【正文】 失職瀆職問題嚴(yán)重侵害國家財(cái)產(chǎn)和群眾利益。前幾年，國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸，法院認(rèn)定其受賄金額為 X 萬元，被判處死刑的主要原因是其在藥品認(rèn)證和監(jiān)管中嚴(yán)重瀆職，降低對藥品的審核標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)簽批藥品文號，造成重大后果和巨大損失。比如近年來屢屢曝光的冤假錯案，雖然進(jìn)行了糾正，給予了國家賠償，但有的 生命已經(jīng)無法挽回，有的精神受到重創(chuàng)，這是用任何物質(zhì)和金錢無法償還，也無法彌補(bǔ)的。 二、提高認(rèn)識，端正態(tài)度。 （一）反對失職瀆職是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的迫切要求。如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾 監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要“為官不為”，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。中央對這一問題的重視程度和懲治決心可見一斑。 X 書記在全國人大會議討論政府工作報(bào)告時，明確表態(tài)“為官不為在一定意義上說，是一種消極的腐敗，這樣一種不作為，會對我們?nèi)嗣竦母ｌ韼硪环N負(fù)面的后果，對這個事情，我們要旗幟鮮明地反對” 。我市作為八百萬人口大市，對照《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)和時間表，差距不小、任務(wù)繁重?？梢灾v，大家坐在這個位置上，不是動力就是阻力，不是正能量就是負(fù)能量，不是功臣即為罪人、庸人。近年來，我市通過群眾路線教育實(shí)踐、 X、 “ X、 X”主題教育等系列活動開展，全市的黨員干部和公職人員的作風(fēng)形象有了明顯變化。作為作風(fēng)不良的突出表現(xiàn)和綜合反映，整治好失職瀆職問題，就是對作風(fēng)建設(shè)成果的鞏固、拓展和深化，是在抓細(xì)、抓常、抓長上的具體體現(xiàn)。 。要按照市委提出的“團(tuán)結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔(dān)當(dāng)事上見、落實(shí)見效真本事”四句話作風(fēng)建設(shè)新要求，大力倡導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事、抓落實(shí)、求成效的良好作風(fēng)。 （二）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。作為一名黨員干部， 擔(dān)當(dāng)是不容選擇的，因?yàn)辄h和人民在給予我們職位和待遇的同時，也賦予了我們義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。有的忽視問題，對矛盾熟視無睹，一旦遇到問題，往往措手不及；有的逃避問題，搞鴕鳥政策、選擇性失明，把一些本來應(yīng)該及時解決的問題拖成了老大難，小事拖大，大事拖炸；有的不注重解決問題，紙上談兵、夸夸其談，真正遇到棘手問題就捉襟見肘等等，這些都是造成 失職瀆職的重要因素，“艾滋病拆遷隊(duì)”事件被反復(fù)曝光就是一個深刻教訓(xùn)。只有這樣才能主動地、有針對性地履行職責(zé)，這也是確保不失職、不瀆職的基本前提。干實(shí)事、干成事、不出事，三者一體、相輔相成，既是黨員干部素質(zhì)建設(shè)上的高標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)政風(fēng)范上的高姿態(tài)和工作作風(fēng)上的高素養(yǎng)，同時也是對“不干事、少出錯”論調(diào)的最有效的批駁，是對我們反對失職瀆職 最有力的支持。革命戰(zhàn)爭時期，革命隊(duì)伍就是在黨員干部“跟我上”的感召下奪取了一個又一個勝利。所有的職責(zé)、職權(quán)必須在法治的框架內(nèi)、 在法律的約束下行使和運(yùn)行，這是一條最基本的原則。 要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成履職盡責(zé)的思維方式和行為方式 ,時時刻刻提醒自己不出格、不越界，最大限度減少因違反法律規(guī)定而造成的瀆職問題。法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，如果說“法無授權(quán)不可為”是對亂作為的約束，那么“法定職責(zé)必須為”則為不作為劃定了底線。去年以來，個別地方和單位因?yàn)槭殲^職問題被連續(xù)問責(zé)，多人次受到責(zé)任追究，相信這不是偶然，說明你這個地方、這個單位內(nèi)部管理出現(xiàn)了問題，必須引起警覺和重視，同時對其它地方和單位而言，也要引以為戒。 要開展自查整改。 其三要強(qiáng)化監(jiān)督制約。要抓好“三亮三評”這一載體，提升“亮”的水平，亮清職責(zé)，亮出形象；強(qiáng)化“評”的效果，評出優(yōu)劣、評出擔(dān)當(dāng)。目標(biāo)是一致的，就是要著力整治為官不為、效率低下、推諉扯皮以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職等問題。