【正文】 了河北首家縣級機(jī)構(gòu)邢臺市清河郵政管理局的選人、掛牌等工作。協(xié)調(diào)省委、省政府辦公廳就解決市局辦公用房下發(fā)通知。統(tǒng)計工作成效顯著，被國家郵政局評為先進(jìn)單位，1名同志被授予先進(jìn)工作者。 同志們，20**年全行業(yè)繼續(xù)保持了高位增長的良好態(tài)勢，各項工作取得新進(jìn)展、新成效。 黨的十八屆六中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。要切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動郵政管理部門管黨治黨走向嚴(yán)緊硬。 我們必須始終把促進(jìn)全省郵政業(yè)發(fā)展作為偉大工程的出發(fā)點和落腳點，客觀總結(jié)郵政體制改革以來取得的成就和經(jīng)驗，深刻認(rèn)識郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。踐行大民生宗旨，始終牢記人民郵政為人民的理想信念。出臺了一系列扶持政策，保障了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，激發(fā)了市場主體活力。20**，尤其是快遞業(yè)務(wù)量六年來年均增幅達(dá)60%左右，%。 當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)運行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動力增強(qiáng)的良好態(tài)勢，隨著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)一系列重大政策的出臺，隨著一帶一路建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實施，為我省提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來重大機(jī)遇，河北正處于發(fā)展跨越提升最為有力的時期，但也存在不少困難和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，市場預(yù)期不穩(wěn)定，制造業(yè)投資低迷，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，供給側(cè)改革和治理大氣污染任務(wù)艱巨繁重，將對郵政行業(yè)改革發(fā)展帶來一定影響。北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將加速高端臨空產(chǎn)業(yè)集聚，拉動我省臨近區(qū)域加快發(fā)展。 一是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，但加快協(xié)同落實扶持政策的困難依然存在，園區(qū)建設(shè)征地難、快遞車輛通行難、末端投遞配送難以及安全基礎(chǔ)薄弱等問題亟待解決，郵政管理部門職能需要進(jìn)一步整合，監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高，迫切需要加強(qiáng)協(xié)同形成合力。 三是全省行業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益逐步提升，但制約發(fā)展的機(jī)制性障礙依然存在，企業(yè)有規(guī)模欠質(zhì)效，有知名度欠美譽度忠誠度，有數(shù)量欠差異化層次化特色化，有一定的信息化標(biāo)準(zhǔn)化自動化欠系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性，收入利潤率不高，量收增長不匹配，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，郵政網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮，快遞企業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度過低等問題比較突出，迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本。 新定位，新起點，新征程。畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈則側(cè)重于業(yè)外、方向是做大做強(qiáng)，號召全行業(yè)突破綠色圍墻、聚合各方資源，秉承不為我所有，但為我所用的思維，更好更快地破解和消除發(fā)展中的難點、堵點和痛點。進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)寄遞服務(wù)供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。積極開拓農(nóng)村市場，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向渠道作用。 二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，加快培育壯大骨干企業(yè)。 三是強(qiáng)化合作聯(lián)動，凝聚行業(yè)發(fā)展合力。支持電商、物流、倉儲等相關(guān)企業(yè)參與寄遞市場。 四是堅持普惠為民，促進(jìn)行業(yè)共享發(fā)展綠色發(fā)展。堅持不懈擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式和內(nèi)容，讓更多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從郵政業(yè)發(fā)展中受益，讓更多商家和廣大人民群眾在郵政業(yè)創(chuàng)新中受惠。以推動轉(zhuǎn)型提效、保障寄遞安全、促進(jìn)公平競爭為重點，精準(zhǔn)施策，持續(xù)促進(jìn)郵政管理的科學(xué)化、法治化水平。全面落實企業(yè)安全主體責(zé)任、用戶安全用郵責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實安全監(jiān)管三項制度，打造一支正規(guī)化專業(yè)化的安全工作隊伍。