【正文】 步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習，培養(yǎng)他們健康文明的生活習慣和生活方式。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊 建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力?！叭纸ㄔO，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發(fā)揮項目長期效益。嚴格技術標準要求，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質(zhì)量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產(chǎn)權和管理方式，建立有償使用機制， 確保已建項目設施發(fā)揮預期效益。 9 要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好，二是措施要得力。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務而完成任務，在強調(diào)主觀努力的同時，要想方設法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。到底，全縣 378個行政村中，農(nóng)民人均純收入低于 3000 元的村就有 245 個，貧困人口就有 萬，分別占到全市貧困村總數(shù)的 48%，全縣行政村總數(shù)的66%，農(nóng)村人口總數(shù)的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，提出了“五大特色產(chǎn)業(yè)促進增收 (特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn) 品、生態(tài)旅游業(yè) )、三大基礎設施改善環(huán)境 (農(nóng)村飲水安全、村村通公路、生態(tài)綠化和村莊環(huán)境整治 )、五項社會事業(yè)保障民生 (教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè) )、三項工程提高自我發(fā)展能力 (村級組織建設、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設、農(nóng)民素質(zhì)提升 )”的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目，改善了貧困農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有效激發(fā)了山區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升了貧困農(nóng)村的自我發(fā)展能力。全縣有耕地 45 萬畝，牧坡 58 萬畝，宜林地 139 萬畝，森林覆蓋率達到 %，發(fā)展以綠色、生態(tài)、健康為特色的種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、旅游業(yè)，具有得天獨厚的比較優(yōu)勢和可持續(xù)的后發(fā)優(yōu)勢，只要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，曾經(jīng)被看作是“包袱”的大山，就會變成潛力無限的財富。去年以來，通過政府積極引導，政策大力扶持，鄉(xiāng)村精心組織，農(nóng)民廣泛參與，以“小規(guī)模，大群體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續(xù)”為基本形態(tài)的特色產(chǎn)業(yè)集群遍布全縣農(nóng)村，為農(nóng)民脫貧增收開辟了更加廣闊的空間。依托山區(qū)豐富的次生林木資源，開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)，正在成為我縣資源深度開發(fā)的“亮點”。五大主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，覆蓋 80%以上的貧困農(nóng)戶，為實現(xiàn)扶貧攻堅目標奠定了堅實的基礎。把政府的組織引導變成農(nóng)民的自覺行動，讓農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情得到正確引導和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關鍵所在。去年，全縣共推介項目 8 大類 24 項，受到廣大農(nóng)民歡迎 。圍繞部門推介的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，各金融企業(yè)同步推出面向農(nóng)戶的 3 至30 萬元不等的金融支農(nóng)產(chǎn)品 4 大類 16 種，采用“項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，對項目戶給予信貸支持。去年以來，全縣以家庭或?qū)I(yè)合作社為單元，共申報實施各類項目 1103個，投資總額 8922 萬元。在推進扶貧攻堅過程中，我們借勢而進，乘勢而 上，集中力量改善貧困農(nóng)村的基礎設施，竭力破除山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活硬件制約。對于一些居住特別分散，基礎條件惡劣的山莊窩鋪，持續(xù)推進移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村 20 個，解決了近千名貧困農(nóng)民的生存困難?？h財政籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款萬元 。在增強扶貧力量上，我們?nèi)ν苿痈骷夘I導帶頭，機關定點幫扶，干部結對到戶，社會廣泛參與責任的落實和氛圍的形成，在 71 個市級單位對口幫扶 80個貧困村的基礎上， 154個縣級機關和企事業(yè)單位共幫扶貧困村 165個，621 名副科級以上干部共結對貧困戶 623 戶。