【正文】 用材安全指導(dǎo)。要通過“先實(shí)施改造、后兌現(xiàn)政策”、“分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工”等多種措施盡快全面啟動舊房改造。國土部門加大滑坡體治理項(xiàng)目申報(bào)力度。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險(xiǎn)的原則，適當(dāng)擴(kuò)大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)要充分考慮其自身能力基礎(chǔ)，規(guī)模不宜過大。要通過引進(jìn)技術(shù)本地育苗等措施加大本地種苗供應(yīng)力度。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 。建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫(yī)療費(fèi)用問 題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負(fù)債。對貧困對象就醫(yī)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定具有可操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，既要保證貧困對象能夠得到及時(shí)有效的治療服務(wù)，又要防止無原則要求提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、過度治療等浪費(fèi)健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。 。全面準(zhǔn)確執(zhí)行五保評定標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的對象實(shí)行“應(yīng)保盡?！?。同時(shí)要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。建立癱瘓等失能人員特別護(hù)理救助機(jī)制，一方面可以由 村組聘請人員進(jìn)行護(hù)理，政府解決護(hù)理經(jīng)費(fèi) 。加大臨時(shí)救助力度，進(jìn)一步簡化救助程序，適當(dāng)增加基層自主權(quán)。委員們深入了解實(shí)際事情，廣泛聽取各方面意見，有針對性地提出了意見與建議。成立市、縣、鄉(xiāng)、村四級脫貧攻堅(jiān)指揮部，堅(jiān)持四級書記聯(lián)動抓扶貧，明確脫貧工作的時(shí)刻表、路線圖，確保省委、市委脫貧攻堅(jiān)定策部署降實(shí)到村、到戶。截止 2021 年底，全市共有建檔立卡貧困人口 38 萬，貧困村 527 個(gè)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，有序推動農(nóng)村勞動力到外地就業(yè) 。對沒有勞動能力的貧困人口，實(shí)行政策兜底，保障和救助到戶到人。扶貧對象的清退標(biāo)準(zhǔn)和程序尚別夠明確，缺乏具體的操作規(guī)程。如金融扶貧尚未破題，教育扶貧、健康扶貧、水利扶貧、交通扶貧等缺乏行動打算，政策兜底還沒有實(shí)施細(xì)則。產(chǎn)業(yè)扶持剛剛起步，有的尚在制定扶持規(guī)劃，有的尚在探究扶持模式。一些貧困戶別能客觀認(rèn)識自身別腳，好高騖遠(yuǎn)，別愿參與扶貧項(xiàng)目。一些企業(yè)、民間組織、社會機(jī)構(gòu)盡管熱心公益和慈悲活動，但沒有有組織、有目標(biāo)地參與脫貧攻堅(jiān)。要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展全局，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加大力度，加快進(jìn)度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對因各種原因致貧返貧的，按照程序及時(shí)納入，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。幫扶單位、鄉(xiāng)村要制定和完善因戶施策的具體行動打算，進(jìn)一步明確時(shí)限、措施、進(jìn)度，將扶貧工作降到實(shí)處。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快茶葉、畜禽、水產(chǎn)、油料、花木、林果等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，打造特色高效農(nóng)業(yè)示范基地。一是建立財(cái)政扶貧資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。加大小額貸款發(fā)放力度 ，積極妥帖推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)，切實(shí)幫助貧困農(nóng)戶解決進(jìn)展生產(chǎn)籌資難的咨詢題 。抓住信陽是國家第二批扶貧開辟綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，以扶貧開辟綜合改革試驗(yàn)為載體，在優(yōu)化扶貧政策、創(chuàng)新扶貧開辟機(jī)制、拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧方式等方面，大膽改革創(chuàng)新，積極探究脫貧攻堅(jiān)新方式、新路徑。 。 。 關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告 (三 ) 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。 (一 )堅(jiān)持高位推動，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃。創(chuàng)新制定 1+5 產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案、 1+2 社會保障脫貧實(shí)施方案、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案等，具體細(xì)化為“百企萬戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等 5 個(gè)工程，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項(xiàng)工作，切實(shí)讓貧困群眾務(wù)工有門路、創(chuàng)業(yè)有資金、上學(xué)有補(bǔ)貼、有病看得起、就醫(yī)更便利。 Xx 鎮(zhèn)立足食用菌種植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“黨建作保障、政府作引導(dǎo)、公司作龍頭、基地作示范、貧困戶作股東、種植戶作產(chǎn)業(yè)”的思路，大力實(shí)施“黨建 +扶貧 +食用菌”工程，做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧新高地。堅(jiān)持把促進(jìn)貧困人口就業(yè)作為脫貧的主要途徑，全縣共建立 15 家培訓(xùn)基地，舉辦就業(yè)扶貧培訓(xùn)班 125 次，累計(jì)培訓(xùn)貧困人口 萬人。廣泛動員社會各界力量參與扶貧、支持扶貧，凝聚社會扶貧合力，助力脫貧攻堅(jiān)。 20XX 年以來，先后組織各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo) 695次，各類義診 670 次，安排實(shí)施各項(xiàng)免費(fèi)救助、補(bǔ)助救助或定額救助貧困戶手術(shù) (項(xiàng)目 )2561 例，減免費(fèi)用 萬元。一些扶貧項(xiàng)目開工晚、竣工率不高，一定程度上影響了我縣脫貧攻堅(jiān)工作的質(zhì)量和成效。