【正文】 創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》精神，我省必須加快實(shí)施科教興瓊戰(zhàn)略，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開(kāi)發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，全面提高經(jīng)濟(jì)整體 素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是建成新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和休閑 度假旅游勝地。同時(shí)，采取“拿來(lái)主義”的方式，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果，盡快形成社會(huì)生產(chǎn)力。支持企業(yè)制定措施吸引優(yōu)秀科技人才，大幅度提高科技開(kāi)發(fā)人員占企業(yè)員工的比重，使企業(yè)成為科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技投入的主體。大中型生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。 鼓勵(lì)省外、境外組織和個(gè)人來(lái)瓊創(chuàng)辦具有獨(dú)立法人資格的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展前景和對(duì)我省科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，各級(jí)政府擇優(yōu)重點(diǎn)扶持若干民營(yíng)科技企業(yè)。今后 3 年內(nèi)，絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)要由事業(yè)法人轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人：或自我轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)；或進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)；或保留獨(dú)立的法人資格，成為企業(yè)所屬的科技企業(yè)；或與企業(yè)相互參股投資，改造成股份制或股份合作制企業(yè)。對(duì)進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，取消事業(yè)編制，進(jìn)行清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)，核定資本金，建立法人治理結(jié)構(gòu)，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作。 按照經(jīng)營(yíng)管理者能上能下、科技人員能進(jìn)能出、收入分配能增能減的原則，大力 推進(jìn)人事和分配等制度改革?？萍夹姓块T(mén)由過(guò)去主要管理科技系統(tǒng)的科研工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃、協(xié)調(diào)和管理全社會(huì)的科技進(jìn)步。為加大科研機(jī)構(gòu)改革力度，科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)制期間，其主要負(fù)責(zé)人的任免，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)事先征求同級(jí)科技行政部門(mén)的意見(jiàn)?？萍汲晒慕?jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)作為科技人員晉升技術(shù)職務(wù)、增加工資、參加評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。對(duì)于政府財(cái)政全額支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目所取得的科研成果，除合同另有規(guī)定外，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)專(zhuān)利，自己實(shí)施或?qū)ν庠S可所得收益歸承擔(dān)單位。 五、重視先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新 。 引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技情報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（所）改革的指導(dǎo)，各市縣對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（所）的改革要因地制宜，一站（所）一策，不搞一刀切。 。 ，加快產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)引進(jìn)境內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新，注重在此基礎(chǔ)上的推廣應(yīng)用并形成具有我省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目及產(chǎn)品，享受如下優(yōu)惠政策： （ 1）對(duì)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)性的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期限在 10 年以上的，從開(kāi)始獲利的年度起，第 1 年和第 2 年免征企業(yè)所得稅，第 3 年至第 8 年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)營(yíng)期限或投資總額達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，從開(kāi)始獲利的年度起，第 1 年免征企業(yè)所得稅，第 2 年減半征收企業(yè)所得稅。 （ 6）提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人，對(duì)其應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)省財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，第 1至第 5 年，當(dāng)年繳納營(yíng)業(yè)稅額 200 萬(wàn)元以上的（含 200 萬(wàn)元）， 60％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼；當(dāng)年繳納營(yíng)業(yè)稅額 50 萬(wàn)元（含 50 萬(wàn)元）至 200 萬(wàn)元的， 40％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼；當(dāng)年繳納營(yíng)業(yè)稅額 50 萬(wàn)元以下的， 20％列收列支，作為政府財(cái)政補(bǔ)貼。 （ 9）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)可設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)及保稅工廠(chǎng)，海關(guān)對(duì)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易進(jìn)口的料件按保稅貨物進(jìn)行管理，按實(shí)際加工出口的數(shù)量，同時(shí)考慮合理?yè)p耗部分，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 （ 13）對(duì)列入《中國(guó)高新技術(shù)商品出口目錄》的產(chǎn)品，凡出口退稅率未達(dá)到征稅率的，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局核準(zhǔn)，產(chǎn)品出口后，可按征稅率及現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定辦理退稅。 （ 15）企業(yè)和項(xiàng)目新建、新購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，免繳報(bào)建費(fèi)；自建成或購(gòu)入之日起， 5 年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。 （ 18）企業(yè)固定資產(chǎn)折舊可采用下列方法： 在國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)分類(lèi)折舊年限基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)省財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，其折舊年限可縮短 30％ — 50％。 。 （ 4）對(duì)企業(yè)從境外引進(jìn)用于技術(shù)創(chuàng)新的軟件、專(zhuān)利、設(shè)備、樣品和樣機(jī)，經(jīng)省科技行政部門(mén)認(rèn)定，可向國(guó)家申請(qǐng)免征關(guān)稅。 （ 8）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)支出的費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本；年增幅在 10％以上的，可再按實(shí)際發(fā)生額的 50％抵扣應(yīng)稅所得額。 （ 2）科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所得，免征企業(yè)所得稅。 （ 5）外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和高等院校研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，參照《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》中有關(guān)捐贈(zèng)的稅務(wù)處理辦法，可以在資助企業(yè)計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得稅額時(shí)全額扣除。 七、改革科技投資機(jī)制，多渠道加大科技投入 。從 2020 年開(kāi)始，將各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)被減撥下來(lái)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，一部分作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和項(xiàng)目招標(biāo)，擇優(yōu)支持科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，尤其是高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；一部分作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持我省有特色、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試轉(zhuǎn)化基地和公益服務(wù)項(xiàng)目。確保財(cái)政對(duì)科研機(jī)構(gòu)的投入總量逐年有所增加。 對(duì)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目予以定額貼息或全額貼息支持，貼息期限一般不超過(guò) 2 年，單項(xiàng)貼息總額一般不超過(guò) 500 萬(wàn)元。 各市縣應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況采取有效措施，為本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化及獎(jiǎng)勵(lì)措施提供必要的資金支持。優(yōu)先支持符合條件的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)上市。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，針對(duì)我省各類(lèi)科技企業(yè)的不同特點(diǎn)，積極提供相應(yīng)的授權(quán)授信、信貸品種和擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸投入；對(duì)符合條件、能提供合法擔(dān)保的科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)放科技貸款和技改貸款；對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、能替代進(jìn)口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目，更要提高貸款的支持力度。支持國(guó)科園采取換地權(quán)益書(shū)的方式盤(pán)活閑置土地，支持國(guó)科園股份公司按照有關(guān)規(guī)定債轉(zhuǎn)股或增資擴(kuò)股。加快制定和實(shí)施建設(shè)高層次人才隊(duì)伍的中長(zhǎng)期規(guī)劃，重點(diǎn)抓好科技帶頭人、高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三支隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，高等院校要通過(guò)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展新興工業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)和海島旅游業(yè)等急需的應(yīng)用學(xué)科，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。 。 。重點(diǎn)支持國(guó)科園建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，吸引各類(lèi)留學(xué)人員投資創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果，省、市給予一定的資金引導(dǎo)。 九、鼓勵(lì)科技要素參與分配，建立科技人員收入與貢獻(xiàn)直接掛鉤的機(jī)制 。 項(xiàng)目津貼制。企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)后的盈利期內(nèi)，可從該項(xiàng)目每年取得的凈收入中提取 3％以上的比例分 配給有關(guān)人員，其主要技術(shù)人員和管理人員的所得不低于分配總額的 50％。被單位選派承包、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦 、租賃企業(yè)的科技人員，其收入與單位分成時(shí)，個(gè)人收入不得低于承包、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、租賃凈收入的 60％。各級(jí)黨委、政府都要把加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一件大事擺上重要議事日程，充分運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持、組織協(xié) 調(diào)和宏觀(guān)指導(dǎo)等方面的手段，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)方針政策。 的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策咨詢(xún)體系。 我省以往有關(guān)政策規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)，國(guó)家政策若有重大調(diào)整，我省將根據(jù)國(guó)家的要求予以相應(yīng)調(diào)整。 (3)從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)性行業(yè)的企業(yè)，在按照規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，凡當(dāng)年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值 70％以上的，當(dāng)年可以減按 10％的稅率繳納企業(yè)所得稅。 