【正文】 統(tǒng)積極落實全面深化改革精神，實現(xiàn)“規(guī)定動 作圓滿辦結(jié)、交辦任務(wù)認真完成、自主改革成績突出”。 二、認真做好立法草案調(diào)研起草工作 作為國家下放地市級立法權(quán)限第一年，住建委按照市人大、市政府工作安排，經(jīng)過深入基層調(diào)研、廣泛征求意見、聘請法律顧問協(xié)助，完成了《 **市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案）》起草工作?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下： 一、基本情況 （一）完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，加強確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用。二是積極支持適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作穩(wěn)步開展，出臺了《臨泉縣開展設(shè)立涉農(nóng)融資風險補償基金支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展試點工作實施方案》，配合金融部門加快推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，成功爭取到省擔保公 司在我縣設(shè)立第一個縣級辦事處，上半年已為 63 家各類經(jīng)營主體提供貸款 2025 萬元。二是扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革。加快推進空殼村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，挖掘盤活集體經(jīng)營性資產(chǎn)，為發(fā)展集體經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。認真落實現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年行動計劃，深入推進綠色增效、品牌建設(shè)、主體培育、科技推廣、改革創(chuàng)新五大示范行動，著力構(gòu)建產(chǎn)品生態(tài)圈、企業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈三位一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。加大病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治力度，推廣物理防治、生物防治、新型藥械等植保新技術(shù)新裝備，提高防治效果和農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥用量。緊緊抓住創(chuàng)建食品安全示范縣契機，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，扎實推進農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、“三品一 標”認證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等工作； 推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法內(nèi)容； 加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測人員培訓，全面開展檢測工作，目前已抽樣檢測蔬菜 2618 個樣品，檢測合格 2602 個樣品，合格率 %，比去年同期提高 個百分點。成功組織參加了安徽秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會。 （四）開展大災(zāi)保險試點工作，推動農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標。二是實施了品牌糧食綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)項目，在全縣建立 25 萬畝小麥綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)項目區(qū)，以綠色生態(tài)為導向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食品種，為加快綠色增產(chǎn)技術(shù)推廣 ，探索構(gòu)建生態(tài)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，促進糧食生產(chǎn)由數(shù)量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展適合臨泉的特色經(jīng)果林，木本油料林，建設(shè)薄殼山核桃基地，已栽植 1 萬畝。圍繞“強龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、拓業(yè)態(tài)、促升級”，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈、創(chuàng)新鏈和主體鏈“五鏈一體”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。六是實施農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)粗放型生產(chǎn)依然存在。但在土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，受群眾經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化素質(zhì)、認知水平等各種因素的制約，推進改革的步伐較慢。出臺《臨泉縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持辦法》，通過強 有力的示范引導、財政獎補和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，繼續(xù)按照食品安全示范縣創(chuàng)建工作要求 ，進一步健全工作機制，強化工作措施，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立從田頭到市場到餐桌的全程監(jiān)管鏈條。 **年 10 底前全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度動員會，在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇 1 個村開展試點。 一是優(yōu)化辦事流程，業(yè)務(wù)辦理“只跑一次”。為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力，提升辦事深度，按照自愿委托、無償代辦、全程服務(wù)、高效合法原則，凡在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）實施的政府投資項目，由鄉(xiāng)財所全程代辦財政相關(guān)審批事項。做到承諾辦理時間少于法定時限，法律法規(guī)未設(shè)定辦理時限的少于現(xiàn)有辦理時限。印發(fā)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革實施意見，按照權(quán)重比例對財政資金進行分配，建立 事權(quán)與財權(quán)相匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，極大激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。將一般債務(wù)收支納入一般公共預算，將專項債務(wù)收支納入政府性基金預算。 一、主要采取的措施 （一）加強領(lǐng)導，健全機制提高落實率。