對因責(zé)任不落實(shí)、措施不力導(dǎo)致為官不為風(fēng)氣滋生，失職瀆職問題多發(fā)的地方和單位，要嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，同步倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 召開這次會議，目的就是對全市黨員干部進(jìn)行反失職瀆職警示教育，強(qiáng)化職責(zé)意識、問題意識、法治意識，推動主動履職、勤勉履職、依法履職，為全面從嚴(yán)治黨、加快 X 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！奥殹贝砦恢煤蜋?quán)力，“責(zé)”代表義務(wù)和責(zé)任，兩者是統(tǒng)一的整體，有職必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。因此，我覺得有必要借今天機(jī)會，就失職瀆職的有關(guān)概念和危害和同志們學(xué)習(xí)交流。 二是需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的失職行為。失職也可以構(gòu)成犯罪，當(dāng)行為人是國家機(jī)關(guān)工作人員或國有企業(yè)工作人員時，失職造成嚴(yán)重?fù)p失的構(gòu)成瀆職犯罪。就是工作懶散，不思進(jìn)取，辦事拖沓，效率低下。有的對歷史遺留問題“新官不理舊帳”，甚至對 職責(zé)范圍內(nèi)的顯性化矛盾裝作沒看見、繞著問題走，群眾的訴求一年一年往下拖，導(dǎo)致上訪不斷。我市“三亮三評”工作開展半年多了，每個部門、每個崗位的職責(zé)也上墻上桌了，但仍有少數(shù)干部對自身部門和個人職責(zé)不清楚、不明白，對承擔(dān)的任務(wù)心中無數(shù)、措施不實(shí)，推進(jìn)不力。 三是違規(guī)越權(quán)。在 X 案中，我們就發(fā)現(xiàn)市 X 局置省政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目于不顧，違法收取“ X 費(fèi)” X 余萬元。有的表面上對“八項(xiàng)規(guī)定”高調(diào)擁護(hù)，行為也有所收斂，但是內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，為官不易 了”的錯誤思想。有的領(lǐng)導(dǎo)干部或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員利用職權(quán)和職務(wù)便利，強(qiáng)迫管理服務(wù)對象、下屬單位安排消費(fèi)、報(bào)銷費(fèi)用，這在近期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件中比較常見；有的暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦 事。 七是以權(quán)謀私。他們的行為讓人痛恨，結(jié)果也讓人痛心，他們自己毀了原本很幸福的家庭。 一是失職瀆職問題嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。去年，我市 X 余起事件被媒體曝光、熱炒，給 X 形象造成嚴(yán)重?fù)p害。據(jù) X 公布的數(shù)據(jù)顯示， 瀆職犯罪給國家和人民造成的損失比貪污罪更嚴(yán)重，貪污罪平均個案損失是 X 萬元，而瀆職侵權(quán)個案損失是 X 萬元。由于一些執(zhí)法人員的失職瀆職，導(dǎo)致公平正義失衡，執(zhí)法公信下降， 法律權(quán)威受損。如我市發(fā)生的 X 縣農(nóng)業(yè)局干部違規(guī)推廣不適宜種植的小麥種子事件，不僅造成廣大農(nóng)民 X 多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，同時也破壞了公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 在反對失職瀆職上，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的、意志是堅(jiān)定的，各級各部門也要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認(rèn)識反對失職瀆職的重要性和緊迫性。黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。為官不為，不是新表述，也不是新問題。就我市而言，市委五屆十三次全體會議明確把 X 年作為“落實(shí)求效年”，突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。省委九屆八次全會出臺《 X 加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，提出要全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)、讓 X 更出彩。我們絲毫沒有理由懈怠，要立足本職，積極主動地?fù)?dān)負(fù)起組織和時代賦予我們的責(zé)任。失職瀆職問題，根源在作風(fēng)。從省委巡視組反饋意見看，黨員干部作風(fēng)方面存在的問題仍然不少。 