【正文】 人次的憲法宣誓活動(dòng)。 （一）做好規(guī)范性文件審查工作。 2021 年，我局共受理行政許可申請 17 件，辦結(jié) 17 件，辦結(jié)率 100%；受理工傷認(rèn)定申請 365 起，其中辦結(jié) 365 起，辦結(jié)率 100%；行政處罰案件 0 個(gè)，根 據(jù)市人社局權(quán)責(zé)清單本單位沒有行政強(qiáng)制職權(quán)。截至目前，共受理各類群眾舉報(bào)、投訴案件 257 件，同比增 %，共協(xié)調(diào)處理 218 件，立案欠薪案件 39 起，結(jié)案 35 起，結(jié)案率 %，共為 2844 名勞動(dòng)者追回工資 萬元。二是落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制、工資專用賬戶和銀行代發(fā)工資三項(xiàng)制度。出臺(tái)《咸寧市用人單位勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)暫行辦法》（咸人社文〔 2021〕 140 號(hào)），聯(lián)合市發(fā)改委、市人民銀行、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局等 20 家單位共同出臺(tái)《咸寧市關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠勞動(dòng)者工資用人單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（咸發(fā)改財(cái)貿(mào)〔 2021〕 27 號(hào)），使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行，構(gòu)筑“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的社會(huì)共治格局。以文字記錄為基本方式、音像記錄為輔助方式，對(duì)人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法的程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全部過程進(jìn)行跟蹤記錄，做到執(zhí)法全過程留痕。推進(jìn)以隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的“雙隨機(jī)一公開”工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了實(shí)施方案，報(bào)送了735家隨機(jī)抽查對(duì)象名單和 8項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，推進(jìn)與工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門共享執(zhí)法信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加大對(duì)有違法違規(guī)記錄企業(yè)的抽查力度，提高了執(zhí)法效率，限制了執(zhí)法的“隨意性”。對(duì)復(fù)議撤銷和判決敗訴案件，在充分尊重和執(zhí)行復(fù)議、判決結(jié)果的同時(shí)，深刻剖析原因，進(jìn)一步完善經(jīng)辦流程，補(bǔ)齊工作短板，提升履職水平。 月 31 日，市人大常委會(huì)黨組書記、主任王漢橋一行到我局調(diào)研憲法學(xué)習(xí)宣傳及落實(shí)憲法宣誓制度有關(guān)情況。 六、存在問題及改進(jìn)措施 雖然市人社局的法治政府建設(shè)工作取得了一些成績，但距離市委、市政府的要求以及人民群眾的期望還有一定差距，一是個(gè)別職工依法行政的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是依法行政的工作機(jī)制仍 有待進(jìn)一步完善；三是依法行政工作方式方法等方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 ，印發(fā)普法資料，做好無紙化學(xué)法用法工作，聯(lián)系法律顧問，為全局做好法律咨詢服務(wù)工作。 。 一、 2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 2021 年，我局將法治政府建設(shè)與科技工作同安排、同部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展 ，法治政府建設(shè)工作有序推進(jìn)。達(dá)到了教育引導(dǎo)干部職工培育法治理念、樹立法治意識(shí)的目的，為進(jìn)一步發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用提供了強(qiáng)大的思想和理論支撐。 （三）優(yōu)化體制，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)，在單位 辦公樓道、會(huì)議室、辦公室等場所，采取制作法治文化宣傳欄、開展法治專題輔導(dǎo)講座等方式，強(qiáng)化機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍，使廣大干部職工隨時(shí)隨地受到法治文化的熏陶和教育。深入我州各縣市科技型企業(yè)，運(yùn)用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，全年共開展各類科技和法治宣傳 30 多場次，發(fā)放科學(xué)技術(shù)、法規(guī)政策宣傳材料 50000 多份，提升了科技法治文化在群眾公共文化生活中的影響力。認(rèn)真學(xué)習(xí)十九屆四中全會(huì)“堅(jiān)持 和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”等有關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大科技工作者做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。