【正文】 19 甲胺磷 (有效成份含量超過 600g/L 的可溶性液劑 67 萬噸 出口 34 萬噸(45 千萬美元 ) 40 家 主要農(nóng)藥 20 磷胺 (有效成份含量超過 1000g/L的可溶性液劑 已無廠家生產(chǎn) 21 甲基對(duì)硫磷 (有效成份含量為 %、 40%、50%、 60%的乳油及有效成份含量為 %,2%和3%的粉劑 13,000 噸 15 家 防治水稻、棉花、玉米、小麥、蘋果等作物的主要害蟲。 。 2020 年 12 月 29 日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議決定批準(zhǔn)我國(guó)政府于 1999 年 8 月 24 日簽署的《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，并向聯(lián)合國(guó)秘書處遞交了批準(zhǔn)書。 通知要求，在中國(guó)從事農(nóng)藥進(jìn)出口 的單位，必須向農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng)，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部簽發(fā)“進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明”。 通知還明確，海關(guān)憑農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的“進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明”辦理進(jìn)出口手續(xù)。 進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理名錄 序號(hào) 產(chǎn)品代碼 產(chǎn)品名稱 序號(hào) 產(chǎn)品代碼 產(chǎn)品名稱 1 硫酸銅 18 38081011 蚊香 2 29101000 環(huán)氧乙烷 19 零售包裝的農(nóng)用殺蟲劑成藥 3 氟樂靈原藥 20 零售包裝的非農(nóng)用殺蟲劑成藥 4 葉蟬散原藥 21 非零售包裝的農(nóng)用殺蟲劑成藥 7 5 29251900 速克靈原藥 22 非零售包裝的非農(nóng)用殺蟲劑成藥 6 滅掃利、來福靈、功夫、氯氰菊酯、百樹菊酯等原藥 23 零售包裝的農(nóng)用殺菌劑成藥 7 殺草丹、巴丹及拿捕凈原藥 24 零售包裝的非農(nóng)用殺菌劑成藥 8 29310000 益收寶原藥 25 非零售包裝的農(nóng)用殺菌劑成藥 9 呋喃丹原藥 26 非零售包裝的非農(nóng)用殺菌劑成藥（包括非醫(yī)用殺菌劑） 10 撲海因原藥 27 零售包裝的農(nóng)用除草劑成藥 11 精穩(wěn)殺得原藥、樂斯本原藥 28 零售包裝的非農(nóng)用除草劑成藥 12 莫比朗原藥 29 非零售包裝的農(nóng)用除草劑成藥 13 精禾草克原藥 30 非零售包裝的非農(nóng)用除草劑成藥 14 尼索朗原 藥 31 38083091 零售包裝的抗萌劑及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑 15 農(nóng)思它原藥 32 38083099 非零售包裝的抗萌劑及植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑 16 硫丹原藥（碩丹、韓丹原藥） 33 38089010 零售包裝的殺鼠劑及其它農(nóng)藥（包括類似品） 17 29049030 氯化苦（三氯硝基甲烷） 34 38089090 非零售包裝的殺鼠劑及其它農(nóng)藥（包括類似品） 實(shí)際上，上表所列的農(nóng)藥產(chǎn)品已經(jīng)基本涵蓋了所有的進(jìn)出口農(nóng)藥品種。 每次申請(qǐng)辦理出口農(nóng)藥登記證明，須提供：出口農(nóng)藥登記證明申請(qǐng)表；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)委托書（自營(yíng)出口除外）；出口合同復(fù)印件； 農(nóng)藥登記證復(fù)印件。 制定了“農(nóng)藥進(jìn)出口企業(yè)備案申請(qǐng)表”，“出口農(nóng)藥登記證明申請(qǐng)表”，“進(jìn)口農(nóng)藥登記證明申請(qǐng)表”，生產(chǎn)企業(yè)與出口單位的“委托書”，進(jìn)出口單位與指定代理的“委托協(xié)議”。協(xié)議規(guī)定進(jìn)出口企業(yè) 在辦證時(shí)交 8 納代理服務(wù)費(fèi)，每證 100 元。隨之各個(gè)代理公司又各顯其能，很快“進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明”又回到了“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”。經(jīng)認(rèn)真研究，并征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委意見，現(xiàn)答復(fù)如下：一、進(jìn)口單位擬進(jìn)口的農(nóng)藥只 要依照我國(guó)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》進(jìn)行了農(nóng)藥登記，農(nóng)業(yè)部就對(duì)其發(fā)放‘進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明’。