三、勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)。要結(jié)合工作實(shí)際，以“ X”活動為抓手，進(jìn)一步明確每一名黨員干部的崗位責(zé)任和履責(zé)范圍，切實(shí)解決好知道自己該干些什么，必須把什么干好這一基本問題。要挖掘、培育干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，鼓舞人心，凝聚力量，在全社會形成勤政廉政的良好氛圍。對職責(zé)范圍內(nèi)的事情該抓的不抓，該管 的不管，結(jié)果就會使問題越積越多，長期以往，必然會導(dǎo)致重大的失職失責(zé)。應(yīng)當(dāng)肯定，目前大多數(shù)黨員干部問題意識是強(qiáng)的，是勇于直面問題的，但也有一些同志問題意識淡薄。也正如市委 X 書記所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的：凡事要鉆進(jìn)去、研究透、善創(chuàng)新、勇突破。干實(shí)事是黨員干部的天職、使命、本分所在；干成事是組織的要求，群眾的期待，干部的能力的體現(xiàn)；不出事是對黨員干部的基本要求，同時也是干實(shí)事、干成事的保證 。一名黨員干部稱不稱職，首先要看敢不敢負(fù)責(zé)、有沒有擔(dān)當(dāng)精神，看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風(fēng)險(xiǎn)面前敢不敢闖。 （三）依法依規(guī)履職。要加強(qiáng)法治理念的培養(yǎng)和法律知識的教育，使廣大黨員干部牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。懶政怠政、失職瀆職，很大程度上與權(quán)責(zé)劃分不對稱、不清晰有關(guān)。 （四）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。要以權(quán)責(zé)相稱為原則，進(jìn)一步健全目標(biāo)管理和績效評估體系，制定科學(xué)、具體、精細(xì)的權(quán)力清單，把每個崗位的責(zé)任 細(xì)化量化，明確如何履職盡責(zé)，明確失職失責(zé)的后果，明確各層級之間的責(zé)任，確保環(huán)環(huán)相扣、責(zé)罰分明，形成責(zé)任閉合環(huán)路。要針對自查出的共性問題，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，建立提升工作質(zhì)效的倒逼機(jī)制，切實(shí)把可能出現(xiàn)的失職瀆職問題解決在萌芽狀態(tài)。實(shí)施“陽光作業(yè)”、加大公開力度，推進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行，壓縮權(quán)力尋租空間。去年，我們建立了由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市檢察院、市人社局等十部門組成的效能問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，今年 X 月，又在全市啟動了貫穿全年的不作為、亂作為問題專項(xiàng)治理。同時，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的失職瀆職問題線索，要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及時通報(bào)，需要追究黨政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任的，及時移交。會前， XXX 書記多次過問并反復(fù)叮囑，一定要把會議開好、開出成效，達(dá)到統(tǒng)一思想、警醒作風(fēng)、加壓履職的目的。特別是一些案件觸及問題敏感，涉案人員復(fù)雜，造成后果嚴(yán)重、社會影響惡劣，甚至形成輿論炒作熱點(diǎn)，給 XX 形象造成了無法挽回的損失?！奥殹贝砦恢煤蜋?quán)力，“責(zé)”代表義務(wù)和責(zé)任，兩者是統(tǒng)一的整體，有職必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。因此，我覺得有必 要借今天機(jī)會，就失職瀆職的有關(guān)概念和危害和同志們學(xué)習(xí)交流。二是需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的失職行為。失職也可以構(gòu)成犯罪，當(dāng)行為人是國家機(jī)關(guān)工作人員或國有企業(yè)工作人員時，失職造成嚴(yán)重?fù)p失的構(gòu)成瀆職犯罪。就是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或 不正確地履行自己的工作職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)和群眾利益遭受損失。大家都不管，我也不多事的心態(tài)，結(jié)果造成在重大問題上的集體失聲失責(zé)。少數(shù)干部不敢闖、不敢干，瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面指示、等著明確要求，等著邯鄲學(xué)步。有的部門對待群眾，門好進(jìn)了，臉好看了，話好聽了，但在具體問題解決和具體事項(xiàng)辦理上，搞內(nèi)耗、踢皮球，推諉扯皮、層層設(shè)障。