20**年全省郵政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)求進(jìn)、創(chuàng)新求進(jìn)、實干求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立踐行新發(fā)展理念，圍繞全國郵政管理工作會議決策部署，全面落實馬軍勝局長對河北的五條指示要求，以推動實施省政府《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》和《河北省郵政業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》為主線，以促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以保障行業(yè)安全發(fā)展為原則，以加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以深化行業(yè)放管服改革為中心，以強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理為重點，以激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動力為關(guān)鍵，解放思想應(yīng)常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)善作為，履職擔(dān)當(dāng)重實效，從嚴(yán)治黨嚴(yán)緊硬，為加快建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)、實現(xiàn)郵政強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開?？爝f業(yè)務(wù)收入達(dá)到132億元，同比增長40%，力爭達(dá)到137億元，同比增長45%。 能力建設(shè)指標(biāo)：，行政村覆蓋率達(dá)60%。全省建設(shè)8001000組快遞柜(箱)，形成45萬格口的服務(wù)能力。 實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下六方面工作。落實從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格落實兩個責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委十八屆七次全會精神，針對四風(fēng)新動向，盯住節(jié)點、傳導(dǎo)壓力，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 二是突出黨建引領(lǐng)作用。加強(qiáng)組織引領(lǐng)，以抓好黨員教育管理為重點，既嚴(yán)格日常管理又注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力凝聚共識，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。采取自建、加入?yún)f(xié)會或者聯(lián)合建設(shè)等方式，推進(jìn)非公組織黨建工作，加強(qiáng)非公組織黨員管理。繼續(xù)開展尋找最美快遞員活動。以哈叭氣村脫貧工程為牽引，做好定點精準(zhǔn)扶貧工作。 圍繞保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險，堅持規(guī)模發(fā)展、效益發(fā)展不動搖，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展。制訂完成《河北省快遞業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，做好國家、區(qū)域、省級規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接。 二是推動重大政策落地實施。承德、廊坊要在上半年印發(fā)本地促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實施意見，二季度末全省各市要基本實現(xiàn)快遞三輪車統(tǒng)一管理，優(yōu)化快遞車輛通行環(huán)境。依托石家莊、廊坊和保定等重要物流節(jié)點城市，規(guī)劃建設(shè)陸運網(wǎng)絡(luò)，建立倉配一體功能的分揀運輸中心，推進(jìn)京津冀地區(qū)快遞服務(wù)功能集聚發(fā)展。進(jìn)一步推動石家莊國際郵件互換局建設(shè)，支持郵政企業(yè)發(fā)展國際郵件寄遞業(yè)務(wù)，發(fā)揮郵政服務(wù)跨境電商作用。推動快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快培育快遞+特色農(nóng)產(chǎn)品示范項目，實現(xiàn)一地一品。推進(jìn)郵政、快遞企業(yè)資源開放、平臺共享，不斷深化郵快合作。積極開展支線運輸合作，鼓勵支持交通運輸企業(yè)和郵政快遞企業(yè)利用客運班車運送郵件、快件，開展支線運輸合作，特別是利用市到縣和縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班車代運郵件、快件，攤薄、節(jié)省雙方運輸成本。 一是推動三項制度落實。加快安全中心建設(shè)步伐。 三是完善安全管理工作機(jī)制。建立安全檢查通報制度，并納入行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行分析通報制度之中。 四是提升安全監(jiān)管信息水平。學(xué)習(xí)推廣邢臺局互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)控遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺的經(jīng)驗做法，提高本地郵政企業(yè)、快遞企業(yè)分撥中心和營業(yè)網(wǎng)點的實時視頻監(jiān)控覆蓋率。開展寄遞物品安全、用戶信息安全、干線運輸車輛安全、旺季生產(chǎn)安全等專項整治和檢查工作。在安全檢查上，要形成企業(yè)自查、市局檢查、交叉檢查、省局督查的四查工作格局。 七是抓好重大活動寄遞安全保障。 (四)堅持法治第一思維，著力突出三個清單一張網(wǎng)雙隨機(jī)一公開，在依法行政中規(guī)秩序、維權(quán)益、提效能。制訂實施《河北省推進(jìn)依法治郵建設(shè)法治郵政的實施意見》，明確依法治郵的基本原則與總體要求。