要不斷加大對脫貧攻堅(jiān)的金融資源投入力度，推進(jìn)金融扶貧工作做細(xì)做實(shí)，努力使金融扶貧成效得到充分釋放，為全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各縣區(qū)要增加產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)基金， 滿足農(nóng)民合作社、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融貸款所需要的抵押、擔(dān)保需求，為帶貧企業(yè)發(fā)展提供貸款支持和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，運(yùn)用金融手段提高貧困戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。做到“三個(gè)明確”，明確專項(xiàng)治理內(nèi)容，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確整改責(zé)任人，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用管理、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)整治工作。狠抓行業(yè)扶貧“七個(gè)清零”，確保行業(yè)扶貧政策落實(shí)全覆蓋。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，發(fā)動黨員干部、 普通群眾奏響脫貧攻堅(jiān)“大合唱”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)撐起“精神脊梁”。要精準(zhǔn)聚焦指標(biāo)，明確難點(diǎn)、重點(diǎn)，不跑偏、不漏項(xiàng)，無盲點(diǎn)、無死角。貧困發(fā)生率降至 %。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅(jiān)工作的考評，總體排位靠前； x 縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認(rèn)可， 并在全省扶貧開發(fā)工作會議上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹；中央巡視組在我市隨機(jī)抽查了兩個(gè)縣、四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和五個(gè)村后，給予我市脫貧攻堅(jiān)工作“總體上很好”的評價(jià)。一是迅速進(jìn)行安排部署。我市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)同志能夠以上率下，直接聯(lián)系到村到戶，每名市級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系 x 個(gè)貧困戶。召開第一書記互查互學(xué)現(xiàn)場會，各縣（市、區(qū)）之間交流了經(jīng)驗(yàn)；先后到省內(nèi) xx 市、 xx 市、 xx 縣、 xx 縣等地考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取長補(bǔ)短，提高工作；省外到 xx 省和 xx 省部分市縣學(xué)習(xí)考察，開闊眼界、啟發(fā)思路。 xx 年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進(jìn)行了嚴(yán)格考核，并對市級領(lǐng)導(dǎo)干部推動工作落實(shí)、脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展、第一書記履職盡責(zé)情況等共開展 x 次督查。識別結(jié)束后，及時(shí)指導(dǎo)各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統(tǒng)和我省大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)建檔立卡規(guī)范運(yùn)行，與此同時(shí)，我市還強(qiáng)化檔案資料等內(nèi)業(yè)管理，專門下發(fā)通知，明確專人負(fù)責(zé)，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。中央財(cái)政投資 xx 萬元，省級財(cái)政投資 xx 萬元，市縣財(cái)政投資 xx 萬元。通過不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村貧困人口在吃、住、行等各方面發(fā)生了很大變化，貧困人口和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。 x 市出臺了衛(wèi)計(jì)、水利、電力等 x 個(gè)方面的支持計(jì)劃方案，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的政策 支撐。三是加大社保兜底力度。全市“全面改薄”項(xiàng)目學(xué)校 xxx 所，達(dá)標(biāo) xxx 所，達(dá)標(biāo)率 xx%。全市 xx 戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)到入住條件。 （五）動員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。 x 位省級領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)省直 xx 個(gè)部門包保我市 x 縣的 xx 個(gè)貧困村，已投入扶貧資金 萬元，其中：自立村 xxx 萬元，馬鹿村 萬元，西腰溝村 xx 萬元。三是縣直部門全力包保。五是開展形式多樣的社會幫扶活動。xx 年以來，全市共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件 xx 件，占查處發(fā)生在群眾身邊腐敗案件總數(shù)的 %；給予黨政紀(jì)處分 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊腐敗案件違紀(jì)總?cè)藬?shù)的 %；移送司法機(jī)關(guān) xx 件 xx 人，占發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機(jī)關(guān)總數(shù)的 %。二是強(qiáng)化典型引領(lǐng)。四是刊發(fā)脫貧信息。 （一）產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)仍不牢固。實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色，比如，木耳種植項(xiàng)目很多，并且大部分種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目還處在生產(chǎn)初級產(chǎn)品階段，沒有形成后續(xù)深加工、包裝、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，重項(xiàng)目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風(fēng)險(xiǎn)。一是群眾致富能力弱的問題。一是少數(shù)單位和個(gè)別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策?！巴庖蚴亲兓臈l件，內(nèi)因是變化的根本”，貧困戶的內(nèi)生動力，才是脫貧致富的關(guān)鍵和保證。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村建設(shè)的短板。加強(qiáng)對貧困戶的家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、城市衛(wèi)生等方面的技能培訓(xùn)和搭橋聯(lián)系，組織鼓勵(lì)他們積極參與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是落實(shí)好各級脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任。四是強(qiáng)化扶貧工作督查考核。