關(guān)于構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的研究報告-預(yù)覽頁
【正文】 暴露甚至形成尖銳對抗。出現(xiàn)這種傾向的根本原因是勞資力量不平衡 ,地位不對等。在勞動力供大于求的條件下，就業(yè)競爭給資本壓低勞動力價格提供了條件，使勞動者更加處于弱勢地位。 社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要重視資本，更要重視勞動，要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，使資本和勞動都能充分發(fā)揮其功能和效用。為什么在普遍貧窮的年代人們之間的關(guān)系和諧而社會富裕起來矛盾反而增多，其根本原因在于 建立在利益差距擴(kuò)大基礎(chǔ)上的相關(guān)人員，對共同利益和各自利益認(rèn)同上出現(xiàn)差異 ，這種認(rèn)識差異在企業(yè)主、職工和政府工作人員中都有不同反映。在這樣的思想指導(dǎo)下，有的企業(yè)主想怎么辦就怎么辦，加班加點(diǎn)，提高定額，壓低工資，減少福利，全由個人說了算。 而職工的思想比較復(fù)雜。一是一半以上的職工不依靠工會維權(quán)，不知道依法維權(quán)。一種是忍耐或躲避，這個單位干不下去另找單位。 在一些政府部門工作人員的認(rèn)識中，有人把改善勞動關(guān)系與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引外資、擴(kuò)大就業(yè)對立起來，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，勞動關(guān)系出現(xiàn)一些問題很正常，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了錢才能解決勞動關(guān)系問題。在這方面，當(dāng)前的主要問題，一是有關(guān)法規(guī)還不完善。據(jù) 2021 年省人大執(zhí)法檢查反映，我國的勞動法是一部很好的法律，但也是落實(shí)情況最差的一部法律。事實(shí)上這些年來對企業(yè)違犯勞動法行為的處理，基本上是“民不告、官不究”；對個別“民告”的違法行為，多數(shù)是勸導(dǎo)糾正，很少責(zé)罰，以至不少“勸導(dǎo)”最后并沒有結(jié)果。從調(diào)查情況看，有些制度初步建立但作用不明顯，有些制度還沒有普遍建立。職工與企業(yè) 發(fā)生勞動爭議時，企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織往往不能發(fā)揮調(diào)解作用，而仲裁、訴訟環(huán) 9 節(jié)多、周期長、費(fèi)用高，職工望而生畏，往往采用上訪或非法手段解決問題。截止 2021年底，全省城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù) 504萬人，其中建立工會組織的單位共有職工 345萬人，工會會員 331萬人，覆蓋率只有 %；全省非公有制企業(yè) 8萬戶，建立工會的 萬戶，只占 %。事實(shí)上，企業(yè)工會干部的工資待遇甚至去留升遷都由企業(yè)決定，工會的實(shí)際地位與行政不平等，難以代表職工與行政平等協(xié)商，難以履行維權(quán)職責(zé)。 （三） 以上情況表明，當(dāng)前在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系方面，企業(yè)經(jīng)營管理者、政府工作人員、工會工作者和職工之間還存在著一些認(rèn)識差異，特別是在以下四個關(guān)系問題的認(rèn)識上還存在著某些偏差，需要我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，作理性的分析和思考。在資本主義發(fā)展初期，資本家為了盡快完成資本的原始積累而實(shí)行敲骨吸髓的血汗制度，使工人階級處于相對和絕對貧困狀態(tài)，引發(fā)一次又一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使生產(chǎn)力受到嚴(yán)重破壞，甚至使國民生產(chǎn)倒退幾十年。前段時期我國經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)消費(fèi)不足，其根源在于我們只重視了發(fā)展速度而沒有同時提高人民群眾的消費(fèi)水平，強(qiáng)調(diào)效率而忽視了公平，出現(xiàn)了貧富懸殊現(xiàn)象。其實(shí)穩(wěn)定不等于和諧，和諧也不等于沒有矛盾。在社會主義條 11 件下，勞動關(guān)系矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，要用處理人民內(nèi)部矛盾的方法而不能用強(qiáng)制的方法來處理，特別要慎用警力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)被賦予完全獨(dú)立的經(jīng)營自主權(quán)，政府不能再干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動。顯然，對企業(yè)勞動關(guān)系問題不在于政府要不要管，而關(guān)鍵是怎樣管。政府工作人員如果對一些企業(yè)的侵權(quán)行為不作為，不僅是失職，而且是對執(zhí)政為民宗旨的偏離。企業(yè)社會責(zé)任不只是對企業(yè)的道義要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。我國加入 WTO以后，歐美國家把我國作為推廣企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的重點(diǎn)，向我國強(qiáng)制推行以勞工標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) SA8000，提出如果企業(yè)達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)就取消訂單，停止貿(mào)易。理想的和諧勞動關(guān)系，應(yīng)該是勞資雙方共謀發(fā)展的雙贏關(guān)系，是相互尊重的平等關(guān)系，是矛盾協(xié)調(diào)的依存關(guān)系。 在這方面，除了作為基礎(chǔ)性的勞動合同制度以及勞動爭議調(diào)解、仲裁制度外，最重要的是建立有關(guān)方面的共同決定機(jī)制。在基層企業(yè)，無一例外地都要建立平等協(xié)商集體合同制度，拒不建立的要追究法律責(zé)任。 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，僅靠企業(yè)自我調(diào)節(jié)和依靠道義力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同時必須發(fā)揮政府的強(qiáng)力作用。要改變當(dāng)前我國勞動爭議處理環(huán)節(jié)多、周期長現(xiàn)狀，實(shí)行“或仲裁或?qū)徟小敝贫龋奖懵毠ご蚬偎?。二是制定和及時調(diào)整工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對壓低、克扣、拖欠職工工資行為制定詳細(xì)的處罰條款，保證職工的勞動所得。政府要定期不定期地進(jìn)行勞動執(zhí)法檢查，采用公布“血汗工廠”等形式，對嚴(yán)重 違反勞動 14 法的企業(yè)進(jìn)行曝光。適應(yīng)工作需要，政府在職能轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)大力加強(qiáng)勞動保障部門的力量，配強(qiáng)配足勞動監(jiān)察干部。一是要在宏觀上加強(qiáng)立法參與和政策參與，向人大提交立法議案，建立縣以上地方政府與工會召開的聯(lián)席會議制度，參加政府涉及職工利益的政策的制定，參加三方協(xié)商會議，從源頭上保障職工的合法權(quán)益。五是上級工會要大膽維護(hù)基層工會干部的合法權(quán)益，在他們的權(quán)益受到侵害或遭到打擊報復(fù)時，上級工會要站出來為他們說話，保障他們不因維護(hù)職工合法權(quán)益降低職位、調(diào)換工作、減
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