按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計，高水平建設(shè)的要求，總體規(guī)劃經(jīng)省級部門專家評審通過，待省人民政府批準，總體規(guī)劃超前將工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等合理布局， 精 精 完善城市交通、市政廣場和環(huán)境、教育、衛(wèi)生等綜合治理服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市綜合服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、共同提高。對外來企業(yè)在戶籍管理、子女入托入學，職稱評聘等方面享有與縣內(nèi)居民同等待遇。同時，采用校企合作、專項培訓模式，根據(jù)企業(yè)用工需求，以本地初高中畢業(yè)生為主，開展專業(yè)的電焊工、機械裝配工的短期就業(yè)培訓和長期深造培訓，培訓結(jié)束后直接試用工作。 （六）強化管理，確保園區(qū)機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。 二、深化改革取得的成效 精 精 （一）經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長。工業(yè)十一路、工業(yè)四路、 102 省道三期、工業(yè)十三路、工業(yè)三路、工業(yè)七路、工業(yè)五路延伸段和公租房、鼎鑫北港新城、汽摩機電城等項目有序推進，金足企業(yè)用電的配電工程等項目已完工。 精 精 （四）招商引資成效明顯。截止 9 月底，共計受理咨詢服務(wù) 180 余次，各類代辦事項 156 件，辦結(jié) 140 件，辦結(jié)率達 90%，為企業(yè)入駐園區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。省國土資源廳下達給威寧的用地指標較少，難以滿足經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的需要 。 重點是進一步抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新城服務(wù)體系，切實把開發(fā)區(qū)建成規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)新城；狠抓招商引資，主動走出去、引進來，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、合作招商等形式，引進有實力、有市場、有潛力、有競爭力的企業(yè)和項目；進一步強化融資工作，增加自身造血功能，加快自主發(fā)展，保障發(fā)展需求；全力推進項目建設(shè)，力推重點項目快建設(shè)、早投產(chǎn)、快見效；進一步培優(yōu)做強內(nèi)生企業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)申報名牌產(chǎn)品，促使企業(yè)擴容增產(chǎn)增效 ；進一步抓好機制體制管理、代辦服務(wù)、組織保障、宣傳思想、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治等工作，確保經(jīng)開區(qū)各項工作全面推進。 ，準確解答群眾咨詢問題，中心制定并完善了《 **縣政務(wù)服務(wù)中心管理制度匯編》，明確了一次性告知、限時辦結(jié)等各項制度，突出限時辦結(jié)、責任追究、廉潔自律等方面的紀律，明確了窗口工作人員職責，規(guī)范了窗口的辦事程序及工作人員行為，完善了對窗口工作人員的考評體系。由工作人員熱情解答群眾辦事前的相關(guān)疑問，避免排隊時間的浪費。擬定了“ **縣加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”及電子政務(wù)工作實施方案”，方案明確了我縣“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”及電子政務(wù)工作的總體思路、工作目標、主要任務(wù)及保障措施。中心將利用政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)，按要求與市行政審批服務(wù)局的數(shù)據(jù)聯(lián)通，開 始實現(xiàn)政務(wù)大廳網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)察的“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”新模式。 。按要求接入集政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理、網(wǎng)上辦事、業(yè)務(wù)辦理、中介服務(wù)、電子監(jiān)管和數(shù)據(jù)共用等功能于一體的全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，推動縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)線上線下聯(lián)動服務(wù)。進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理，明確中心職能職責，形成線上線下一體化服務(wù)和管理機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點基本覆蓋。 **街道確定了創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟發(fā)展和招商引資機制、創(chuàng)新推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革項目，并實 行街道領(lǐng)導牽頭推進的改革總體思路。今年，街道全面深化改革領(lǐng)導小組已經(jīng)召開會議 4 次研究改革工作， 3 月 16 日召開街道全面深化改革推進會議，學習了《四川省第十九次改革會議》精神，系統(tǒng)研究了街道 **年的改革工作。會議由街道黨工委書記吳曉軍會議主持，會議還就一年來街道改革工作進行了總結(jié)。投資 4000 多萬元，加快兩個居民小區(qū)電力設(shè)施改造，提高供電可靠性。四是創(chuàng)新黨建制度改革。三是深化紀檢體制改革。我們將堅持“一個項目，一名領(lǐng)導，一套班子，一套方案，一抓到底”的“五個一”制度，采取“圍墻內(nèi)的事企業(yè)管，圍墻外 的事我們辦”的方法，緊緊抓住每次機遇，緊扣每個環(huán)節(jié)，全程跟蹤服務(wù)，確保每個投資意向都能簽訂投資合同，每個投資合同都能落實資金到位，客商每筆資金都能用在企業(yè)實處，實實在在地把企業(yè)引進來、辦起來，讓企業(yè)穩(wěn)得下，發(fā)展好。 二、 **年改革工作要點 街道辦 **年的主要構(gòu)想是：認真學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府改革工作部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，在經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)等事業(yè)上統(tǒng)籌發(fā)力，建設(shè)幸福最美的 **。堅持斗齊短板，對于物業(yè)管理、環(huán)境保護等較差的工作，強化意志、增添措施、迎頭趕上。全面推進 平安 **建設(shè)，健全群眾工作機制，以細化網(wǎng)格服務(wù)為突破，加強對信訪熱點問題的預警和排查。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，維護社會大局和諧穩(wěn)定局面。 **年，經(jīng)過市政府已經(jīng)先行調(diào)整海拉爾區(qū)規(guī)劃執(zhí)法權(quán)限，將市中心城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法工作重心下移，將規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察和沿街建筑門臉裝修、廣告牌匾監(jiān)管職能一并委托海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局； 并且市政府下發(fā)了《關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法改革試點工作 的實施意見》，將城市管理執(zhí)法體制改革作為其中一項，確定了改革試點地區(qū)及內(nèi)容。 