兩天里，我走訪了結(jié)對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等 6 戶貧困戶以及王新運(yùn)等 3 戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了座談。目前， XX 村僅有的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，只有 一、二兩個(gè)年級，教師 1 人，學(xué)生 16 人。在基層組織建設(shè)方 面，村黨支部 3 人，其中書記 1 人，支委 2 人。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全村還有四個(gè)自然村落未通水泥路。 三、脫貧攻堅(jiān)工作思路 XX 村原建檔貧困戶 137 戶 402 人，經(jīng)過 20 1 2021 年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶 71 戶 161 人，其中五保戶 20 戶 24 人， A 類低保 14 戶 19 人，其他一般貧困戶 37 戶 118人，和三清摸底調(diào)查年收入 2900 元以下數(shù)據(jù)基本一致，這 37 戶是 2021脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)戶，目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對幫扶。 一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準(zhǔn)一項(xiàng)脫貧措施，每季度至少到結(jié)對戶家中走訪一次，每月至少為結(jié)對戶辦一件力所能及的實(shí)事、好事，每半月至少與結(jié)對戶電話聯(lián)系一次，了解貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點(diǎn)上首先從我做起，擠時(shí)間駐村蹲點(diǎn)，面 對面開展工作。和村兩委座談中，了解到 XX 村今年準(zhǔn)備發(fā)展 100 千瓦的光伏電站，我感覺這個(gè)思路很清晰很實(shí)際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵(lì)村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求 支持，一定要把 100 千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網(wǎng)發(fā)電。按照國統(tǒng)字〔 2021〕77 號監(jiān)測，全市 2021 全面小康實(shí)現(xiàn)程度 %,比 2021 年、 2021 年、2021 年分別提升 、 7. 10 個(gè)百分點(diǎn)。 （三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。 （四）貧困群眾收入快速增加。民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入 提高到 6753 元，年均增長 %,分別比全市平均增速快 2 和 個(gè)百分點(diǎn)。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。 （二）精準(zhǔn)落實(shí)責(zé)任，在組織保障上實(shí)現(xiàn)突破。制定出臺《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加快 減貧摘帽 的實(shí)施意見》等政策文件，對各地各部門進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，精準(zhǔn)責(zé)任，同時(shí)出臺投資、財(cái)稅、金融等六個(gè)方面 20 多項(xiàng)具體政策，確保脫貧攻堅(jiān)有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān) 三步走 發(fā)展戰(zhàn)略和 35669行動計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準(zhǔn)扶貧 六個(gè)到村到戶 ,確保到 2021 年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 9000元以上。一是結(jié)對幫扶到村到戶。三是教育培訓(xùn)到村到戶。重點(diǎn)把好危改對象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶、部門幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。 （一）貧困面廣、貧困程度深。 （二）致貧原因復(fù)雜。 （三）收入渠道單一。全市還有 196 個(gè)行政村 3671 個(gè)村民組未通硬化路，需硬化通村公路 公里、通組公路 公里， 71 萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題，嚴(yán)重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 四、做好新形勢下脫貧攻堅(jiān)工作的對策建議 深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以 集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保 2021 年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部 摘帽 、貧困村全部 出列 、貧困人口全部脫貧 ,到 2020 年消除絕對貧困。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，建立遵義 扶貧云 ,市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)化查詢、數(shù)據(jù)化調(diào) 度，信息化管理、精準(zhǔn)化實(shí)施。二是著力推動生態(tài)移民扶貧。四是著力推動教育醫(yī)療扶貧。制定并實(shí)施《關(guān)于開展社會保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，織密織牢社會保障 安全網(wǎng) ,完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時(shí)救助等為主體、社會力量參與為補(bǔ)充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區(qū)，確保 2020 年前 兩無 人員和暫時(shí)不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。夯實(shí)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、選好配強(qiáng)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政 一把手 ,加強(qiáng) 三支隊(duì)伍 建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng) 第一書記 和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。設(shè)定時(shí)間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，逐戶銷號，解決好 如何退 的問題，實(shí)現(xiàn)有序退出，防止 數(shù)字脫貧 ,防止 平均數(shù)掩蓋 .四是強(qiáng)化考評、嚴(yán)格問責(zé)。推進(jìn)農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化，確保貧困戶實(shí)現(xiàn)一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量?，F(xiàn)將本調(diào)研報(bào)告呈領(lǐng)導(dǎo)審閱，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評