制訂《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，建立重大行政執(zhí)法審核機(jī)制，成立行政執(zhí)法案件審查委員會，對重大疑難案件集中會審。開展郵政機(jī)要通信安全運行回頭看和 掃黃打非專項檢查工作。做好新修訂的《集郵市場管理辦法》宣傳貫徹工作，嚴(yán)厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費者合法權(quán)益等違法行為。加強(qiáng)郵政行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，及時通報系統(tǒng)使用情況。修訂完善郵政社會監(jiān)督員管理辦法，調(diào)整監(jiān)督員結(jié)構(gòu)，力爭做到縣域全覆蓋。 圍繞講誠信、重踐諾、優(yōu)服務(wù)、滿需求，始終堅持服務(wù)宗旨、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不動搖，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，著力提升全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)形象。堅持誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管的原則，把簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管相統(tǒng)一，把放管服和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管相結(jié)合，對許可類事項分類管理，加強(qiáng)流程再造和優(yōu)化。制定《快遞服務(wù)管理規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。 三是推進(jìn)快遞企業(yè)三化建設(shè)。 四是不斷提升末端服務(wù)水平。 五是加快推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)自律，實施品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量戰(zhàn)略。加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，暢通信息渠道，為職能部門制訂政策提供依據(jù)。 (六)堅持效能第一關(guān)鍵，著力打造五型機(jī)關(guān)，在優(yōu)化環(huán)境中轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)職能、提素質(zhì)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，逐級簽訂行政目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。 二是不斷強(qiáng)化干部隊伍管理。根據(jù)國家郵政局《關(guān)于省(區(qū)、市)局黨組成員配備有關(guān)問題的通知》，對符合條件的市局要抓緊啟動，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。指導(dǎo)11個市局開展職業(yè)技能初賽，組織好省級選拔賽，對參賽選手集中培訓(xùn)，參加全國職業(yè)技能大賽。著眼于提升干部綜合素質(zhì)，組織開展專業(yè)性學(xué)習(xí)，制訂省局處室學(xué)習(xí)制度，保證處室每周安排半天學(xué)習(xí)時間，適時組織相關(guān)處室結(jié)合專業(yè)工作開展集體授課。組織召開全省人事工作會議，加強(qiáng)干部監(jiān)督。嚴(yán)格干部任免報備、審批等程序條件，對市局符合規(guī)定擬提拔的干部，應(yīng)報省局人事處審核同意后方可啟動。建立黨組研究審議決定財務(wù)管理工作制度。要修訂完善財務(wù)管理系列制度，規(guī)范財務(wù)各項審批流程。做好財務(wù)檔案的收集、整理、保管等工作,保證財務(wù)檔案的真實、完整。 六是狠抓行業(yè)統(tǒng)計分析。強(qiáng)化發(fā)展意識，本地區(qū)行業(yè)發(fā)展量收計劃完成情況，納入對市局的績效考核。持續(xù)加大政府信息公開力度，加強(qiáng)重大政策發(fā)布和宣傳解讀。加強(qiáng)基層調(diào)研，開展市情業(yè)情調(diào)研，各市局局長到所轄縣調(diào)研不少于6次，省局各處室到市局調(diào)研督導(dǎo)不少于8次，要提交高質(zhì)量的調(diào)研報告并匯編成冊。 同志們，回顧過去，我們倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，展望未來，我們倍感責(zé)任重大，使命光榮。下面，我講二個方面的內(nèi)容。%。二是簡政放權(quán)工作有序推進(jìn)。結(jié)合行政權(quán)力公開透明運行工作，市局以規(guī)范自身管理職權(quán)為抓手，重新梳理確定市局法定職權(quán)和企業(yè)禁止行，以目錄清單的形式在門戶網(wǎng)站公示。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，村郵站總數(shù)達(dá)到1123處，實現(xiàn)了村村通郵目標(biāo)。完成省局兩項審批權(quán)力下放對接工作，確保企業(yè)不逾越未經(jīng)審批擅自撤銷營業(yè)場所和停限辦業(yè)務(wù)兩條紅線。以提升政府監(jiān)管效能為關(guān)鍵，全面實施四個清單檢查制度，實現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理模式，全年投入檢查力量490人次，檢查企業(yè)200個次，發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患13處，約談企業(yè)3家，依法處罰5家快遞企業(yè)。二是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。各企業(yè)針對丟失、損毀等消費者密切關(guān)注的投(申)訴加大理賠力度，維護(hù)消費者利益和企業(yè)聲譽，20**年共處理消費者申訴163件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失13548元，消費者對政府和企業(yè)處理滿意率全部為100%，申訴工作評比排名再次獲得全省第一名。