【正文】 “案結(jié)事了”為重點(diǎn)，提高初信初訪的一次性辦結(jié)率，認(rèn)真解決群眾反映的問題，努力控制越級(jí)上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復(fù)上訪。上半年，共受理土地權(quán)屬爭議案件 5 宗（杏花東風(fēng)村委會(huì)與夏屋組土地權(quán)屬糾紛、華河鎮(zhèn)秦灣村一組與三組土地使用權(quán)糾紛、八里鎮(zhèn)居委會(huì)與八里水電安裝公司、陳亨年與縣地稅局、國營大斛林場與柏林寺村土地糾紛） ,現(xiàn)已辦結(jié) 4 宗，還有 1 宗正在處理中。這次調(diào)查對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的形成機(jī)理進(jìn)行了分析，并劃分了不同的危險(xiǎn)等級(jí)，確定了 5 處高危險(xiǎn)災(zāi)害點(diǎn)。 5 月 21 日，我局與湖北廣元巖土工程有限公司簽訂了紅安縣 華家河螢石礦環(huán)境治理工程施工合同，正式啟動(dòng)華家河螢石礦環(huán)境治理工程?，F(xiàn)將上半年工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下： 一、上半年工作進(jìn)展情況 (一 )增強(qiáng)國土資源保障能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和利用計(jì)劃，著力謀劃“十二五”工作布局。一是用好增量盤活存量。二是實(shí)行差別化、精細(xì)化管理。四是完善征地報(bào)批。嚴(yán)格規(guī)范一級(jí)開發(fā)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和“一個(gè)池子儲(chǔ)、一個(gè)龍頭出”的模 式。二是規(guī)范土地出讓。三是加強(qiáng)供后實(shí)施監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，進(jìn)行了永久性基本農(nóng)田劃定工作，確保新的土地利用總體規(guī)劃落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)“金土地工程”，實(shí)施農(nóng)村土地整治工程。 嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任。加快災(zāi)后重建補(bǔ)充耕地“掛賬” 86 個(gè)項(xiàng)目和災(zāi)毀耕地復(fù)墾剩余項(xiàng)目的實(shí)施，目前“掛賬”項(xiàng)目已完工 71 個(gè) ,11 個(gè)正在施工，有 4 個(gè)未開工，核銷掛賬面積 1005 畝， 8 月底前可全部核銷；完成災(zāi)毀耕地復(fù)墾整理面積 47733 公頃，完成任務(wù)數(shù)的 142%。挖掘開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚 中的土地利用潛力，不斷提高集約 化使用程度。繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整 合，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)布局。牢固樹立法治意識(shí)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，依法依規(guī)處理好土地管理中的各種利益沖突。 嚴(yán)格工作程序。依法規(guī)范供地主體，嚴(yán)格土地出讓條件設(shè)置，規(guī)范合同管理，防止規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓的違規(guī)行為發(fā)生。 加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察。進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)察效率，真正做到防范在先、發(fā)現(xiàn)主動(dòng)、制止有效、查處到位，掌握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的主動(dòng)權(quán)。 (五 )切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力 深入實(shí)施國土資源民生工程。突 出汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)，總結(jié)“ ”清平特大山洪泥石流成功避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，健全黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群測群防、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防范機(jī)制，落實(shí)臨災(zāi)避險(xiǎn)、預(yù)防避險(xiǎn)措施，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。 確保保障性住房用地。進(jìn)一步規(guī)范征地程序，做好征地前告知、確認(rèn)和聽證工作，確保被征地人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通信訪渠道，加大辦信力度，深化行政大調(diào)解。 （六）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，為破解“雙保”兩難提供保障 扎實(shí)開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。我市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)市，積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，今年在完成農(nóng)村土地 登記發(fā)證工作的前提下，確定在旌陽區(qū)的一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，積極探索積累農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)部和省增減掛鉤項(xiàng)目的政策要求，增減掛鉤項(xiàng)目所獲土地增值收益必須及時(shí)全部返還項(xiàng)目所在地，用于支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展 和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌、建用并舉、重在應(yīng)用的原則，加強(qiáng)國土資源信息化建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)和讓有為者有位的用人導(dǎo)向，大力選撥人品好、干實(shí)事、敢于攻堅(jiān)破難、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。進(jìn)一步加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)。推進(jìn)懲防體系建設(shè)，建成了基本框架 6 大體系、 5 大機(jī)制、 14類 82 項(xiàng)具體制度規(guī)定和辦法。由于災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需、新農(nóng)村示范片建設(shè)的剛性需求，加劇了供地矛盾。隨著《物權(quán)法》和國家有關(guān)征地拆遷方面新的規(guī)定的進(jìn)一步實(shí)施，歷史沉淀的一些安置補(bǔ)償問題，解決難度加大，新老征地補(bǔ)償?shù)木薮蟛顒e造成被拆遷人員抵觸情緒大。一是加強(qiáng)對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查巡查力度，及時(shí)解決不穩(wěn)定因素；二是制定科學(xué)可靠的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，與氣象部門密切配合，建立全市氣象預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害預(yù)警水平；三是落實(shí)汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，健全完善群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。堅(jiān)持保護(hù)國土資源、提倡節(jié)約集約用地，保障支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體制進(jìn)一步完善，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，各項(xiàng)管理進(jìn)一步規(guī)范。 上半年，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，始終堅(jiān)持把發(fā)展和服務(wù)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既服從大局，又依法管理，做到保護(hù)資源與保障發(fā)展并舉。 