四是強(qiáng)化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。 二是依法行政意識(shí)有待提高。各種外部監(jiān)督因信息不對(duì)稱，不能有效介入，因此對(duì)依法行政工作監(jiān)督難度較大。 （二）完善制度，進(jìn)一步保障政府依法行政。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步提升依法行政質(zhì)量。一是就業(yè)援助取得新成績。培訓(xùn)后在職穩(wěn)崗率達(dá) 95%、下崗就業(yè)率達(dá) 80%以上；三是社保擴(kuò)面取得新突破。截至 10 月底，全區(qū)勞動(dòng)保障書面審查用工單位 4220家，調(diào)處簡易案件 467 件，處理勞動(dòng)爭議案件 513 件，結(jié)案率達(dá) 100%。并將法治宣傳、學(xué)法用法目標(biāo)納入局屬各單位目標(biāo)責(zé)任管理及績效考評(píng)之中，層層分 解責(zé)任，層層下達(dá)任務(wù)，保證目標(biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，做到“一崗雙責(zé)”，要求干部職工既要做好本職工作，又要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的法治建設(shè)工作，確保法治宣傳等工作落到實(shí)處。 二、深入宣傳，營造法制建設(shè)工作氛圍 一是制定法治宣傳計(jì)劃。局統(tǒng)一在勞動(dòng)保障所（站）制作了政策宣傳櫥架，將勞動(dòng)保障主要業(yè)務(wù)、辦事程序、服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)等入櫥上架。目前，我們共發(fā)放各項(xiàng)政策法規(guī)宣傳資料 8000余冊，接受政策咨詢 2021 余人次，在全區(qū)范圍內(nèi)營造了知法用法、依法維權(quán)的良好氛圍。檢查共涉及民工 6700 多人，其中合同制民工5500 多人，零散工 599 人，未發(fā)現(xiàn)露宿街頭等現(xiàn)象。同時(shí)，深入開展了“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”，勞動(dòng)保障、公安、工商聯(lián)合執(zhí)法，共取締非法職介 3 家，并從 32 家合法職介中，評(píng)選出 8 家誠信單位，有力地凈化了區(qū)域內(nèi)用工市場環(huán)境。其次，嚴(yán)把社保繳費(fèi)關(guān)，確保繳費(fèi)基數(shù)與工資總額相符，杜絕了漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。 6 月份，區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦會(huì)室正式搬入新址辦公。五是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)范調(diào)解運(yùn)行。同時(shí)，在調(diào)解勞動(dòng)爭議案件時(shí)，向用人單位發(fā)出勞動(dòng)爭議仲裁建議書，提出解決問題和改進(jìn)的建議，推動(dòng)了案件的有效處理。年初，制定了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了局干部職工特 別是執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時(shí)間、方法和要求。二是完善機(jī)制，加強(qiáng)人員管理。三是注重結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在“區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和干部優(yōu)化配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)把 26 個(gè)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)政府大部制機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)科級(jí)干部競爭上崗工作，共任免科級(jí)干部 105 名。三是加強(qiáng)事業(yè)單位管理，積極引進(jìn)人才。對(duì) 53 名 2021 軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了分配安置、培訓(xùn)和公務(wù)員登記。針對(duì)“就業(yè)難”、“招工難”的雙重矛盾，深入愛兒時(shí)代、江東軟件園等 50 多家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，為企業(yè)提供招聘、培訓(xùn)、終解備案等就業(yè)服務(wù)，一定程度上緩解了“有崗無人，有人無崗”的矛盾。全區(qū)共發(fā)放社保、 崗位等補(bǔ)貼 3700 多萬元。深入開展“創(chuàng)業(yè)金陵潮”活動(dòng)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)業(yè)，在工人新村社區(qū)建立了 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室，推動(dòng)了“全國充分就業(yè)示范社區(qū)”的創(chuàng)建；為 132 家創(chuàng)業(yè)單位發(fā)放場地租金補(bǔ)貼 24 萬元，降低了創(chuàng)業(yè)成本；加快南京工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專家組對(duì) 7 個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了審核論證，其中 2個(gè)項(xiàng)目已通過審核，創(chuàng)業(yè)扶持資金正在落實(shí)當(dāng)中。蘇果超市、太平洋百貨、蘇寧物業(yè)等近50家單位為招聘活動(dòng)提供了 1500多個(gè)崗位。