【正文】 ，并應(yīng)立即通知秘書處。進口締約方應(yīng)確認在采取最后管制行動后收到的首次出口通知。秘書處將有關(guān)資料送交化學(xué)品審查委員會。秘書處立即將這一決定和經(jīng)締約方大會核準的經(jīng)修訂的決定指導(dǎo)性文件交送所有締約方。但近年來，我國農(nóng)藥的出口量在逐年減少。 多溴聯(lián)苯 (六溴聯(lián)苯、八溴聯(lián)苯和十溴聯(lián)苯 )：多溴聯(lián)苯具有耐熱和不易降解性能，可用作電器設(shè)備和電子元器件的隔熱材料，也能添加入人工合成材 5 料 (如橡膠、塑料 )中以改進耐熱性能。 98 年開始恢復(fù)生產(chǎn) ,生產(chǎn)量為 98 年年產(chǎn)量。并從當年 7 月 1 日起執(zhí)行。 通知 指出，“進出口農(nóng)藥登記證明”加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”，其簽發(fā)的具體工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所辦理。申報單位對審批結(jié)果不服的，可以申請復(fù)審。同時有關(guān)部門在對 依科瑪農(nóng)藥技術(shù)服務(wù)中心進行財務(wù)檢查時發(fā)現(xiàn)了不少問題， 不得已在農(nóng)業(yè)部的要求下藥檢所注銷了 依科瑪中心。《農(nóng)藥管理條例》第 30 條第 3 款規(guī)定，進口農(nóng)藥的，貨主或者其代理人只要向海關(guān)出示其取得的中國農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證即可。從 2020 年 9 月起，改成每單收費 60 元，加急收 100 元。如果說 1999 年兩部門的農(nóng)農(nóng)發(fā) [1999]9 號 )文是在 《 行政許可法 》實施前發(fā)布的，并沒有違法情景，顯然在《 行政許可法 》實施后既 國務(wù)院明確決定對兩部門的“農(nóng)農(nóng)發(fā) [1999]9號”依法進行清理后仍然借聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國進出口農(nóng)藥登記證明管 理名錄》重申“進出口農(nóng)藥登記證明”這一非法行政許可顯然是極其錯誤的。每次需要付給農(nóng)藥檢定所 100 元辦理出口證明，大概只有中國等幾個落后國家出口時需要這個收費，每年藥檢所就憑這個收入上千萬，我需要付出好幾萬 :(。” 按照《農(nóng)藥管理條例》，農(nóng)藥登記并非是在我國獲得合法生產(chǎn)資格的唯一行政許可。老總們說；我們的法律只管遵紀守法的，而農(nóng)藥檢定所保護了一批違法的企業(yè)。每單都辦證給出口企業(yè)造成一定的麻煩，廠家寄委托書最少三天，再寄北京最少三天，辦證四天，再郵寄回來最少三天，如果加上雙休日，那么要 15 天時間才能出貨。 農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署對進出口農(nóng)藥實施登記證明管理是違反行政許可法的二次許可。 3，偏面曲解聯(lián)合國糧農(nóng)組織和環(huán)境規(guī)劃署《在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥事先同意程序國際公約》。 在 《 行政許可法 》實施后，尤其是 國務(wù)院法制辦 2020 年 6 月 25 日“ 關(guān)于對《關(guān)于請解釋行政許可有關(guān)問題的函》的復(fù)函” （國法秘（ 2020） 171 號）（ 自發(fā)布之 日起施行 ） 明確“對出口單位出口農(nóng)藥發(fā)放‘進出口農(nóng)藥登記證明’，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)。因此，對這一許可項目應(yīng)當依法進行清理”。隨著我國農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)水平的提高 ,一大批高效、低毒、低殘留與環(huán)境友好的新農(nóng)藥開發(fā)成功，以上農(nóng)藥品種先后在 1984 年和 2020 年底被全面禁止生產(chǎn)或禁止使用?！? 而這個行為實際上是應(yīng)在農(nóng)藥登記的范疇內(nèi)解決，并非只為出口農(nóng)藥所需。另外辦證人員服務(wù)態(tài)度極差，電話咨詢總是無人接聽 ，工作方式落后，實際用處不大，對農(nóng)藥出口監(jiān)管起不到任何有益作用，強烈要求取消或改進工作方式。 在上海的一些外貿(mào)企業(yè)聯(lián)合反映： 2020 年上海有一家外貿(mào)公司，農(nóng)藥出口的貿(mào)易額比較大，但因違反農(nóng)藥出口管理的相關(guān)規(guī)定，被上海海關(guān)查獲，決定要給以重罰，取消其出口經(jīng)營資格。