此外，我局上半年共審批臨時(shí)占地 20 宗，用地面積畝，審批農(nóng)民宅基地戶，用地面積畝。對(duì)全區(qū)礦山企業(yè)進(jìn)行治理、整合，現(xiàn)整合放方案已保送省國土資源廳。半年以來，我局通過巡查和群眾舉報(bào)共受理違法案件 15 宗，全部進(jìn)行了立案，其中，移交法院 3 宗，移交公安 1 宗，查封 1 宗，結(jié)案 6 宗，下達(dá)行政處罰決定書的 2 宗，補(bǔ)辦手續(xù)的 2 宗，正在調(diào)查處理的 1 宗，有效制止違法占地苗頭 17 宗。 （四）進(jìn)一步規(guī)范土地登記。截止到 6 月 30 日，共發(fā)放城鎮(zhèn)個(gè)人住房國有土地使用證 340 本，完成全區(qū)應(yīng) 發(fā)證數(shù)的 95%。我局下屬的四個(gè)國土資源所在日常工作中，與當(dāng)?shù)卣谕恋卣魇?、測量等方面積極配合，其中，雙塔山國土資源所和大廟國土資源始終堅(jiān)持在當(dāng)?shù)夭疬w的第一線，認(rèn)真工作，受到政府領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。 財(cái)務(wù)方面完成了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)征收的土地，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃部門和市局土地儲(chǔ)備中心，做好供地工作。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新管理方式和工作方式，用改革的方法不斷破解國土資源管理中的難題，要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的觀念，做到每名干部都自覺地依法辦事，要善于開展調(diào)查研究，培養(yǎng)在實(shí)際工作中敢于面對(duì)矛盾、善于處理矛盾、從源 頭上化解和解決矛盾的素質(zhì)，要加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)好我局與發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等單位的關(guān)系，爭取他們對(duì)國土資源工作的理解和支持。具體工作和各項(xiàng)任務(wù)完成情況如下： 一、政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況：今年是國土資源“提高素質(zhì)年”，面對(duì)當(dāng)前國土資源工作的新形勢，我局著重抓好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，政治理論學(xué)習(xí)主要以開展“學(xué)習(xí)與創(chuàng)新年”和“學(xué)、轉(zhuǎn)、辦、促”等相關(guān)活動(dòng)為基點(diǎn)，先后分不同層次的組織局班子、黨員、全體工作人員學(xué)習(xí)了 xx 在中紀(jì)委七次全會(huì)上重要講話精神、省第七次黨代會(huì)、市十一次黨代會(huì)、 區(qū)委五屆四次和六屆一次、二次全會(huì)精神等，同時(shí)，就報(bào)刊、雜志刊登的一些案例，對(duì)全局人員尤其是黨員干部進(jìn)行廉正教育；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)主要針對(duì)新出臺(tái)的土地管理政策，采取派出參加培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)、分股室學(xué)習(xí)、閉卷考試等方式，使全體工作人員盡快掌握新的政策精神、新的辦理程序，半年來共向省廳和市局派出業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員 10 人次，自行組織培訓(xùn) 8 次，考試兩次。對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，我局堅(jiān)持不遺余力，不講條件，提前謀劃，提前介入，謀求最快捷、最省錢的途徑，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，積極爭取上級(jí)國土資源部門在用地計(jì)劃、指標(biāo)安排、組卷報(bào)批等方面對(duì)我區(qū)給予大力支持，全力保障項(xiàng)目用地。 （二）切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，加大地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度。建立健全了地質(zhì)災(zāi)害防治體系，制定了《雙灤區(qū) xxxx 年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《雙灤區(qū) xxxx 年汛期重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治方案》并對(duì)四處重要的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)確定了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)群測群防系統(tǒng)。在信訪工作上，我局認(rèn)真接待群眾來信來訪，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。上半年，我局共審核發(fā)放國有土地使用權(quán)證 49 本，發(fā)證率 95%。 三、其他工作完成情況： 組織做好“世界地球日”、“ 土地日”等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。 做好標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所的建設(shè)工作。認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”原則，沒有出現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)和違規(guī)支出問題。同時(shí)，加大內(nèi)涵挖潛力度，積極引導(dǎo)項(xiàng)目單位充分利用存量土地，積極消化閑置土地，推進(jìn)節(jié)約集約用地，廣辟項(xiàng)目用地新途徑。 三、爭取年底前完成全區(qū)土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)省廳驗(yàn)收和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作。 六、完成電子政務(wù)的試運(yùn)行。根據(jù)市、縣紀(jì)委深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，我局黨組高度重視黨風(fēng)建設(shè)工作。二是簽訂責(zé)任書，落實(shí)工作任務(wù)。 年初，我們就對(duì)黨風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)作出具體安排。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會(huì)、觀看專題片等形式，強(qiáng)化了干部職工的黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)了清政廉潔，遵紀(jì)守法的自覺性，規(guī)范了從政行為。通過學(xué)習(xí)教育機(jī)制的建立和運(yùn)行，提高了干部職工自我防范能力，增強(qiáng)了自重、自省、自警、自勵(lì)的自覺性，從思想源頭筑牢了防腐防線，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。通過抓制度建設(shè)和落實(shí)，源頭治理腐敗收到了良好的效果。通過完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度， 強(qiáng)化了班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策，重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用，都能通過集體討論決定。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作系統(tǒng)體系。 （六）進(jìn)一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源交易市場 規(guī)范土地使用權(quán)審批行為情況。 規(guī)范礦產(chǎn)資源交易情況。著重抓好以下幾方面的工作：一是深入開展學(xué)習(xí)有關(guān)政策法律知識(shí)，開展談心、談話活動(dòng)，開展廉政教育，繼續(xù)按照責(zé)任分工，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)工作，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)寓于國土資源各項(xiàng)工 作之中。