【正文】 1 名，執(zhí)行局副局長(zhǎng) 1名。在人代會(huì)閉會(huì)期間，按照人大代表“六個(gè)一”履職要求，組織轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)人大代表開展形式多樣的履職活動(dòng)，充分發(fā)揮了人大代表的參謀決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。一是 投身疫情防控。三是掛聯(lián)中心工作。配合上級(jí)人大在我縣開展了《商標(biāo) 法》《道路交通安全法》《曲靖市文明行為促進(jìn)條例》《集中式飲用水水源地保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)、應(yīng)急管理體制、基層立法工作、信訪工作、供銷工作、臺(tái)商投資保護(hù)工作、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作調(diào)研檢查活動(dòng)及代表建議面商答復(fù)工作 。成功承辦了廣西百色市與云南曲靖市萬(wàn)峰湖保護(hù)與治理專項(xiàng)立法調(diào)研活動(dòng)，為助力打好滇桂黔三省區(qū)“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了 xx 智慧、 xx 力量和 xx 方案。三是嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)要求，嚴(yán)肅值班備勤紀(jì)律，實(shí)時(shí)監(jiān)督干部作風(fēng)建設(shè)，確保工作人員在 崗、在狀態(tài)，著力培養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)工作習(xí)慣。每個(gè)委室結(jié)合委室法定職責(zé)，推出一句文明履職服務(wù)口號(hào)。推行文明辦公用語(yǔ) 30 條，亮出文明公仆形象 。 四、工作效率情況 縣人大常委會(huì)不斷加快轉(zhuǎn)變職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化履職服務(wù)，提高機(jī)關(guān)效能。三是制定推行機(jī)關(guān)干部職工行為規(guī)范。一是注重廉政文化建設(shè)。先后邀請(qǐng)了市委黨校張耀波教授、機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組李定 昌組長(zhǎng)為機(jī)關(guān)全體干部職工講授了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課。四是是扎實(shí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。 2021 年，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持《宿豫區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)范》，遵守“常委會(huì)議事規(guī)則”、“主任會(huì)議事規(guī)則”、“討論和決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定”等制度，共召開 7 次常委會(huì)議、 10 次主任會(huì)議，聽取和審議 了“一府兩院” 15 項(xiàng)工作報(bào)告，組織人大代表開展22 次視察、調(diào)研，檢查 6 部法律法規(guī)的實(shí)施情況，作出 12 項(xiàng)決議、決定，交辦、督辦區(qū)十五屆人大三次會(huì)議代表議案、建議 47 件，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議提出的常委會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)。在區(qū)委考察考核的基礎(chǔ)上，對(duì)人大擬任的干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，重點(diǎn)把好“法律考試關(guān)”。 二、堅(jiān)持服務(wù)大局，有力促進(jìn)區(qū)委中心工作有效開展 2021 年是全國(guó)上下抗擊金融風(fēng)暴、促發(fā)展保增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔(dān)保難”、“辦證難”等問(wèn)題放在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮科技孵化器作用促進(jìn)地方科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來(lái)抓等意見(jiàn)和建議。特別是強(qiáng)調(diào)了要先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開發(fā)、先基礎(chǔ)設(shè)施后項(xiàng)目建設(shè)的城市經(jīng)營(yíng)理念；提出了近期要全力打造金三角金融商業(yè)中心，加快商業(yè)財(cái)富廣場(chǎng)、宿豫文化公園建設(shè)進(jìn)度等意見(jiàn)。 在推動(dòng)群眾生活水平大提高上，重點(diǎn)關(guān)注了廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是關(guān)注了“民安”：就全區(qū)社會(huì)治安大防控機(jī)制建設(shè)工作，組織代表用 3 天時(shí)間深入基層走訪了解真實(shí)情況，聽取了區(qū)公安局的專題報(bào)告，對(duì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的工作提出了意見(jiàn)建議。同時(shí)堅(jiān)持任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動(dòng)干部隊(duì)伍依法行政素質(zhì)的提高。圍繞“執(zhí)行難”問(wèn)題，指出了要建立化解矛盾糾紛多元化機(jī)制，注重發(fā)揮基層司法、調(diào)解組織作用，將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)等意見(jiàn)，提出了要進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)利人對(duì)執(zhí)行過(guò)程的知情權(quán)，以公開促公正，真正把司法為民的各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)案件中等建議。 進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。期間，堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參與區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的大課、討論和調(diào)研活動(dòng)，開展上下級(jí)間、同事間的思想交流，查找不利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的消極因素，有針對(duì)性地制定整改計(jì)劃，確立了一切維護(hù)大局、一切維護(hù)科學(xué)發(fā)展、一切推動(dòng)快速發(fā)展的思想觀念。在紀(jì)念地方人大成立 30 周年這個(gè)特殊的年份，常委會(huì)進(jìn)一步加大了對(duì)人大工作的宣傳力度，向《中國(guó)人大》、《人民與權(quán)力》、《江蘇人大網(wǎng)》等國(guó)家、省、市宣傳媒體報(bào)送宣傳稿 件 70 多篇，采用了 40 多篇，信息宣傳工作在省人大列統(tǒng)的 67 個(gè)縣區(qū)中排名第 7，位居前列，工作報(bào)告《人大常委會(huì)工作報(bào)告》。 2021 年，常委會(huì)組織 機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本市縣區(qū)人大開展了互訪交流。 五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)代表活動(dòng)扎實(shí)開展 根據(jù)省、市人大工作會(huì)議精神， 2021 年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實(shí)效，按照構(gòu)建“一個(gè)載體”、落實(shí)“兩項(xiàng)制度”的目標(biāo)要求，深入開展“人大代表之家”建設(shè)工作。