多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發(fā)展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質(zhì)，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造活力。潞城鎮(zhèn)通過晉煤集團牽 線搭橋，選派30 名農(nóng)民赴山東壽光，經(jīng)過 15 天的蔬菜種植技術培訓，全部建起了設施蔬菜種植項目，成為全鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜種植的骨干 。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織 130 余個，擁有社員 2 萬多人，增強了貧困農(nóng)民闖市場的能力。市農(nóng)委、財政局等職能部門，在項目建設、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予了最大支持。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，再鼓干勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學習，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭查找問 題和整改問題，帶頭下基層調(diào)研、指導工作，進一步密切黨群干群關系。 2021 年末農(nóng)民人均 純收入4770 元，是全縣最偏遠的貧困鄉(xiāng)之一。 種植業(yè)：新建銀杏示范片 1000 畝，栽植銀杏 20 萬株，全鄉(xiāng)人均 150株。養(yǎng)羊 2021 年達到 3000 只。 通過實施產(chǎn)業(yè)富民工程成功探索出了“銀杏、核桃 +藥材、魔芋、土雞”的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。新建蓄水池 15 處，架設管道 19000 米，新建河堤 2 處 300 米 (三臺村、朝陽村各一處 )。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農(nóng)戶推廣面 75%。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎、密切聯(lián)系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現(xiàn)實需要。 20xx 年未有建卡貧困人口 460 人，貧困發(fā)生率 %，目前有建卡貧困人口 110 戶， 286 人，其中農(nóng)村低保人口 122 人，五保戶 25 人。 (一 )以助農(nóng)增收為核心，大力實施產(chǎn)業(yè)富民工程。生豬午養(yǎng)殖達到 1000 頭，戶平出欄 2 頭。 培育專合經(jīng)濟組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶 420 戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農(nóng)戶 180 戶。 安全飲水基本解決。 清潔能源有效推廣。 (四 )以改善公共服務體系為抓手，大力實施民生保障工程 完善了公共服務體 系。大力宣傳和認真落實“十大救助制度”，推行好農(nóng)村養(yǎng)老保險，農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶，做到應保盡保。培養(yǎng)技能型農(nóng)民，農(nóng)民實用技術培訓率達 85%以上 。堅持公推公選和公推直選，加強村“兩委”班子建設，尤其選好配強村支部書記，發(fā)揮好大學生村官的作用，群眾對“兩委”班子滿意率 98%以上。 三、工作措施 (一 )強化組織領導，落實目標責任。三是建立考核體系，縣委縣政府將此項工作納入了對 XX 鄉(xiāng)和縣級相關部門的目標考核，要求幫扶的縣級部門“全鄉(xiāng)不脫貧， 工作不脫釣”。第一步：民主推薦。第三步：社會監(jiān)督。第五步：縣級審定。 (三 )創(chuàng)新工作機制，精準扶貧到戶。二是按照各戶的家庭成員年齡結構、勞動力結構、地理條件等因素因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃 。二是幫扶干部要掌握幫扶對象的經(jīng)濟狀況、貧困原因、發(fā)展項目 。一是項目建設資金補助標準經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究制定后全鄉(xiāng)統(tǒng)一以村全面公開。一是培訓方式采取上門培訓、現(xiàn)場培訓、集中培訓相結合的方式 。一是成立驗收組對幫扶農(nóng)戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和建設的項目完成一項驗收一項，每月驗收督查 。 全鄉(xiāng)共填制上墻“明白卡” 445 戶，占總戶 100%，其中，建卡貧困戶 112 戶。縣財政每村每年投入 45 萬元， 4 村計 180 萬元，連續(xù)投入 3年共計 540 萬元 ?？h級幫 扶部門每年每個部門幫扶一個項目，重點解決通村社道路、飲水、貧困戶房屋改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶能力提升，縣長羅云 3 次到該鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公落實縣級部門整合項目資金實施硬化通村社道路和解決貧困農(nóng)戶安全飲水問題 。五是吸納社會資金投入。規(guī)劃 2021年整合各類資金及業(yè)主、農(nóng)戶自籌總投入 20xx 萬元。結果公開 。三是堅持踐行群眾路線，務實創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變干部作風是精準扶貧到戶的關鍵 。 