【正文】 化健全就業(yè)平臺(tái)，為 農(nóng)民工 提供優(yōu)質(zhì)的 就業(yè)服務(wù)， 各類 人力資源市場(chǎng)已成為農(nóng)村勞動(dòng)者求職 的 主要渠道。 從求職者情況看，生產(chǎn)運(yùn)輸工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、辦事人員是求職主體，所占比重依次為： %、 %、 %。第四季度， 600 家企業(yè)在崗職工總?cè)藬?shù)為 287382 人，環(huán)比上升 %。 其中， 25歲 34歲在職職工占職工規(guī)模 %，比上期增加 個(gè)百分點(diǎn)； 24 歲及以下在職職工占職工規(guī)模 %，與上期持平；合計(jì) 35 歲以下職工占在職量的 %。 三 是高中、中職教育水平以下員工仍然占多 。 （三）下半年總體工資水平 較上半年略有 下降。 — 8 — 圖表 7： 600 家抽樣調(diào)查企業(yè) 2020 年用工情況 員工結(jié)構(gòu)情況 員工 總數(shù) 年齡 性別 來源 員工學(xué)歷 24 歲 以下 25 歲34 歲 35 歲 以上 男 女 本市 城鎮(zhèn) 本市農(nóng)村 本省 外市 外省 初中及以下 高中、中專、技工 大專 本科 研究生及以上 人數(shù) 第一季度 281205 84001 110790 86414 159831 121374 96178 18001 49554 117472 113283 117644 32616 16504 1158 第二季度 278549 85473 110405 82671 157650 120899 84226 17623 50102 126598 110374 116363 33536 16881 1395 第三季度 281749 85325 110160 86264 160603 121146 88777 14193 50822 127957 112061 116577 35099 16710 1302 第四季度 287382 87010 114737 85635 169673 117709 83535 17955 52642 133250 114285 118591 35636 17457 1413 占比 第一季度 % % % % % % % % % % % % % % 第二季度 % % % % % % % % % % % % % % 第三季度 % % % % % % % % % % % % % % 第四季度 % % % % % % % % % % % % % % — 9 — 2020 年企業(yè)招聘意愿與招聘人數(shù)35436826330525413290872333115897050100150200250300350400第一季度 第二季度 第三季度 第四季度05000100001500020200250003000035000有招聘意愿企業(yè)數(shù) 招聘人數(shù)（四）企業(yè)招聘意愿和招聘規(guī)模逐季上升。 單位：家 單位：人 三、對(duì)我市企業(yè)階段性“招工難”問題的調(diào)查研究 2020 年第三季度以來，隨著國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響趨緩，整體經(jīng)濟(jì)和出口形勢(shì) 、 我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況好轉(zhuǎn)，用工呈現(xiàn)恢復(fù)性反彈。（ 1）通過全市 12 個(gè)區(qū)（縣） 圖表 8： — 10 — 人力資源分市場(chǎng)向 600 家企業(yè)發(fā)放了抽樣調(diào)查問卷，回收有效問卷 391 份[樣本結(jié)構(gòu)見備注 3]，有效回收率為 %。（ 5）正月十五后，在廣州市“春風(fēng)行動(dòng) 2020”系列現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)開展求職者調(diào)查，隨機(jī)派發(fā)了 3000 份問卷，回收有效答卷 1525 份，有效回收率 %。 圖表 9： 企業(yè)近兩三年持續(xù)招工情況 從未出現(xiàn)“招工難”問題, 1 0 . 1 0 %偶爾出現(xiàn)“招工難”問題, 5 1 . 5 0 %經(jīng)常出現(xiàn)“招工難”問題, 3 8 . 4 0 % 3備注：無效問卷剔除原則： 剔除回收問卷中無員工總數(shù)數(shù)據(jù)的樣本（ A1）； 剔除了回收問卷中無主營業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的樣本（ A2）； 剔除了兩個(gè)異常樣本。按主營業(yè)務(wù)收入情況劃分， 2020 年主營業(yè)務(wù)收入在 500 萬以下的企業(yè) 60 家，占 %； 5001000 萬的企業(yè) 36 家，占 %； 1000 萬 1 億的企業(yè) 188 家，占 %； 1 億元以上的企業(yè) 107 家，占 %。 