就是在“家”的建立、制度和臺(tái)帳的完善、活動(dòng)開展的實(shí)施辦法 、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。2021 年 11 月 16 日，省人大常委會(huì)副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。 2021年的主要工作 2021 年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。首先是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，為推動(dòng)工作措施落實(shí)提供有益參考。通過(guò)關(guān)注和了解工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動(dòng)態(tài)和脈搏，鼓舞先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提出解決發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，努力推動(dòng)工業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快。視察調(diào)研精品小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)“鎮(zhèn)當(dāng)城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設(shè)理念的貫徹和落實(shí)。通過(guò)督促檢查構(gòu)建宿豫現(xiàn)代服務(wù)體系的重點(diǎn)方面，推動(dòng)建城、興城、旺城規(guī)劃和措施的落實(shí)。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政 和司法上存在的問(wèn)題，推動(dòng)依法行政、公正司法水平的大提高。 一是進(jìn)一步完善議事程序。建立健全代表列席、公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大議事公開化程度。 三是進(jìn)一步強(qiáng)化民主決策。新的一年，我們將更加關(guān)注民計(jì)民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動(dòng)到代表中、到人民群眾當(dāng)中去釋疑解惑。人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。開展“百名代表聽庭審”活動(dòng)，讓更多代表靠前監(jiān)督司法活動(dòng)。繼續(xù)總結(jié)推廣蔡集鎮(zhèn)利用“人大代表之家”推行“一家兩議”的基層民主管理模式，努力使人大代表活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。今年，常委會(huì)將圍繞區(qū)委中心工作、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，確定一批重點(diǎn)議案建議，由常委會(huì)分管主任和工委會(huì)牽頭督辦。 五年工作回顧 XXXX 市第十六屆人大常委會(huì)任期的五年，是 XXXX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極不平凡的五年，是我們?cè)馐懿?zhàn)勝 5〃 12 汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)雙重影響的五年，是我市改革開放取得巨大成就、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活顯著改善的五年，也是我市人大工作取得顯著成績(jī)的五年。計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行，是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，對(duì)此，常委會(huì)高度重視，每年都安排聽取和審議市政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，以及關(guān)于財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并作出決議，有效地督促了市政府依法理財(cái)。決議同時(shí)要求，市政府要加強(qiáng)對(duì)資金及相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保 ?？顚Ｓ?，努力降低成本，提高資金使用效益。 一是圍繞發(fā)展大局開展監(jiān)督。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，常委會(huì)始終給予了高度的關(guān)注。如今 XXXX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為躋身四川省? 1525?工程超百億園區(qū)行列，綜合排名位列全省園區(qū)前列，并且成為中國(guó)新型 工業(yè)化示范基地 —— 中國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地主體園區(qū)之一。提出了加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善和農(nóng)民生活水平的提高等建議意見(jiàn)。要求市政府在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的同時(shí)，進(jìn)一步重視教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊頭 并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是常委會(huì)高度重視保障性住房建設(shè)。但是，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)生活的環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高。面對(duì)突如其來(lái)的地震災(zāi)難，市人大常委會(huì)快速反應(yīng)、緊急行動(dòng)，按照市委的統(tǒng)一部署，立即動(dòng)員組織常委會(huì)組成人員、全市各級(jí)人大代表、機(jī)關(guān)工作人員共同投入抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)。常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部原則，完善任免程序，努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖和依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一。 2021年，在普遍監(jiān)督的基礎(chǔ)上，常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)的方式，重點(diǎn)對(duì)市住建局、市經(jīng)信局開展了工作評(píng)議。 四、法律監(jiān)督邁上新臺(tái)階 為了保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，常委會(huì)采取多種監(jiān)督形式，進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度，努力推進(jìn)依法治市進(jìn)程。 二是強(qiáng)化司法監(jiān)督。 三是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。 五、代表工作有了新提升 一是精心組織閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。為提高議案建議辦理質(zhì)量，市第十六屆人 大常委會(huì)在認(rèn)真分析總結(jié)以往行之有效的辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新辦理辦法，提出了在書面答復(fù)代表前，提前送人事代表工委預(yù)審的辦理辦法，對(duì)預(yù)審不過(guò)關(guān)的，不得直接答復(fù)。