但是，實際操作中，大量未取得“農(nóng)藥核準”及“農(nóng)藥生產(chǎn)許可”的企業(yè)也辦理了進出口農(nóng)藥登記證明?？赡芪冶容^愚笨，不知道中國衙門為什么必須要做這些事情？但是我不能不做，因為海關(guān)會說我逃證，違法?。?” “雖說現(xiàn)在辦理證明不需要辦證費，但是快遞費用卻高達 60 元之多，每年辦理出口證明的數(shù)量巨大。其新發(fā)布的稅則號與原各部門系統(tǒng)內(nèi)的稅則號對應(yīng)出現(xiàn)了問題，國家稅務(wù)總局并未更新其征稅系統(tǒng)，出現(xiàn)了農(nóng)藥進出口企業(yè)無法辦理出口退稅的情況，大批進出口農(nóng)藥因此不能到港卸貨和出港。 2020 年 12 月 31 日，農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署又聯(lián)合發(fā)布第 595 號公告，聲稱“根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和《在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥實行事先知情同意程序的鹿特丹公約》的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部和海關(guān)總署自 1999 年 7 月 1 日起，對進出口農(nóng)藥實施登記證明管理。” “對出口單位出口農(nóng)藥發(fā)放‘進出口農(nóng)藥登記證明’，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)。 2020 年 3 月，在《行政許可法》實施前，國務(wù)院各部門按照《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā) [2020]23 號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》（國辦發(fā) [2020]99 號）清理行政許可項目和相關(guān)文件的過程中，農(nóng)業(yè)部以農(nóng)辦政函 [2020]9 號上報國務(wù)院法制辦公室秘書行政司，要求對“進出口農(nóng)藥登記證明”進行解釋，上報函中提到：“為貫徹實施《農(nóng)藥管理條例》，切實履行聯(lián)合國糧農(nóng)組織和環(huán)境規(guī)劃署《在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥實行事先知情同意程序國際公約》，1999 年 6 月， 我部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對進出口農(nóng)藥實施登記證明管理的通知》，規(guī)定進出口列入名錄的農(nóng)藥，進出口單位須事先向農(nóng)業(yè)部申請領(lǐng)取‘進出口農(nóng)藥登記證明’，一批一證，海關(guān)憑‘進出口農(nóng)藥登記證明’放行。 并對即可作為農(nóng)藥又可作為其他化工品使用的產(chǎn)品實施《非農(nóng)藥進出口證明》管理。 為了開展這項工作，農(nóng)藥檢定所出臺了“ 進出口農(nóng)藥登記證明辦理須知”，并于 2020 年 5 月 1 日起出臺“執(zhí)行進出口農(nóng)藥登記證明管理辦法（試行）”。凡進出口列入事先知情同意程序的農(nóng)藥，進出口單位須向農(nóng)業(yè)部提出申請。 止生產(chǎn)和使用。 多氯三聯(lián)苯：用途如多氯聯(lián)苯 三 (2,3二溴丙磷酸酯 )磷酸鹽：作為添加劑添加到聚酯和合成纖維以改善性能和質(zhì)感。 3)、 PIC 清單中農(nóng)藥的主要用途 甲胺磷、甲基對硫磷 、對硫磷、久效磷均為我國大量生產(chǎn)、使用的有機磷殺蟲劑，廣譜、高效，廣泛用于水稻、棉花等多種作物上防治數(shù)以百計的多種害蟲。 4 二、《鹿特丹公約》所列化學(xué)品在我國生產(chǎn)、使用、進出口等有關(guān)情況（源于 1999 年資料） 1. PIC 清單 現(xiàn)階段的 PIC 清單有 27 種化學(xué)品，其中 22 種是農(nóng)藥或農(nóng)藥制劑，另外5 種為工業(yè)化學(xué)品。秘書處立即將這一決定和該化學(xué)品的決定指導(dǎo)性文件交送所有締約方。由締約方大會在其第一次會議上設(shè)立一個附屬機構(gòu) —— 化學(xué)品審查委員會，其成員由締約方大會任命。出口締約方應(yīng)采取適當?shù)拇胧?，將其他締約方的答復(fù)通知本國有關(guān)各方，以確保本國出口商遵守每一回復(fù)的決定。 《鹿特丹