立白集團(tuán) 反映， 由于中西部大開發(fā)和內(nèi)陸地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)密集型制造業(yè)生產(chǎn)基地從沿海地區(qū)向全國擴(kuò)散，工人就近就業(yè)機(jī)會(huì)增多等原因，企業(yè)熟練工人流失較此前嚴(yán)重，更多的勞動(dòng)者寧愿選擇返鄉(xiāng)就近就業(yè) ， 節(jié)前企業(yè)用工缺口約 300 人。 利亞華南便利店有限公司 作為擁有全球著名的 OK便利店品牌的的零售業(yè)巨 頭，注冊(cè)資本超過 5000 萬，自 2020年 10 月第一家門店進(jìn)駐廣州后，目前發(fā)展到近 70家門店，一線門店員工約 500 人左右。分別占其行業(yè)企業(yè)數(shù)的％、 ％、 ％ 、 ％、 ％、 ％。 在“經(jīng)常性出現(xiàn)招工難”的企業(yè)中，有 %認(rèn)為 2020 年比以前更難招工， %的企業(yè)認(rèn)為跟以前差不多，僅有 %的企業(yè)認(rèn)為比以前容易 。如 國光電器股份有限公司 表示，新春節(jié)后，隨著危機(jī)緩和，企業(yè)生產(chǎn)訂單增加 。 三是 部分行業(yè)企業(yè)受節(jié)前缺工、節(jié)后員工流失雙重影響，招工難問題加劇。 在 2020 年全國就業(yè)工作會(huì)議上，人力資源和社會(huì)保障部尹蔚民部長指出，全國城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的總?cè)藬?shù)超過 2400 萬人，新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力將達(dá)到 1500 多萬，全年能提供的只有 1200 多萬就業(yè)崗位，供求缺口巨大 ， 全國勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾依然尖銳。同時(shí)，隨著省內(nèi)縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建 工作的 有力開展，就業(yè)機(jī)會(huì)增 多， 而 省內(nèi)的務(wù)工收益與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯縮小， 45%的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力更傾向于在省內(nèi)就近就 — 15 — 業(yè)。從 2020 年下半年企業(yè)招聘情況來看， %的企業(yè)有招聘需求 ；從 招聘原因 看 ， %的企業(yè) 由于 原有職工大量流失，需要補(bǔ)員， %的企業(yè) 由于 業(yè)務(wù)擴(kuò)張需要招工。 勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性失衡，有效供給嚴(yán)重不足，招工難與就業(yè)難矛盾加劇。而 %的企業(yè)認(rèn)為造成招工難的主要原因是求職者對(duì)工資期望過高，從 2020 年節(jié)后求職者、企業(yè)的問卷調(diào)查得知， %求職者期望薪酬集中在 15003000 元 /月，而企業(yè)給予新入職無技能員工平均月薪為1215 元，求職者對(duì)薪金期望值與企業(yè)實(shí)際 薪金水平有明顯差距。 第一，招聘較難與較易 的 企業(yè)都將工資待遇列為影響招聘難易的第一位關(guān)鍵因素。 圖表 14： 企業(yè)認(rèn)為招工難的原因 第二，近 23 年從未出現(xiàn)過招工難的企業(yè)在崗職工平均工資，明顯高出偶爾和經(jīng)常性出現(xiàn)招工難問題的企業(yè)兩成和 四 成。 在問到本地工資水平對(duì)外來務(wù)工人員的吸引力時(shí)，只有近一成的企業(yè)認(rèn)為目前廣州市的工資水平對(duì)外來務(wù)工人員具有吸引力；近五成的企業(yè)認(rèn)為廣州市工資水平與長三角、珠三角的主要城市已基本持平，對(duì)外來務(wù)工人員的吸引力一般；超過四成的企業(yè)認(rèn)為扣除物價(jià)因素，外來務(wù)工人員實(shí)際到手的工資很少，與內(nèi)陸、西部地區(qū)差距不大，廣州市工資水平對(duì)外來務(wù)工人員沒有吸引力。 企業(yè)經(jīng)營的最終目 的是實(shí)現(xiàn)利潤最大化。