會(huì)同區(qū)機(jī)關(guān)工委舉辦了“黨心聯(lián)民心牽手行動(dòng)”專場招聘，提供崗位 200 多個(gè)。三是慈善崗位援助困難人員就業(yè)。以首屆全市勞動(dòng)保障協(xié)理員業(yè)務(wù)知識(shí)競賽活動(dòng)的開展為契機(jī)，在系統(tǒng)內(nèi)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組隊(duì)參加競賽，獲得一等獎(jiǎng)；與區(qū)愛心助學(xué)協(xié)會(huì)合作，組織部分大齡延長領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的女性參與到協(xié)會(huì)“愛心班”困難學(xué)生家庭的走訪中，并舉辦了“愛心引領(lǐng)、奉獻(xiàn)傳承”的主題座談會(huì)，引導(dǎo)失業(yè)人員在獲得社會(huì)幫助的同時(shí)，奉獻(xiàn)愛心，感恩社會(huì)，取得良好的社會(huì)效果。積極做好全市計(jì)算機(jī)初級(jí)技能鑒定統(tǒng)考等工作，嚴(yán)格按照考務(wù)管理要求，規(guī)范申報(bào)和考核流程，確保了鑒定質(zhì)量；與南京醫(yī)藥中專培訓(xùn)中心、新雅慧培訓(xùn)中心、公交培訓(xùn)中心等單位聯(lián)合開展了醫(yī)藥商品購銷員、汽車駕駛員等職業(yè)資格鑒定工作，并與高新開發(fā)區(qū)、南京技師學(xué)院等單位協(xié)調(diào)了技能鑒定相關(guān)事宜，為進(jìn)一步拓展鑒定業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)。一方面，在各街道開展了 SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、 GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）等培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員 1200 多人。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，以軟件外包、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心，對(duì)人才需求狀況進(jìn)行分析研究，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)研，擬定了《鼓樓區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方案》，為提升培訓(xùn)規(guī)模層次奠定了基礎(chǔ)。另一方面，做好養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)老有怡養(yǎng)。局共有編制 40 名，其中機(jī)關(guān)行政編制 10 名，工勤編制 2 名，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位 5 個(gè)，編制 18 名，事業(yè)編制 10名。 今年以來，我局把機(jī)關(guān)建設(shè)做為一項(xiàng)十分重要的工作，擺在更加突出的位置，按照“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的要求，建立“五抓”機(jī)制，不斷完善機(jī)關(guān)管理，狠抓硬件建設(shè)，深 入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活 動(dòng)，機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了人社工作持續(xù)、快速發(fā)展。在干部管理上，強(qiáng)化分工協(xié)作，使干部職工人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有任務(wù)。 二、抓典型，優(yōu)隊(duì)伍。 三、抓窗口，提質(zhì)量。 四、抓基礎(chǔ)，優(yōu)環(huán)境。在各業(yè)務(wù)辦公室開通了電話外線，方便了業(yè)務(wù)聯(lián)系，機(jī)關(guān)辦公條件不斷改善， 極大地激發(fā)了干部職工工作積極性?！捌咭弧鼻跋?，推薦上級(jí)黨委吸收接納新黨員 2 名，新提拔副科級(jí)干部 1 名。年初，局黨委與各科室、單位簽訂工作責(zé)任書，形成局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各科室單位密切配合、齊抓共管的工作格局。通過市政府網(wǎng)站及局門戶網(wǎng)站對(duì)涉及人力社保的政策文件、政務(wù)動(dòng)態(tài)等向社會(huì)公開，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決執(zhí)行“最多跑一次”政策，主動(dòng)服務(wù)群眾，及時(shí)調(diào)整下放業(yè)務(wù)辦理和審批權(quán)限，將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳、養(yǎng)老保險(xiǎn)欠繳記錄刪除、被征地農(nóng)民基本生活保障人員待遇補(bǔ)發(fā)、改制企業(yè)職工暫停養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)下放到各基層所，全面優(yōu)化辦事流程，極大方便群眾辦事。截止目前，共受理信訪投訴 124 起，其中群眾來信 11 件，涉及群眾 68 人次，來訪 25 次，涉及群眾 86 人次，網(wǎng)絡(luò)信訪 88 起。一是積極開展黨的群眾路線教育和廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織黨員干部聽廉政專題講座、觀看電影教育片等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的公仆意識(shí)和勤政廉政意識(shí)。局紀(jì)檢 監(jiān)察室不定期開展督查和明查暗訪，確保各項(xiàng)制度