【正文】 位在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行掛牌督辦、對(duì)賬銷號(hào)，做到壓力傳導(dǎo)與解決問題相統(tǒng)一。有害垃圾必須由具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛運(yùn)輸?shù)轿ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全處置，并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 。結(jié)合實(shí)際因地制宜推進(jìn)現(xiàn)有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)分類垃圾的暫存、稱量、減量等功能，有條件的可以增加分選設(shè)施，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)要 求布局建設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)。有害垃圾的利用、處置須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由依法取得許可的企業(yè)進(jìn)行處置。推進(jìn)城市 再生資源回收綜合利用體系建設(shè)，推動(dòng)可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。探索可回收垃圾免費(fèi)收運(yùn)、讓利保潔員等經(jīng)濟(jì)手段，激發(fā)居民和保潔員垃圾分類的積極性。加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾運(yùn)輸、處理的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。 (牽頭單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局分局 ) (4)其他垃圾處理。城區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共場(chǎng)所管理單位、社會(huì)組織帶頭開展生活垃圾分類工作，確保 2020 年底前，率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。 (牽頭單位：拉卜楞鎮(zhèn)政府 ) 。利用各類新聞媒體廣泛宣傳垃圾分類的重要意義，編制垃圾分類科普手冊(cè)，制作公益廣告宣傳片。 (牽頭單位：縣委宣傳部 ) 三、實(shí)施步驟 (一 )啟動(dòng)部署階段 (2020 年 4 月 30 日前 )。至少有一個(gè)社區(qū) (住宅小區(qū) )基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)?？h城區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有一個(gè)社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。成立全縣城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (名單見附件 1)，研究謀劃和協(xié)調(diào)解決全縣城市生活垃圾分類工作中的重大問題。將城市生活垃圾分類工作納入財(cái)政年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，制定政策，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)向相關(guān)領(lǐng)域集中。對(duì)城市生活垃圾分類推進(jìn)情況實(shí)行季報(bào)，于每季度首月底前報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室匯總后報(bào)州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義精神為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以提高資源回收利用率、改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展為宗旨，加快城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的垃圾運(yùn)行體系建設(shè)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化要求、智能化監(jiān)管、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，提高城市生活垃圾分類覆蓋范圍，創(chuàng)造更加整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的人居環(huán)境，加快推進(jìn)中 國(guó)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)和打造“中國(guó)最干凈城市”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾分類投放、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施，在實(shí)施范圍內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、企業(yè)單位、居民住戶全面推行生活垃圾分類，做到全覆蓋。 —— 協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。 2020 年，基本形成垃圾分類相關(guān)法規(guī)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾分類實(shí)施區(qū)域內(nèi)，可回收物和易腐垃圾回 — 2— 收利用率力爭(zhēng)達(dá)到 40%。 。 。 （二）實(shí)行分類投放 。 。不可回收垃圾桶必須與環(huán)衛(wèi)部門垃圾運(yùn)輸車輛相配套，方便清運(yùn)。嚴(yán)禁亂投、亂堆、亂倒垃圾。對(duì)部分距離智慧居家館垃圾分揀點(diǎn)較偏遠(yuǎn)或不宜建設(shè)分揀點(diǎn)的區(qū)域，采取定時(shí)、定點(diǎn)、定人對(duì)可回收垃圾、有害垃圾進(jìn)行分類收運(yùn)。加強(qiáng)收運(yùn)人員培訓(xùn)、管理，分類收運(yùn)，杜絕混運(yùn)現(xiàn)象。環(huán)保部門提供具有處置有害垃圾資質(zhì)企業(yè)名單，由專業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸至具有處置有害垃圾資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置。依托專業(yè)服務(wù)企業(yè)建立的垃圾分類云平臺(tái)，對(duì)廢舊家具、家用電器、自行車等大件垃圾進(jìn)行網(wǎng)上 交易。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類工作的組織實(shí)施、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督考核等。 （二）強(qiáng)化政策支撐。各物管小區(qū)要在小區(qū)內(nèi)無償提供智慧居家館垃圾分揀點(diǎn)建設(shè)場(chǎng)地，將生活垃圾分類服務(wù)、人員配備納入招標(biāo)比選 — 6— 物業(yè)公司的重要條件。通過新聞媒體、短信平臺(tái)等載體，在廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳專欄，持續(xù)開展垃圾分類目的意義、分類常識(shí)、積 分獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳。發(fā)動(dòng)環(huán)保志愿者和社會(huì)各屆進(jìn)入社區(qū)、家庭、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳。完善生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生活垃圾分類工作推進(jìn)好、成效明顯的單位、社區(qū)和住戶給予表?yè)P(yáng)。經(jīng)濟(jì)和信息化、衛(wèi)生計(jì)生、教育、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、國(guó)資等部門，要定期對(duì)所屬行業(yè)垃圾分類工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保生活垃圾分類工作有效推進(jìn)。 市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展垃圾分類、資源綜合利用工作，在消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域開展反對(duì)過度包裝行為。 市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展生活垃圾 — 11— 處置的科技研究，為推進(jìn)全市生活垃圾分類工作提供有力的科技支撐。 市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)落實(shí)公益性崗位 50 人開展生活垃圾分類宣傳和監(jiān)督工作。 市林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)督促園林管養(yǎng)單位開展園林綠化可利用垃圾的收集和資源化利用工作，推動(dòng)有機(jī)垃圾堆肥用于園林養(yǎng)護(hù)，負(fù)責(zé)公園、廣場(chǎng)、公共綠地等公共場(chǎng)所開展垃圾分類工作。 市統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助建立城市生活垃圾統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。 