三、主動下放權(quán)力精簡行政審批 自 **年 3 月，我委全面下放了工程建設(shè)管理權(quán)限，將建設(shè)工程項目建筑工程施工許可核發(fā)和房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案下放至各旗市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和 **經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)局； 同時，建設(shè)工程社會保障費也由各旗市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和 **經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)局負責收取和信息錄入工作，兩項主動深化改革做法，在全區(qū)率先垂范，極大地 方便了工程建設(shè)管理。進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，激活各項權(quán)能，加快推進確權(quán)成果在農(nóng)業(yè)補貼、征地補償、抵押擔保、土地流轉(zhuǎn)、互換并地、農(nóng)業(yè)保險等方面的應(yīng)用。截至目前，全縣現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地 萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達 %。一是農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成效顯著。初步選擇了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革及“三變”改革試點村。 （三）大力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是推進化肥農(nóng)藥零增長行動。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到 85%，農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到 28%。四是推進農(nóng)作物秸稈綜合化利用。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，今年新認證“三品一標” 3 個，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。 （五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革。開展了優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，瓜果、水生蔬菜、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植面積不同程度增加，蔬菜面積 21 萬畝、瓜果面積 萬畝、花生面積 萬畝、中藥材面積 萬畝，產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級。全縣國家級龍頭企業(yè) 1 家，省級龍頭企業(yè) 8 家，市級龍頭企業(yè) 70 家，縣級龍頭企業(yè) 74 家； 上半年，新增省市級示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 3 家，目前全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達 21 家。五是實施休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展工程。 二、存在的問題 一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 成本快速持續(xù)上升。三是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的步伐較慢。 （一）大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力培育和扶持發(fā)展糧油加工、牛羊肉加工、脫水蔬菜加工、中藥材加工和食品深加工等主導產(chǎn)業(yè)； 積極發(fā)展一村一品； 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和主食加工發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化推進農(nóng) 業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 （四）積極深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展，積極推進土地經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)質(zhì)押貸款工作，探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。對外將權(quán)力事項制作為“服 務(wù)清單”全面公開，逐一明確業(yè)務(wù)辦理的各個環(huán)節(jié)、責任主體、程序、時限，實行一股受理，一站辦結(jié)，讓服務(wù)對象最多跑一次財政局。 三是提高辦事效率，資金撥付“最多三天”。對經(jīng)批準的緊急資金支付事項，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，立即辦理。進一步研究厘清國稅、地稅及其他部門的稅費征管職責劃分，著力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。 做好部門預算公開。推行縣級干部帶頭抓項目、抓招商、抓創(chuàng)建、抓招工、抓扶貧“五抓”責任制，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門班子副職管理辦法，形成縣四家班子目標一致、責任同擔的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心全面運營，構(gòu)建 xx 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建成電商綜合服務(wù)站點 xx 個，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額 xx億元。一是構(gòu)建“大扶貧”模式。一是狠抓十項精品改革。三是狠抓九大重點領(lǐng)域改革。今年上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成□億元，同比增長 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成□億元 ,同比增長 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成□萬元，同比增長 %；固定資產(chǎn)投資完成□億元，同比增長 %；財政總收入完成□億元，同比增長 %；旅游業(yè)實現(xiàn)總收入□億元，同比增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成□元，增長 %。專門設(shè)立“區(qū)委全面深化改革綜合協(xié)調(diào)服務(wù)中心”，為區(qū)委政策研究室所屬公益一類事業(yè)單位，核定事業(yè)編制 3 名，目前人員正逐步配置到位。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)向好，先后被列入全國生態(tài)文明示范工程試點區(qū)、全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、省生態(tài)文明先行示范區(qū)和省主體功能區(qū)建設(shè)試點區(qū)。爭取到省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點扶持資金 4000 萬元， 40 個村