【正文】 ............................................................................... 80 ................................................................................................ 81 ................................................................................................ 82 第 10 章 保障措施 ................................ 83 ，建立健全機構(gòu) ......................................................................... 83 ，增強發(fā)展活力 ......................................................................... 83 ，強化資金保障 ......................................................................... 84 ，提升產(chǎn)業(yè)水平 ......................................................................... 86 ，強化技術支撐 ......................................................................... 86 1 第 1 章 總論 與意義 規(guī)劃背景 瑞金市位于江西省東南邊陲， 武夷山 脈西麓，與福建省 長汀 縣相鄰。 2020 年 4 月在第三屆中國縣鎮(zhèn)綠 色發(fā)展論壇上被評為 “ 中國綠色名縣 ” ，瑞金市作為江西省唯一獲評縣市入選。近年來， 瑞金市 立足區(qū)位、生態(tài)、人文、 交通、紅色旅游、 產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，確定了建設 “ 一個突出 ” （ 即建設贛南東部和贛閩邊際區(qū)域的 中心城市 ） ，推進 “ 四個加快 ” （ 即 加快 打造國內(nèi)外著名的紅色旅游名城、打造贛南東部贛龍線上的瑞金工業(yè)板塊、打造 “ 江西的溫州 ” 、打造和諧平安誠信瑞金 ）的 發(fā)展思路。 按照 2020 年中央 1 號文件和溫家寶總理《政府工作報告》提出的創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的要求，先行探索，率先發(fā)展，積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是 瑞金市 “ 十二五 ” 期間的戰(zhàn)略任務。 規(guī)劃意義 —— 有利于樹立典型樣板、引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力于體制機制創(chuàng)新，完善和強化對農(nóng)業(yè)的政策扶持，建立健全公共服務體系和公共投入機制，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，有利于資金、技術、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流 動，以及公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置，加快形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新格局，實現(xiàn)同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，有利于積極推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設，為推進瑞金市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設提供了強有力的支撐。 —— 因地制宜原則 按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的總體要求，因地制宜，揚長避短，突出區(qū)域特色，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源要素，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)變方式等方面，探索具有區(qū)域特點的模式 和路徑，成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。 —— 可持續(xù)發(fā)展原則 遵照生態(tài)經(jīng)濟學原理，按照生態(tài)學物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展 4 方式，充分利用資源、合理開發(fā)，盡量減少對自然環(huán)境的破壞；將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)納入到自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)中，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用程度， 建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。 6 第 2 章 示范區(qū)現(xiàn)狀與建設環(huán)境 分析 瑞金市 隸屬 贛州 市，位于江西省 南 部，全 市 總面積 2448 平方公里，轄 7 鎮(zhèn)10 鄉(xiāng)， 17 個居委會， 223 個行政村 。42′ 116176。地處華中氣候區(qū)與華南氣候區(qū)的過渡帶，屬 亞熱帶季風濕潤型氣候。 行政區(qū)位 位于贛州市中心城區(qū)河東片區(qū)， 武夷 山 脈南段西麓，贛江東源貢水上游。 贛龍鐵路 橫貫東西，東與 鷹廈鐵路 漳 [平 ]坎 [市 ]支線相通，西與 京九線 連接，將成為瑞金另一條通往外界的快捷通道。紅都商業(yè)城為贛東南、閩西邊際最大的商業(yè)城。 產(chǎn)業(yè)區(qū)位 處于《農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn) 品區(qū)域布局規(guī)劃》確定的 長江流域水稻優(yōu)勢區(qū)、 中部生豬優(yōu)勢區(qū) 、 長江流域出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū) 和 贛南 — 湘南 — 桂北 柑桔優(yōu)勢區(qū)。 年平均降雨量 1710 毫米，年均降雨天數(shù) 天。 （ 3）土地資源：林地比重大，土地利用率較高 土地資源豐 富，總面積 2448 平方公里，農(nóng)業(yè)用地占 85%以上。 （ 4）水資源：水資源豐富，水能蘊藏量高，能夠滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要 瑞金降雨充足，河系發(fā)達，水量充足，水資源豐富。 境內(nèi)擁有 日東 、 龍 山、 沙洲 、 沙垅、留金壩、南華 等大中小型水庫。瑞金 活立木 積蓄量達 332 萬立方米， 毛竹 50 萬根，森林覆蓋率 達 68． 3%，為發(fā)展山區(qū)資源型工業(yè)提供了良好的條件。 （ 7）旅游資源：歷史悠久，“紅、綠、古”資源豐富 瑞金之名始于 904 年，古時這里盛產(chǎn)砂金，并設置淘金場，黃金為瑞氣盈門之意， 故名 “ 瑞金 ” 。 1994 年 5 月 18 日 ，瑞金撤縣設市， 1998 年批準為 省轄市 ， 中華蘇維埃共和國 臨時中心政府誕生地、舉世著名的云石山二萬五千里長征出發(fā)地等。 