繼續(xù)堅(jiān)持和深化常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度。 六、自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象 常委會(huì)以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，全面提高組成人員的政治素質(zhì)和依法履行職責(zé)的能力，推動(dòng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)建設(shè)再上新水平。 二是改進(jìn)工作作風(fēng)。 四是強(qiáng)化人大宣傳工作。這些成績(jī)，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)全體組成人員共同努力的結(jié)果；是人大代表和全市人民群眾對(duì)常委會(huì)的工作給予熱情支持的結(jié)果；是市人民政府、人民法院、人民檢察院以及社會(huì)各方面對(duì)常委會(huì)工作給予密切配合和大力協(xié)作的結(jié)果。 五年工作主要體會(huì) 各位代表，五年工作的實(shí)踐使我們就如何在人大工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想、敢為人先、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有了更深切的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。五年來(lái)，常委會(huì)從講政治、講大局的高度，堅(jiān)定不移地服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，并在工作中身體力行。 三、必須以群眾的呼聲和要求為出發(fā)點(diǎn)，積極為民排憂解難。 只有充分發(fā)揮人大代表作用，才能更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人大工作的?到位 ?，就是要按照法定的 程序，全面行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，真正做到既不失職又不越權(quán)。我們建議，新的一屆人大及其常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個(gè)代表 ?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，再為人先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。 要著眼于為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保障，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，督促他們強(qiáng)化公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹 立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀。 各位代表，回顧過(guò)去，我們?yōu)?XXXX 市的日益繁榮而深感自豪。 過(guò)去五年工作的回顧 市四屆人大常委會(huì)任期的五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的五年，也是我市民主政治建設(shè)和人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得新進(jìn)展的五年。常委會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展作為人大工作的中心任務(wù)。 ――著力推進(jìn)民生改善。對(duì)完達(dá)山電力公司改制后的供熱問(wèn)題、生豬無(wú)名高熱病防控、市容環(huán)境綜合整治、提高殯葬服務(wù)質(zhì)量等與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤督辦，推動(dòng)了一批群眾關(guān)心、關(guān)注的民生領(lǐng)域重大問(wèn)題的解決。針對(duì)社會(huì)比較關(guān)注的“執(zhí)行難”問(wèn)題，重點(diǎn)聽取了法院執(zhí)行工作的專項(xiàng)匯報(bào)。五年來(lái)，常委會(huì)共接待群眾來(lái)訪 682批， 3176 人次。 ――著力加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，使被任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)了公仆意識(shí)、勤政廉政意識(shí)，提高了依法辦事、公正執(zhí)法的自覺(jué)性。常委會(huì)高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實(shí)加大了議案和建議的督辦力度。五年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出合理化建議 700 多條，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作的開展。 12 月初召開了市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會(huì)組成人員，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，市人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，以及虎林選區(qū)雞西市第十四屆人民代表大會(huì)代表，較好地完成了地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組建。二是堅(jiān)持把調(diào)研貫穿于各項(xiàng)工作的始終。 各位代表，市四屆人大常委會(huì)五年任期取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市人民法院 、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結(jié)果。努力使監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進(jìn)展，自身建設(shè)有新面貌，把人大各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平 。在聽取報(bào)告之前，進(jìn)行深入調(diào)研，力求問(wèn)題找得準(zhǔn)、建議有份量，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。一是組織專題視察。執(zhí)法檢查是常委會(huì)開展監(jiān)督工作的重要手段。調(diào)查研究是人大監(jiān)督的必要手段。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)把干部任免程序關(guān)，切實(shí)改進(jìn)人事任免工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，規(guī)范接訪、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，認(rèn)真受理人民群眾的申訴控告，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定大局。認(rèn)真做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅(jiān)持集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和分組培訓(xùn)的方式，使培訓(xùn)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。堅(jiān)持代表深入選區(qū)接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度，進(jìn)一步密切代表與選民的聯(lián)系，更好地為群眾代言。加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。 （四）突出自身建設(shè)，全面提高工作 效能 新一屆人大常委會(huì)將牢固樹立政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主法