市局機(jī)關(guān)黨總支獲批成立，理順了市局機(jī)關(guān)對市快遞協(xié)會黨的組織的管理關(guān)系，更大更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。推動市協(xié)會與省職業(yè)學(xué)院達(dá)成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合省局完成快遞業(yè)務(wù)員從業(yè)資格考試和快遞業(yè)務(wù)員技能大賽。 總體目標(biāo)：20**，同比增長6%。 (一)深入貫徹依法治郵，促進(jìn)規(guī)劃政策發(fā)揮更大作用 一是落實規(guī)劃發(fā)布實施。二是積極爭取優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境。依托國家局行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，規(guī)范一線執(zhí)法人員行為、流程及裁量標(biāo)準(zhǔn)。利用好現(xiàn)有普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施搭載金融業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、快遞物流業(yè)務(wù)、郵農(nóng)豐等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)普遍服務(wù)惠民利政，拉動鐵嶺地方特別是三農(nóng)經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批及相關(guān)備案職責(zé)。 (三)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動行業(yè)健康發(fā)展 一是進(jìn)一步完善三大責(zé)任體系。對于安全生產(chǎn)麻痹大意的企業(yè)堅決給予依法處罰。配合做好省局組織的服務(wù)質(zhì)量異地執(zhí)法、交叉互檢工作。加快鐵南郵政理局報批步伐，爭取早日掛牌運營，增強(qiáng)縣域行業(yè)監(jiān)管力量。充分利用市局網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)掘行業(yè)正能量信息，擴(kuò)大行業(yè)正面影響。 同志們，我們已經(jīng)踏上了十三五的新征程，前景光明，任務(wù)繁重。一年來，我們?nèi)尕瀼匦陆]政管理工作會議決策部署，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全面推進(jìn)依法治郵，深化創(chuàng)新驅(qū)動，筑牢安全基石，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，全行業(yè)保持健康快速發(fā)展，實現(xiàn)了十三五良好開局。%。全年各項工作目標(biāo)任務(wù)完成情況較好。7月28日，向全局人員作了題為做四講四有合格黨員主題演講。認(rèn)真開展訪惠聚駐村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全體人員分兩批與哈巴河縣薩爾布拉克鎮(zhèn)加郎阿什村11戶哈薩克族村民完成結(jié)對認(rèn)親，干部均自掏腰包為結(jié)對認(rèn)親戶送去面粉、清油等生活必需品，共計1837元。防止小問題變成大問題。開展黨支部換屆選舉工作，完成支部換屆，劉躍著同志當(dāng)選為第二屆支部書記。在訪民情惠民生聚民心活動中，我們從做好基層群眾工作事關(guān)地區(qū)的穩(wěn)定、新疆的穩(wěn)定和全國穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，努力克服編制少、人員緊張、行業(yè)管理任務(wù)重等困難，下派2名駐村工作干部，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動，積極開展入戶走訪、宣傳教育、集中整治、反恐維穩(wěn)，認(rèn)真為群眾辦實事、辦好事，在為地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安作出積極貢獻(xiàn)的同時，也密切了黨群干群關(guān)系，提高了干部的群眾工作能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。 三是著力推動《若干意見》落地實施情況。全面完成西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)設(shè)施以及機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。、業(yè)務(wù)開展等情況。全年共組織郵政機(jī)要通信檢查40人次。6月14日，完成對阿勒泰市、青河縣、哈巴河縣郵件時限監(jiān)測點工作人員的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)監(jiān)管力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題及時處理。打造專業(yè)化的人才隊伍，為網(wǎng)點運營方式轉(zhuǎn)變做好鋪墊。在郵政普遍服務(wù)監(jiān)管方面，建立健全了覆蓋網(wǎng)點、人員、車輛的相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范審查工作二次檢查程序，嚴(yán)把兩條紅線。 七是切實保障行業(yè)安全發(fā)展情況。、春節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、20**年新疆郵政業(yè)安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)天山行活動、全民禁毒宣傳月、二十國集團(tuán)(G20)峰會、五屆中國亞歐博覽會、三節(jié)三會和全國兩會等重大時間節(jié)點和專項活動期間，扎實開展各類執(zhí)法檢查活動。、安全生產(chǎn)、人身安全、用戶信息安全的保障機(jī)制以及符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全措施。 八是深入實施快遞下鄉(xiāng)、進(jìn)團(tuán)場工程和走出去戰(zhàn)