瑞金先后榮膺 “ 全國雙擁模范城 ” 、 “ 全國科普示范縣（市） ” 、 “ 全國體育先進單位 ” 首批 “ 全國愛國主義教育示范基地 ” 、 “ 全國優(yōu)秀旅游城市 ” ，江西省首批 “ 歷史文化名城 ” 等殊榮。財政收入實現(xiàn)三年翻番，完成總收入 億元，增長 %，地方收入 億元，增長 %， 規(guī)模以上工業(yè)稅收首次突破億元大關。出臺一系列扶持企業(yè)應對危機度難關的政策措施，減免規(guī)費 400 多萬元；召 開企業(yè)現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)解決問題 100 余個；調(diào)度工業(yè)發(fā)展引導資金 3500 萬元；整合國有資產(chǎn)擔保融資 5270 萬元；新增工業(yè) 10 貸款 億元，創(chuàng)歷史之最；動員全社會力量為企業(yè)招工 4800 人。 全年固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率超過 50%。 落戶項目 44 個；引進內(nèi)資 億元，增長 8%；實際利用外資 4746 萬美元，增長 %；現(xiàn)匯進資 1426 萬美元，增長 倍。 2020 年全 市 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中農(nóng)業(yè) 億元、林業(yè) 億元、畜牧業(yè) 億元、漁業(yè) 億元、服務業(yè) 億元，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 %、 %、 %、 %、%，種植業(yè)和畜牧業(yè)是 瑞金市 農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。 2020 年糧食作物播種面積 萬畝，糧食總產(chǎn)量 萬噸，產(chǎn)值近 億元。 現(xiàn)有油茶多為低產(chǎn)林分，主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 畜牧業(yè)以生豬、蛋雞養(yǎng)殖為主 畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)日趨合理，逐步形成生豬、 蛋 雞養(yǎng)殖 二 大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，并且，畜禽養(yǎng)殖種類日益多樣化。 （二）漁業(yè)以鰻魚水產(chǎn)養(yǎng)殖為特色 市 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)皆有水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖種 類大體相同，以草、鰱、鳙、鯉、鯽為主， 12 還有鰻魚 等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。 （三）果業(yè)以臍橙、西甜瓜、葡萄種植為特色，并逐步形成區(qū)域性品牌 全 市 水果種植主要有 西甜瓜、臍橙 、柑桔、蜜柚 、 葡萄等品種。 （四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以肉類（鰻魚）、糧食、飼料初級加工為主 農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度不高，深加工能力不足。 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間分布 農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域化發(fā)展空間格局，主要集中在縣城近郊及南部、中部地區(qū)，已形成糧食種植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，畜禽、油料、無公害蔬菜、特色水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)帶，葡萄、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)板塊，以及以規(guī)模化種養(yǎng)企業(yè)為基礎的加工產(chǎn)業(yè)聚集布局，并形成“葉坪、壬田、萬田的稻谷”， “葉坪、壬田、澤覃、云石山 13 的蔬菜”，“澤覃的葡萄”，“葉坪、壬田的生豬”，“葉坪的蛋雞”等區(qū)域性重點農(nóng)產(chǎn)品。 （三）蔬菜種植分布 蔬菜種植重點集中在中部和北部地勢相對平坦、經(jīng)濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括葉坪、云石山、澤覃、壬田等 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在中部和北部形成四大優(yōu)勢種植產(chǎn)業(yè)區(qū)域。生豬養(yǎng)殖以養(yǎng)寶農(nóng)業(yè)有限公司、瑞金市香山生態(tài)科技發(fā)展有限公司、銳化畜牧業(yè)有限公司養(yǎng)殖基地為龍頭，生豬生產(chǎn)被列入省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目；蛋雞主要集中在葉坪 鄉(xiāng) ，以祥瑞蛋雞場、紅都蛋雞場、東升蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社為樣板。 2020全年糧食總播種面積 526897 畝，同比增長 %，預計糧食總產(chǎn)量 19 萬噸，同比增長 %。農(nóng)業(yè)組織化程度提高 ,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 235 家、贛州市級以上龍頭企業(yè) 12家。 （二）農(nóng)業(yè)基礎設施條件不斷完善，機械化水平快速提高 農(nóng)業(yè)基礎設施 條件進一步改善 。 （三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，龍頭企業(yè)和合作社帶動作用不斷增強 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和 龍頭企業(yè)進一步 發(fā)展 壯大 ，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模初步形成。 在專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展帶 15 動下，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。 （五）農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高，縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)民教育培訓體系初步形成 以水稻雙季拋秧為主的輕簡栽培技術推廣增效突出，糧食作物的良種覆蓋率%。建立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管長效機制，嚴把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關、上市關，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 （ 1）抵御自然災害的能力較弱，生產(chǎn)風險較高 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大，近年來，水災、旱災、病災等自然災害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大損失。 （ 3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范缺乏，新品種新技術的研發(fā)投入不足 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)沒有得到廣泛推廣，對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量帶來較大的負面影響。 