力。三是積極研究探索 新型國資監(jiān)管企業(yè)領導人管理模式。組織對國資委系統(tǒng)初級職稱進行評審， x 人取得了初級職稱任職資格。二是做好頂層設計是推進國資國企改革發(fā)展工作的先導。四是堅持創(chuàng)新是做好國資監(jiān)管工作的關鍵。 這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結(jié)果，是各縣（區(qū)）政府和市直各部門密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工合力攻堅、開拓進取、拼搏奉獻的結(jié)果！在此，謹向給予國資系統(tǒng)長期幫助與支持的各級各部門表示衷心的感謝，向付出辛勞和努力的國資系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意！ 雖然去年我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯惨暣嬖诘膯栴}：一是國有資產(chǎn)運行質(zhì)量不佳，企業(yè)負債率較高，國資 收益還比較低，企業(yè)內(nèi)生動力不足。 二、開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，努力開創(chuàng)全市國資國企改革發(fā)展新局面 XX 年，我市國資國企改革發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書 記系列重要講話精神，按照全省國資國企改革發(fā)展工作會議精神和市委、市政府總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定實施“集團化、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”三大戰(zhàn)略，進一步深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，為促進我市在全省高水平率先全面建成小康社會做出新貢獻。國資國企的改 革、發(fā)展、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型都要主動服從于市委、市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略，主動服務于“十三五”發(fā)展規(guī)劃，自覺找準定位，找準工作立足點。三是要在全市重大項目建設中找到新的增長點。鼓勵各類資本通過出資入股、股權(quán)交易、開展 PPP 項目等多種形式，參與我市國有企業(yè)改制重組，放大國有資本功能，增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。二是要實施集團化戰(zhàn)略。大力推進董事會規(guī)范化建設，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明確黨委會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層權(quán)責邊界，建立權(quán)責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。一是要著力推進轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。推動水務集團圍繞打造“西部地區(qū)一流水務航母”戰(zhàn)略目標，積極拓展非“水”業(yè)務，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，鞏固存量，發(fā)展增量；加強智慧水務建設，積極推廣微信繳費、網(wǎng)上繳費等便捷水費收取方式，不斷提升工作效率。三是要著力推進企業(yè)精細化管理。一是要加快自身改革。二是要規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理。繼續(xù)實行國有企業(yè)財務快報制度，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，加強風險預警，密切關注生產(chǎn)經(jīng)營中的傾向性、苗頭性問題，做好應對措施和預案。四是要完善監(jiān)督體系。 （五）聚焦從嚴治黨，持之以恒強黨建。二是要加強干部隊伍建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步強化黨委主體責任、紀檢監(jiān)督責任和領導干部“一崗雙責”。 同志們，國資國企改革發(fā)展關系重大，任務繁重。 黨的十八大提出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義。國有企業(yè)要勇于和善于擔當對外開放的橋頭堡，加快走出去的步伐，增強企業(yè)市場化經(jīng)營能力，提高抵御市場經(jīng)濟風險的能力。二是明確國有經(jīng)濟重點發(fā)展的領域和行業(yè)并不是意味著限制國有企業(yè)向其他領域投資，也不能要求國有資本從所有一般性領域退出來，因為社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和完善將最終實現(xiàn)全領域的競爭，所以國有企業(yè)只有不斷擴展其發(fā)展空間才能夠?qū)崿F(xiàn)壯大國有經(jīng)濟的初衷。 把國有企業(yè)改造為股份制公司，最 終實現(xiàn)在資本市場上的整體上市，是國有企業(yè)公司化改造的最佳選擇。一方面，要逐步減輕國有企 業(yè)所承擔的一部分本應該由政府和社會所承擔的職能；另一方面國有資產(chǎn)監(jiān)管部門作為出資人代表，要切實履行監(jiān)管職能，通過有效的監(jiān)管體系和考核辦法，引導國有企業(yè)經(jīng)營者以提高資本收益為核心，做大國有資本，做強國有企業(yè)，進而帶動和提升產(chǎn)業(yè)水平，從真正意義上實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，不斷提高企業(yè)的核心競爭力和市場占有率，提升企業(yè)在行業(yè)發(fā)展的地位，保證可持續(xù)經(jīng)營的能力，防止出現(xiàn)為追求眼前利益而損害長遠發(fā)展的短視行為。國有企業(yè)作為國際市場開拓者，既讓出了部分國內(nèi)市場，又可以帶領中小企業(yè)共同進軍國外市場，二者相互補充，和諧共贏。 國有企業(yè)要敢于審視自己的缺點，采取有力措施，解決社會輿論所提出的負面問題，把公眾對國有企業(yè)的期待化作改革的動力；要端正態(tài)度，學習同媒 體溝通的技巧，熟悉新媒體傳播的各種方式，及時發(fā)布信息，回應社會關注，認真做好宣傳工作，化解社會輿論的誤解和偏見。 總而言之，在深化經(jīng)濟體制改革、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方 面，國企系統(tǒng)應加大重組整合力度，推進內(nèi)部資源整合，積極引進戰(zhàn)略投資者。 近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），并提出加強國有企業(yè)黨建工作的領導和保障，這是協(xié)調(diào)國有企業(yè)經(jīng)濟使命和政治使命關系的題中應有之義，是增強 國有企業(yè)經(jīng)濟活力、控制力和影響力的內(nèi)在要求，是主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的關鍵所在，同時又是融合現(xiàn)代企業(yè)制度即公司法人治理結(jié)構(gòu)同黨組織關系的必備前提。而 推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持黨的領導，將黨的建設一以貫之于國有企業(yè)始終。這是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的顯著特色和鮮明標志，本質(zhì)上就是從體制機制和地位作用上，明確和落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，貫徹和實施重要事項和重大問題的制度程序，真正把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，將黨的領導的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理效能。 二、堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效 辦好中國的事情，關鍵在黨。這主要表現(xiàn)為：黨組織工作只重形式，國有企 業(yè)黨委（黨組）地位弱化，履行黨建主體責任較差，缺乏對公司治理的有效監(jiān)管，公司治理只是“三會一層”的事情，造成黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”。 三、堅持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領導人員隊伍和人才隊伍 四、堅持抓基層打基礎，突出黨支部建設，增強基層黨組織生機活力 五、堅持全心全意依靠工人階級，體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