有的表面上對“ 八項(xiàng)規(guī)定”高調(diào)擁護(hù)，行為也有所收斂，但是內(nèi)心卻產(chǎn)生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，為官不易了”的錯誤思想。有的干部未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、行政機(jī)關(guān)委托或職責(zé)規(guī)定，行使不屬于本崗位職權(quán)。 五是濫用職權(quán)。有的亂檢查、亂收費(fèi) 、亂罰款、亂攤派，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)擔(dān)。比如： XXX 局城關(guān)分局干部曾某，收了行賄人的好處后，就不按規(guī)定催繳應(yīng)征稅款，造成巨額國家稅費(fèi)損失。有的為親友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程謀取非法利益。 以上 7 個方面，希望同 志們逐一對照檢查，有則即改，無則警惕。近年來因?yàn)楣毴藛T失職瀆職造成的經(jīng)濟(jì)損失越來越驚人，數(shù)額動輒上百萬甚至以億元計(jì)算。同時，在安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境資源、醫(yī)療醫(yī)藥等領(lǐng)域的失職瀆職犯罪，每一起都嚴(yán)重侵害廣大群眾的切身利益，甚至引發(fā)重大公共安全事件。新聞媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛參與、深度解析和跟蹤調(diào)查，更是放大了失職瀆職的嚴(yán)重后果，因部門和個人的失職瀆職，導(dǎo)致政府買單的情況屢有發(fā)生。如我市發(fā)生的 XX 縣農(nóng)業(yè)局干部違規(guī)推廣不適宜種植的小麥種子事件，不僅造成廣大農(nóng)民 XXX 多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，同時也破壞了公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。 權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能夠惠及于民，用不好就會助紂為孽，傷及自身。在反對失職瀆職上，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的、意志是堅(jiān)定的，各級各部門也要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認(rèn)識反對失職瀆職的重要性和緊迫性。黨的 干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。為官不為，不是新表述，也不是新問題。就我市而言，市委 xx 會議明確把 2020 年作為“落實(shí)求效年”，突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。失職瀆職問題，根源在作風(fēng)。從省委巡視組反饋意見看，黨員干部作風(fēng)方面存在的問題仍然不少。我市作為八百萬人口大市，對照《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)和時間表，差距不小、任務(wù)繁重。我們絲毫沒有理由懈怠，要立足本職，積極主動地?fù)?dān)負(fù)起組織和時代賦予我們的責(zé)任。反對失職瀆職并不是片面地查處案件，處理干部，而是要堅(jiān)持查防并舉，教育為先的原則，從源頭上減少失職瀆職問題的發(fā)生，今天我們召開這次會議，通報(bào)典型案例，開展警示教育，目的就是讓黨員干部和公職人員了解黨委政府和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)對失職瀆職問題的立場和態(tài)度，掌握失職瀆職的概念，明確失職瀆職的后果， 受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上劃定界限，真正敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩，在失職瀆職問題上打好“防疫針”。要結(jié)合工 作實(shí)際，以“ XXX”活動為抓手，進(jìn)一步明確每一名黨員干部的崗位責(zé)任和履責(zé)范圍，切實(shí)解決好知道自己該干些什么，必須把什么干好這一基本問題。要挖掘、培育干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，鼓舞人心，凝聚力量，在全社會形成勤政廉政的良好氛圍。漠視責(zé)任，再簡單的工作也會出現(xiàn)差錯。發(fā)現(xiàn)問題，才能夠明確自身的責(zé)任，才能夠找準(zhǔn)擔(dān)當(dāng)?shù)那腥?。有的不注重解決問題，紙上談兵、夸夸其談，真正遇到棘手問題就捉襟見肘等等，這些都是造成失職瀆職的重要因素，“艾滋病拆遷隊(duì)”事件被反復(fù)曝光就是一個深刻教訓(xùn)。只有這樣才能主動地、有針對性地履行職責(zé)，這也是確保不失職、不瀆職的基本前提。革命戰(zhàn)爭時期，革命隊(duì)伍就是在黨員干部“跟我上”的感召下奪取了一個又一個勝利。毋庸諱言，要干事，就會有困難 。不出事是對黨員干部的基本要求，同時也是干實(shí)事、干成事的保證