2021 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅工作調(diào)研報告 (1)2021 年以來，我鄉(xiāng)認真貫徹落實總書記關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署，進一步理清思路、強化責任，增添舉措，切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫，扶貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進。下轄同心、嚴灣、和平、青山 4 個村 33 個村民小組。按照年人均純收入 2736元的標準順利識別出貧困農(nóng)戶 269戶，貧困人口 972人，貧困村 1 個，其中嚴灣村 90 戶 368 人，同心村 74 戶 220 人，青山村19 戶 77 人，和平村 86 戶 307 人。 三、切實加強組織領導。二是嚴格考核明獎懲。按照縣委、縣政府《關于加強精準扶貧工作的實施意見》的要求，我鄉(xiāng)制定并印發(fā)了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》 (海委發(fā)〔 2021〕 16 號 )文件，在 4 個行政村建立駐村幫扶工作組，落實幫扶責任人，實現(xiàn)一村一組、幫扶到戶的精準扶貧。由 1 名縣級干部任工作組組長， 1 名駐村第一書記、 1 名駐村科技人才、 1 名鄉(xiāng)包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署下，我鄉(xiāng)積極推進貧困戶扶貧解困工作。 2021年精準扶貧項目實施進展順利，6100 只土雜雞已簽訂采購合同，預計 9 月上旬發(fā)放到戶 。按照縣委、縣政府要求，強化對全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶動態(tài)管理。同時，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作，對年人均純收入高于 2736 元的貧困戶進行篩查處理。三是部分基礎設施建設等相對滯后，項目扶持、資金幫扶等有待加強?，F(xiàn)就調(diào)研結果報 告如下、 一、調(diào)研工作開展的基本情況 本次調(diào)研采取聽取情況介紹、實地考察、查閱資料、個別走訪與召開座談會的形式，分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關部門，以及相關重點項目實施地，就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進行深入了解。根據(jù)國家的扶貧政策，結合江口實際，編制完成了《江口縣十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》，圍 繞規(guī)劃 ,堅持開發(fā)式扶貧，堅持產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結合，找準了發(fā)展出路， 加快了扶貧開發(fā)進程。 穩(wěn)步推進扶貧產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游示范點 1 個，四帶產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。加快推進了政府主導、部門參與、各記其功、各負其責的集團幫扶工作， 2021 年投入財政專項扶貧資金 萬元，籌集社會幫扶資金 80 萬元。如民和鄉(xiāng)建立了村級干部工作目標考核機制，有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足和調(diào)動村級干部工作積極性問題，土地流轉(zhuǎn)工作扎實有效，就烤煙移栽面積已完成 5300 畝，中藥材生產(chǎn)面積 3000 畝，茶葉基地新建 1300 畝等?？h委、政府領導高度重視，身體力行向上爭取項目，爭取資金 。目前， 烤煙生產(chǎn)已突破 萬畝，中藥材、核桃、楠竹、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計劃數(shù)，夏糧生產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、精品瓜果、豬、羊、禽養(yǎng)殖，以及大鯢、七彩山雞等生產(chǎn)發(fā)展工作有序推進。在油茶生產(chǎn)上，桃映鄉(xiāng)已新植 9912 畝，全鄉(xiāng)油茶面積已 達 萬畝，在楠竹生產(chǎn)上，太平鄉(xiāng)已栽植 2 萬畝，且鄉(xiāng)村旅游已達 130 余戶，床位 1300 余張，接待能力增強。 三、扶貧脫貧攻堅工程暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中值得思考的問題及建議 (一 )如何解決沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模就不能真正走向市場，與沒有市場平臺的拉動又難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模的思考。三是生產(chǎn)技術和市場信息服務嚴重滯后。哪里的茶葉長勢好、面積多，那里一定有茶葉加工企業(yè)和技術人員的經(jīng)常性精心指導。 建議、政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，既要抓好產(chǎn)前的各項工作，也要把產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理和服務工作納入重要的議事日程，予以研究抓落實。它面對的是貴州省，面對的是武陵山 片區(qū)，項目的編報和爭取工作亦可謂百舸爭流。也可以說，該項工作還有差距。抽調(diào)項目編制業(yè)務熟悉、項目謀劃能力強、協(xié)調(diào)工作能力強三方面的人員力量，組建項目編報辦公室。所以，建議、 政府提早安排，總結和借鑒閔孝鎮(zhèn) 2021 年減貧摘帽的工作經(jīng)驗，強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽統(tǒng)計工作。耕作層較淺，如閔孝鎮(zhèn)峰壩村經(jīng)整治的土地有的田塊耕作層不足 10 厘米，同樣砂石偏多。