境外投資者將從 島內(nèi)的企業(yè)獲得的利潤(rùn) ,在境內(nèi)再投資 ,期限不少于 5 年的 ,退還其再投資部分已繳納所得稅稅款的 40％；如果投資用于 島內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè) ,全部退還其再投資部分已繳納所得稅稅款。 ,包括企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和個(gè)體工商戶(hù) ,資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi) ,經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)審核確定 ,其資助支出可以全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 企業(yè)出口特區(qū)產(chǎn)品，包括用內(nèi)地原材料經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工增值 20％以上的產(chǎn)品，除國(guó)家規(guī)定必須征稅的產(chǎn)品外，免征出口關(guān)稅。 和個(gè)人 (包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人 )從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入 ,免征營(yíng)業(yè)稅。 1998 年 12 月 31 日以前已經(jīng)停緩建的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在 2020 年 12月 31 日以前轉(zhuǎn)讓銷(xiāo)售時(shí)，實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅和契稅。 1 年的普通住宅，銷(xiāo)售時(shí)營(yíng)業(yè)稅按銷(xiāo)售價(jià)減去原價(jià)的差額計(jì)征；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)自用普通住宅，暫減半征收契稅。 殊情況 ,集體所有土地使用權(quán)對(duì)外承包期限和國(guó)有土地使用權(quán)承包期限 ,報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)可以長(zhǎng)于 30 年。 1997 年 12 月 31 日以前按國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立的（包括在此時(shí)期內(nèi)依法批準(zhǔn)增資的）外商投資企業(yè)、 1998 年 1 月 1 日后批準(zhǔn)成立（包括在 1998 年 1 月 1 日以后依法批準(zhǔn)增資）的，且投資方向或項(xiàng)目符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)和限制乙類(lèi)的外商投資企業(yè)，以及 2020 年 4 月 1 日以后成立的（以可行性報(bào)告批復(fù)上的日期為準(zhǔn)），其投資方向或項(xiàng)目（包括增資項(xiàng)目）必須屬于新的《外商投資 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（ 2020 年 4 月 1 日公布）中鼓勵(lì)類(lèi)條目的外商投資企業(yè)，在批準(zhǔn)用匯額度內(nèi)進(jìn)口自用的，與其經(jīng)營(yíng)范圍相符的機(jī)器設(shè)備，且《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中未列名的，可予以免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；進(jìn)口建筑材料、生產(chǎn)性原材料、消耗性物品和國(guó)家規(guī)定照章征稅的 20 種商品等以及單獨(dú)進(jìn)口配套件及備件應(yīng)照章征稅；進(jìn)口船舶（含特種船舶）、飛機(jī)一般不予免稅，如有特殊情況，可上報(bào)總署商有關(guān)部門(mén)辦理。 外國(guó) 政府、國(guó)際組織無(wú)償贈(zèng)送及我國(guó)履行國(guó)際條約規(guī)定進(jìn)口的物資，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。中標(biāo)機(jī)電設(shè)備不包括《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》中所規(guī)定的設(shè)備。 對(duì)通過(guò)邊境口岸進(jìn)口第三國(guó)的商品，不享受邊境貿(mào)易的有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)捐贈(zèng)的舊衣服、被褥、鞋帽等物品不準(zhǔn)入境。捐贈(zèng)物資應(yīng)為新品，在捐贈(zèng)物資內(nèi)不得夾帶有 害環(huán)境、公共衛(wèi)生和社會(huì)道德及政治滲透等違禁物品。租賃進(jìn)口的物資（在規(guī)定范圍內(nèi)）的也準(zhǔn)予免稅。 對(duì)屬于《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》內(nèi)的商品，則應(yīng)由歸口管理該類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)審核，并出具《外商投資企業(yè)設(shè)備更新或技術(shù)改造進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的同類(lèi)設(shè)備證明》，海關(guān)憑上述證明辦理免稅手續(xù)。 遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)必須經(jīng)農(nóng)業(yè)部 批準(zhǔn)，獲得“農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格證書(shū)”方能享受上述稅收優(yōu)惠政策。減征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅僅適用于從事航空運(yùn)輸業(yè)的航空公司。因公出境的 ,可辦理 1 年內(nèi)審批多次出境手續(xù)；戶(hù)口在 或在 居住 1 年以上的 ,因業(yè)務(wù)需要出國(guó)或赴香港特別行政區(qū)從事商務(wù)、培訓(xùn)等非公務(wù)活動(dòng)，可在公安出入境管理部門(mén)申辦 5 年有效因私護(hù)照及一次或多次往返香港特別行政區(qū)通行證。 、三亞口岸簽證機(jī)關(guān)自 1997年 5 月 6 日起為持有有效《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》的臺(tái)灣居民審批簽發(fā)一次有效簽證的權(quán)限。 （ 2）從獲利年度起，第 310 年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅地方留成的全額給予基金扶持。 （ 2）從獲利年度起，第 310 年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅地方留成的60%給予基金扶持。 從其獲利年度起，第 35 年內(nèi)，分別按其繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分的 50%、 40%、 30%，給予基金扶持。 對(duì)招收區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力達(dá)到 1000 人以上的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)土地的，實(shí)行生產(chǎn)裝置用地地價(jià)給予 50%的補(bǔ)貼優(yōu)惠；租用土地的，合同期滿(mǎn)后可根據(jù)承租方的要求續(xù)簽合同 ,也可由管理局按原建設(shè)成本價(jià)折舊后的價(jià)值收購(gòu)地上建筑物。 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口免征出口關(guān)稅。 自投產(chǎn)之日起 5年內(nèi)，按其繳納的增值稅地方留成（ 25%）部分的 80%，給予基金扶持。 （二）在區(qū)內(nèi)從事出口加工貿(mào)易的企業(yè)，不實(shí)行銀行保證金