目前，企業(yè)主要的經(jīng)營（生產(chǎn)）成本包括產(chǎn)品成本、稅費(fèi)和人工成本，產(chǎn)品成本因原材料價(jià)格上揚(yáng)而不斷加重，企業(yè)處于無能為力狀態(tài)；稅費(fèi)征收是政府行為，企業(yè)必須按規(guī)繳納；人工成本中的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用也是必須按規(guī)繳納；企業(yè)唯一 可 支配的僅僅是人員的薪酬待遇，而這正是體現(xiàn)企業(yè)活力的關(guān)鍵所 在。而制造業(yè)中 ,%的企業(yè)利潤率低于 15%。 四、形勢(shì)判斷及政策建議 （一）形勢(shì)判斷： 在珠三角改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，我市人力資源市場(chǎng)階段性、地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性矛盾交織，就業(yè)工作面臨更復(fù)雜 嚴(yán)峻 的 挑戰(zhàn)。但歸根結(jié)底 ,作為用工主體的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足，是造成“招工難”的內(nèi)在關(guān)鍵因素。 從 區(qū)域競(jìng)爭態(tài)勢(shì) 看， 2020年，國家密集出臺(tái)了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興規(guī)劃。 亞運(yùn)會(huì)的舉辦將 為 泛珠三角地區(qū)的體育、旅游、 會(huì)展、物流、建筑、商貿(mào)、城市規(guī)劃和建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作，迎來 更 廣闊的 發(fā)展前景 和就業(yè)機(jī)會(huì) 。一是建立和完善企業(yè)服務(wù)體系，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和科研基地建設(shè)；二是進(jìn)一步減少、簡化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)；三是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)企業(yè)扶持政策，從稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)征繳比例、貸款優(yōu)惠等方面挖掘減負(fù)空間，為企業(yè)輕車減負(fù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力 ,讓企業(yè)有更充足的利潤空間調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和改善生產(chǎn) 條件，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展。 目前，我市仍然存在高等教 育和職業(yè)教育投入失衡的尷尬局面。三是加大宣傳引導(dǎo)力度和對(duì)適齡勞動(dòng)者的職業(yè) 指導(dǎo)工作，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立技能提升觀念，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，投身于新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。由于招工難問題不僅是結(jié)構(gòu)性矛盾問題 , 也存在著市場(chǎng) 調(diào)節(jié)配置效能發(fā)揮不充分的問題。一方面，通過對(duì)勞動(dòng)力供求關(guān)系、空崗信 息和緊缺崗位信息的發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的有效引導(dǎo)；另一方面，加大對(duì)人力資源市場(chǎng)供求信息評(píng)估工作投入力度，盡早建立人力資源市場(chǎng)就業(yè)失業(yè)預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)方法預(yù)警預(yù)測(cè)未來一段時(shí)期勞動(dòng)力供給的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做好人力資源走向研究，提供政府決策部門參考。因此，必須建立一種市場(chǎng) 化與政府引導(dǎo)相結(jié)合的新機(jī)制， 必須加強(qiáng)區(qū)域間人才開發(fā)和合作的合力， 緩解和消除區(qū)域人力資源 結(jié)構(gòu)性短缺 ，強(qiáng)化合作利益、共享政策，從更廣的角度、更大的范圍、以更高的效率來調(diào)配 經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人力資源， 形成系統(tǒng)合力。