【正文】 ................................................................... 16 李超： ................................................................................... 16 張博： ................................................................................... 17 劉鋒： ................................................................................... 18 榮鈺： ................................................................................... 20 塔娜： ................................................................................... 21 包文娟： ............................................................................... 23 周宇霞： ............................................................................... 23 （九）建議 ........................................................................... 24 （十）附錄 ........................................................................... 27 附件 1：流浪乞討人員調(diào)查問(wèn)卷 .......................................... 27 附錄 2：流浪乞討人員調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析 ................... 29 北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系 七彩葫蘆娃 3 關(guān)于流浪乞討人員 調(diào)查 的描述性報(bào)告 （一） 城市乞討人員的基本現(xiàn)狀 城市生活無(wú)著的流浪乞討人員是城市中一個(gè)特殊的困難群體，他們居無(wú)定所，靠沿街乞討的方式獲取錢物來(lái)生存。然而近兩年，在城市周邊隨處可見流浪乞討人員的身影，據(jù)了解這些流浪乞討人員多半屬于職業(yè)乞討人員，多聚集在鬧市區(qū)。因此，我們總結(jié)在新環(huán)境下流浪乞討人員有 3種， （ 1）家庭確實(shí)遇到前所未有的困難，找政府救濟(jì)有限，無(wú)法解決問(wèn)題，卻自身可能還有疾病無(wú)法工作； 北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系 七彩葫蘆娃 4 （ 2）不 想工作，乞討收入很高，所以把乞討當(dāng)成自己的一種工作； （ 3）有組織的乞討行為，這些人大多是被個(gè)別人組織來(lái)到城市乞討，并根據(jù)他們的收入給予一定報(bào)酬。 3. 資料收 集方法 本次調(diào)查采取問(wèn)卷法收集資料。（其中有 4 名 流浪乞討人員不配合訪談，無(wú)法完成訪談，故此 4 份問(wèn)卷是無(wú)效問(wèn)卷 ）。 根據(jù)問(wèn)卷表格統(tǒng)計(jì)分析表明，我們?cè)L問(wèn)的流浪 乞討者，男性占29%，女性占 71%，年齡普遍較大，都超過(guò) 40 歲。在家里，他們基本享受過(guò)社會(huì)救助，但明顯救助程度不高，救助的費(fèi)用不能滿足他們的生活 。他們都出身貧苦農(nóng) 家，家里基本以務(wù)農(nóng)為生，一年家里也 剩余 不了幾個(gè)錢，一旦 出現(xiàn)什么天災(zāi)人禍，自然沒法解決。當(dāng)遇到緊急情況時(shí)，他們只有躲避或者認(rèn)命。還有一個(gè)大兒子是農(nóng)民，不想自己死的時(shí)候身上還背負(fù)一筆債，所以出來(lái)乞討。對(duì)救助站了解一點(diǎn)，但不愿去。 北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系 七彩葫蘆娃 10 商業(yè)街：他是一名流浪在街角，四處撿瓶子為生的 50 多歲的老人。他說(shuō)他平時(shí)撿瓶子也就能撿個(gè)生活費(fèi)，也就 50 元不到。對(duì)救助站比較了解，但不愿意去。她 60 多歲，小學(xué)文化，對(duì)救助站了解一些。她說(shuō)她初中文化，我們問(wèn)她有什么專利，她就不回答跑開了，所以我們懷疑她是一個(gè)職業(yè)乞討者。 （ 五 ）討論 根據(jù)此次調(diào)查，我組全體成員進(jìn)行了一個(gè)討論，首先作為社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生我們大家一致認(rèn)為 ，現(xiàn)在社會(huì)針對(duì) 流浪乞討現(xiàn)象應(yīng)該成立救助站等 相應(yīng)的社會(huì)組織 （兄弟機(jī)構(gòu)）。