SWOT分析 區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力是以區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎 , 以區(qū)域農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢為前提 , 以區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與農(nóng)業(yè)成長為途徑 ,以區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益為目標 , 涵蓋區(qū)域農(nóng)業(yè)本身以及區(qū)域內(nèi)部有關要素、關系和行為多方面的綜合系統(tǒng)。 丘陵山地資源 為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造獨特條件和潛力，山區(qū)小氣候為發(fā)展區(qū)域性立體農(nóng)業(yè)提供天然優(yōu)勢。具有便捷的公路、鐵路、航空及水運立體交通網(wǎng)絡，使瑞金市與南昌市區(qū)，以及與珠三角、長三角、閩三角城市群聯(lián)系更緊密。 2020 年， 瑞金市 被列入 江西省第二批 批 省級 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。受季風影響，境內(nèi)年降水量分布不均，水資源的開發(fā)利用率低，糧食播面單產(chǎn)低。 （ 3）農(nóng)業(yè)科技投入不足、勞動力素質(zhì)相對較低。 機遇（ opportunity） （ 1）中部崛起戰(zhàn)略對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，黨中央贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，為瑞金市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來歷史性機遇 2020 年中央提出的“ 中部崛起 ”發(fā)展 戰(zhàn)略 ，要把中部地區(qū)建設成為全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造高技術產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。 （ 3）中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的高度重視、惠農(nóng)政策力度不斷加大給瑞金市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境 隨著國家對“三農(nóng)”扶持力度的不斷 加大，農(nóng)業(yè)的基礎地位不斷鞏固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設將得到各方面更多的、更優(yōu)先的支持。 挑戰(zhàn)（ threat） （ 1）周邊地區(qū)及全省的區(qū)域發(fā)展競爭激烈 瑞金市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與贛州市其他縣市基本一致，差異化特征相對不明顯，另外，來自贛南城市群其他縣（市）的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的競爭壓力較大，對瑞金市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略、路徑和措施提出更高的要求。 （ 3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌建設要求提高 我國消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品種的需求呈現(xiàn)多樣化趨勢，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品種、品牌提出更高要求，需要加快發(fā)展瑞金市生態(tài)、綠色、安全農(nóng)業(yè)和多功能 20 農(nóng)業(yè)，創(chuàng)品牌、保品質(zhì)，滿足消費者需求。努力 將 瑞金市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 建設成為 全省贛南特色生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導區(qū)，并 率先在 全省 基本實現(xiàn) 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的 目標，引領和推進 全省 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 和城鄉(xiāng)一 體化的 發(fā)展進程。 —— 聚焦四大主導產(chǎn)業(yè)和一個特色產(chǎn)業(yè)，尋求重點突破。圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、生態(tài)禽畜、優(yōu)質(zhì)蔬菜、無公害臍橙四大主導產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，重點抓好產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地建設、組織化程度提升建設、產(chǎn)品 質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和品牌運營管理建設等四大環(huán)節(jié)。 贛閩粵邊際商貿(mào)物流集散區(qū) 依托便利的交通樞紐區(qū)位條件和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等優(yōu)勢， 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 鏈的 高級化發(fā)展為方向， 積極發(fā)展綠色食品、健康食品、速食食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡和全縣現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，建設面 向珠三角和閩三角、輻射內(nèi)陸腹地的區(qū)域性交通樞紐，建設大型的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，強化食品檢疫檢驗、冷藏、保鮮、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)配套體系，將其打造成為贛閩粵三省邊際人流、物流、資金流的中轉(zhuǎn)集散地。 江西省南部蘇區(qū)紅色文化生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū) 依托 全市蘇區(qū)文化等旅游資源，結(jié)合 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園區(qū) 自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風景、舒適怡人的清新氣候、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，充分挖掘 蘇區(qū) 文化、農(nóng)耕文化、 紅色文化等具有鮮明特色的文化內(nèi)涵，與休閑觀光農(nóng)業(yè)相整合，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的休閑、旅游、服務、文化功能 ，打造蘇區(qū)農(nóng)耕文明傳承與特色生態(tài)休閑圣地