因此，根據(jù)行政許可法第 16 條的規(guī)定，發(fā)放‘進(jìn)出口農(nóng)藥 登記證明’屬于在《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的農(nóng)藥登記之外增設(shè)的行政許可事項(xiàng)，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清理，但國(guó)務(wù)院決定予以保留的除外。 9 我們查閱了 2020 年 7 月 1 日起施行的《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 (中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 412 號(hào) )、 2020 年 8 月 2 日國(guó)辦發(fā)布的 《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可 審批項(xiàng)目的通知 》（ 國(guó)辦發(fā)[2020]62 號(hào)），無論是 保留的“行政許可項(xiàng)目”還是 保留的“非行政許可審批項(xiàng)目”都沒有 “進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明”的字眼。收費(fèi)的名目改成郵寄代辦費(fèi)。為進(jìn)一步做好農(nóng)藥進(jìn)出口管理工作，現(xiàn)重新發(fā)布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口農(nóng) 藥登記證明管理名錄》。 另外，由于這一《管理名錄》未經(jīng)與其他部門協(xié)商并征求廣大農(nóng)藥進(jìn)出口企業(yè)的意見即發(fā)布，實(shí)施后造成了許多混亂。如若這一措施正式執(zhí)行將造成許多企業(yè)無法生產(chǎn)的狀況出現(xiàn)。而且每次辦理時(shí)間都要 1 周左右，浪費(fèi)時(shí)間?。。?，這個(gè)絕對(duì)只有中國(guó)官老爺們想得出來的收錢的法子。農(nóng)藥出口商常常為了證明而推遲船期。企業(yè)還需獲得“農(nóng)藥核準(zhǔn)”及“農(nóng)藥生產(chǎn)許可”方能生產(chǎn)。一方面造成國(guó)際農(nóng)藥市場(chǎng)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也造成我國(guó)農(nóng)藥出口受到國(guó)外高頻次的反傾銷調(diào)查。老總們期待國(guó)家能為企業(yè) 創(chuàng)造一個(gè)更好的市場(chǎng)環(huán)境，做到凈化市場(chǎng)，建立起真正的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。老總們說，農(nóng)藥檢定所的所作所為是為呈一己私利將國(guó)家政策玩于股掌之間。對(duì)一些急需的產(chǎn)品不能滿足交貨時(shí)間。本不該存在的“農(nóng)藥進(jìn)出口登記證明”成為權(quán)力尋租的場(chǎng)所。農(nóng)藥檢定所聲稱《進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明》作用主要是為保證從我國(guó)出 12 口的農(nóng)藥產(chǎn)品按照國(guó)際糧農(nóng)組織（ FAO）和世界衛(wèi)生組織（ WHO）有關(guān)農(nóng)藥規(guī)格對(duì)其功效、表現(xiàn)、危害及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估。在得知我會(huì)組織對(duì)《進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明》進(jìn)行調(diào)查后，農(nóng)藥檢定所組織人力在農(nóng)民日?qǐng)?bào)上撰文說什么“ 農(nóng)藥出入境憑‘護(hù)照’”， “農(nóng)藥進(jìn)出口須過五關(guān)”，簡(jiǎn)直是匪夷所思。按 PIC 公約公布的只有 22 種高毒農(nóng)藥在其限制之中，在我國(guó)曾經(jīng)生產(chǎn)過的只有：林丹、五氯酚、久效磷、甲基對(duì)硫磷、對(duì)硫磷、甲胺磷和磷胺等少 數(shù)品種。然而為了部門的利益，偏面曲解聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和環(huán)境規(guī)劃署《在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥事先同意程序國(guó)際公約》的原則，將《 PIC 公約》限制的 22 個(gè)高毒農(nóng)藥品種肆意擴(kuò)大到所有的農(nóng)藥品種，是十分不可思義的！ 我們對(duì)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和 環(huán)境規(guī)劃署《在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥事先同意程序國(guó)際公約》學(xué)習(xí)后 ,理解它真正目的是；從保護(hù)人類環(huán)境和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的利益出發(fā)，要求出口這些高毒農(nóng)藥的國(guó)家尊重進(jìn)口國(guó)的利益，在出口之前事先征得進(jìn)口國(guó)的同意。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，部門規(guī)章不得設(shè)定行政許可。 農(nóng)藥進(jìn)出口專題調(diào)查組 13 2020 年 1 月 5 日