市供銷社：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施再生資源回收體系規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和城市生活垃 圾分類收集相銜接，負(fù)責(zé)再生資源回收站點(diǎn)回收的可回收垃圾的計(jì)量稱重和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送。 — 13— 成鐵廣元車務(wù)段：負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)做好生活垃圾分類工作。按照工作目標(biāo)，今年 12 月 底前將完成市區(qū) 3 萬戶以上生活垃圾分類任務(wù)，其中 xx 區(qū)、xx 區(qū)、 xx 區(qū)分別達(dá)到 7000 戶以上，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、 xx 區(qū)要分別達(dá)到 5000 戶、 4000 戶以上 。企業(yè)單位，包括賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等企業(yè)單位，負(fù)責(zé)做好本經(jīng) 營(yíng)場(chǎng)所的生活垃圾分類工作 。(三 )濕垃圾，即易腐垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中 藥藥渣等易腐的生物質(zhì)生活廢棄物 。非居民區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)成組設(shè)置四類收集容器，張貼生活垃圾分類投放宣傳標(biāo)語。在末端的處理環(huán)節(jié)上，我市加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，今年 10 月底前新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入使用， 2020 年底前新建餐廚垃圾處理廠、新建生活垃圾填埋場(chǎng)投入使用。 三、部門職責(zé) （一）綜合指揮室：負(fù)責(zé)牽頭、組織協(xié)調(diào)成員單位開展工作將預(yù)防溺水事故工作納入平安建設(shè)考核范疇，推動(dòng)專項(xiàng)工作措施落地。 （四） xx 教育管理辦公室 :負(fù)責(zé)學(xué)生預(yù)防溺水事故安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預(yù)防溺水事故專題教育，增強(qiáng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)安全防范意識(shí)，讓學(xué)生掌握溺水時(shí)正確自救施救方法。對(duì)重點(diǎn)水域以及庫(kù)區(qū)開展安全隱患排查和安全督察監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。制定溺水事故醫(yī)療搶救應(yīng)急預(yù)案，確保事故發(fā)生后，迅速到位，及時(shí)搶救 。 （九）發(fā)展服務(wù)辦公室 :加強(qiáng)防溺水信息宣傳引導(dǎo)，配合相關(guān)部門指導(dǎo)各企業(yè)組織開展一次以預(yù)防溺水事故為主題的安全防范教育，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的安全意識(shí)和對(duì)子女監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識(shí)。 四、工作重點(diǎn) 突出弱水事故預(yù)防，切實(shí)看牢學(xué)生、兒童以及來 xx 務(wù)工旅游的外來人員 。各行政村、企業(yè)要按屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域開展安全隱患大排查，全面查找隱患，分析溺水事故原因及時(shí)采取針對(duì)性措施。要從保護(hù)人民群眾生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，主動(dòng)作為，積極履責(zé)，統(tǒng)籌各部門力量，加大重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域巡防頻率，由點(diǎn)帶面，提升預(yù)防溺水事故工作實(shí)效。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關(guān)部門要善處置，嚴(yán)防發(fā)生次生事件。健全完善預(yù)防溺水專項(xiàng)治理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。要求于20xx 年 8 月 6 日前上報(bào)鎮(zhèn)溺水辦。鎮(zhèn)防溺水辦成立專項(xiàng)督查組，開展常態(tài)化督查階段式考評(píng)，落實(shí)“一事故一核查一通報(bào)”制度，嚴(yán)格倒查并問責(zé)，并將溺水亡人事故納入平安建設(shè)考核內(nèi)容。發(fā)生死亡2 人 (含 )以上溺水事故的，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)必須到場(chǎng)，還需報(bào)請(qǐng)縣分管單位領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通知到場(chǎng)。對(duì)安全管理不到位、安全隱患排查不力，導(dǎo)致發(fā)生溺水事故的，一律追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決一批影響預(yù)防溺水事故工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制問題。 第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本辦法。 1 （五）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障 。 第九條 鼓勵(lì)和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。 第十四條 按照減量化原則，建立建筑垃圾 (裝飾裝修垃圾等 )、大件垃圾（廢舊家具家電等）、綠化有機(jī)垃圾（園林綠化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等）等特殊垃圾源頭分流系統(tǒng)，將特殊垃圾在混入生活垃圾之前分離出去，進(jìn)行資源化利用，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量。 第十六條 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定 : （一）建立生活垃圾分類日常管理制度 。 7 第十九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。 住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置有害垃圾固定回收點(diǎn)或使用專門容器分類收集，獨(dú)立儲(chǔ)存。 第二十二條 從事生活垃圾分類收集的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定 : （一）按照生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等，配備收集設(shè)備以及符合要求的人員； （二）按時(shí)分類收集生活垃圾至規(guī)定場(chǎng)所，不得混裝混 9 第四章垃圾分類處理 第二十四條 分類收集和運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。 其他垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀，并進(jìn)行綜合利用 。 第二十七條 從事生活垃圾分類處理的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定 : （一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及持證上崗的合格管理人員和操作人員； （二）建立處理臺(tái)賬，記錄每日生活垃圾的運(yùn)輸單位、 11 第三十條 市人民政府建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類與減量工作。 第三十二條 市發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、住建、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、旅游、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾減量的措施。 鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)果皮菜葉就地資源化處 13 入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)級(jí)考 核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)分細(xì)則。 物業(yè)服務(wù)企業(yè)因履行垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)增加費(fèi)用支出的，可以與業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)協(xié)商解決并在物業(yè)服務(wù)合同中確定。 第六章監(jiān)督管理 15 系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開相關(guān)信息，并與商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。行為人拒不配合的，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員可以依照有關(guān)規(guī)定通知公安機(jī)關(guān) 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。 17