那些確實(shí)缺乏勞動(dòng)能力的 流浪乞討者 予以保護(hù)和幫助，如為 殘疾的流浪乞討人員 建立 相應(yīng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，進(jìn)行幫助。這種趨于職業(yè)化的乞討行業(yè)也令大多數(shù)人提高警惕，變得冷漠，不在救助他們。以前雖然也經(jīng)常當(dāng)小組組長(zhǎng)，但從來(lái)沒有像這次一樣帶著出去走那么遠(yuǎn)的路 ，去訪問(wèn)我們平時(shí)躲避的 流浪乞討者們 。 10 點(diǎn)，我們到達(dá)了大望路，我們四處尋找，沒有發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，便乘坐地鐵， 去往西 單。他很可憐，家里遇到了很多事導(dǎo)致他不得已出來(lái)乞討。然后，我們逛了西單四周，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系 七彩葫蘆娃 17 沒有看到一個(gè)人。 到了中午，我們快速吃了飯，下午繼續(xù)去訪談，直到 3 點(diǎn)多才采訪談完畢。家庭情況是 :家中有幾個(gè)兒子，小兒子出車禍死了，欠了很多債，其他幾個(gè)兒子不 管，債務(wù)就落到了老人身上。詢問(wèn)北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系 七彩葫蘆娃 18 他每天的吃飯，他說(shuō)在路邊買兩個(gè)餅。我們問(wèn)及他是否知道救助站可以提供救助時(shí)，他說(shuō)知道，但是那里根本不是說(shuō)的那樣，不會(huì)給提供車票，所以他只有自己乞討。這不得不引起我們的反思。我在網(wǎng)絡(luò)上查閱了相關(guān)的資料，我國(guó)現(xiàn)有流浪 乞討兒童 100150 萬(wàn)，其中 80%有盜竊、搶奪等違法行為， 45%的兒童常年以違法行為為生， %的兒童在流浪乞討兩個(gè)月后就會(huì)出現(xiàn)違法行為。 二、殘疾兒童沿街乞討，換取路人憐憫。 四、未成年兒童跪倒在街頭，謊稱家里出現(xiàn)災(zāi)荒或是有親屬身患絕癥，乞求社會(huì)給予幫助。而現(xiàn)在街面上發(fā)生的這些事情，卻沒有一個(gè)部門出來(lái)干涉，這也從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)立法工作的不完善。外省市的政策規(guī)定，對(duì)經(jīng)過(guò) 2 年以上仍查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，公安機(jī)關(guān)要按戶籍管理有關(guān)法規(guī)政策為其辦理戶口登記手續(xù)，以便于其就學(xué)、就業(yè)等正常生活。在所有調(diào)查的流浪乞討人中，印象最深的是我采訪的一位大娘。從大 娘的談話中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然她居無(wú)定所，但西單周圍的群眾對(duì)她很好，她也拿出隨身的藥品告訴我們，她自己現(xiàn)在的生活很好，她很知足。這也是一個(gè)從物質(zhì)上、精神上失去家園的世紀(jì)；戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)荒可以讓人流浪 、思想和文化也能讓人游離?，F(xiàn)在社會(huì)上越來(lái)越多的人加入了乞丐者的行列，他們行走于繁華的街頭，晃蕩在大學(xué)校園周圍。態(tài)度決定行動(dòng)，對(duì)乞討者不同的態(tài)度決定了大家不同的行動(dòng)，是冷眼旁觀是無(wú)動(dòng)于衷還是熱忱相助？ 北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作系 七彩葫蘆娃 23 通過(guò)這次的問(wèn)卷調(diào)查，我覺得我們國(guó)家在對(duì)于流浪乞討人員的相關(guān)救助和管理辦法上還是存在著很多缺陷，相關(guān)的文件法規(guī)沒有落到實(shí)處。 害怕是因?yàn)椴恢牢覀內(nèi)フ{(diào)查的流浪乞討者中哪位是存在精神癥的，萬(wàn)一一個(gè)點(diǎn)背就恰巧碰見，我們豈不是很慘，還好我們點(diǎn)很正，這個(gè)狀況沒發(fā)生。 （ 九 ） 建議 基于 我國(guó)基本 國(guó)情 的情況下， 關(guān)于流浪乞討人員社會(huì)保障的幾點(diǎn)建議 改進(jìn)救助措施，完善救助辦法。 同時(shí)救助管理站應(yīng)科學(xué)合理布局 ，地處城市遠(yuǎn)郊區(qū)的，應(yīng)該在主城區(qū)設(shè)置咨詢站或者分站，并設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)。 由于借此發(fā)財(cái)?shù)娜苏级鄶?shù)完全可以國(guó)家政府出臺(tái)政策明令禁止本行業(yè)，給予一定處罰。 7．開展救助管理進(jìn)社區(qū)工作。通過(guò)隊(duì)員排班，主動(dòng)出擊， 定期巡查等方式，對(duì)社區(qū)內(nèi)主要街道和居民小區(qū)等重點(diǎn)部位，開展流浪乞討人員的救助與管理。 ②如無(wú)特殊說(shuō)明，每個(gè)問(wèn)題只能選擇一個(gè)答案。 。 。 。 4 有一個(gè)兒子，不怎么管她 5 隨時(shí)攜帶藥品 兒子不管 想回家無(wú)法回家 6 家里有冤屈上訴 7 小兒子出車禍，打工找工作又難，欠債，大兒子務(wù)農(nóng) ，妻子務(wù)農(nóng)