【正文】 勵采取PPP等合作模式，吸引社會資本參與建設(shè)。要認真落實《扶持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，放寬民間投資準入領(lǐng)域和標準，鼓勵民間資金以獨資、參股等形式進入基礎(chǔ)建設(shè)、公共事業(yè)、物業(yè)管理和文化旅游等領(lǐng)域，為中小微企業(yè)萌生、成長提供土壤和條件，扶持他們做大做強，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。要重點抓好以下三項工作。認真落實新《環(huán)境保護法》，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標，扎實開展工業(yè)污染治理、煤煙污染治理、養(yǎng)殖污染治理、機動車污染治理、建筑施工揚塵治理、道路揚塵治理等治污防污工程，加強垃圾填埋場、污水處理廠運行監(jiān)管，切實抓好飲用水源地保護和土壤污染調(diào)查治理試點工作。沒有安全就沒有發(fā)展。一要保持打非高壓態(tài)勢。要建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，公檢法司要明確職能定位，主動作為，敢于擔當，保護合法信訪，打擊違法鬧訪，促進信訪形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (六)著力改善民生，推進統(tǒng)籌發(fā)展。要重點抓好以下三項工作。要完善規(guī)劃，按照區(qū)域中心城市定位，進一步完善城市控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)一體化的城市集群。新城開發(fā)方面，要實施汾西大道和新區(qū)生活廣場綠化工程，抓好永安小區(qū)廉租房配套設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。抓住國家實施連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的機遇，按照精準扶貧理念，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地扶貧、住村幫扶、整村推進等工作，整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排布局，進一步強化責任、做實項目，提高扶貧效率。三要全面發(fā)展社會事業(yè)。 三、科學引領(lǐng)新常態(tài)，切實加強黨的領(lǐng)導 科學引領(lǐng)新常態(tài)，需要不斷加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，推動黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法與時俱進，不斷提高駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平，確保各項工作任務(wù)落到實處，取得實效。越是窮縣，越是困難，越需要解放思想。既要在發(fā)展理念上解放思想、跳出資源找出路，創(chuàng)新觀念謀發(fā)展，也要在開放招商上解放思想、了解全球大勢，大招商、招大商。打開山門，對外開放，多服務(wù)、少干預，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標、少設(shè)路障，推行全過程跟蹤、保姆式服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的資源換項目、換技術(shù)，以優(yōu)良的環(huán)境引資金、引人才。四大班子要領(lǐng)唱。各級干部要齊唱。社會各界要合唱。要嚴格落實基層黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，堅持書記抓、抓書記，一級抓一級、一級帶一級，有效傳導壓力，推動責任落實。要堅決反對四風。各級干部要立足本職崗位，找準工作定位，察實情、出實招。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行一案雙查，堅決查處違規(guī)違紀行為和貪腐案件。一要扎實做好歲末年初的走訪慰問、民生保障等工作，加強運行調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，保障好困難群眾生產(chǎn)生活，讓全縣人民過一個安定祥和的春節(jié)。 同志們，做好今年經(jīng)濟工作,任務(wù)艱巨、責任重大。 一、堅定趕超發(fā)展的信心和決心 堅定的信心是我們克服困難、完成任務(wù)的首要保證。 一年來我們敢想敢干，干成了一批大事。 一年來我們合力攻堅，破解了一批難事。爭取棚改、水廠建設(shè)、。統(tǒng)籌抓好了扶貧、就業(yè)、供暖、供氣、城鄉(xiāng)垃圾處理和道路、學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。1月7日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》對我縣的地熱取暖做法進行了報道。創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機制。率先在全市開通小事快辦熱線，1800件交辦事項快速辦理。樹立實績突出、群眾公認、不跑不找的用人導向，調(diào)配4批干部，提振了廣大干部的精氣神?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)躋身河南百億產(chǎn)業(yè)集群30強。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國綠化模范縣、全國食品工業(yè)強縣、國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、河南省家庭教育卓越縣。 (二)對20**年經(jīng)濟工作的總體考慮 20**年是實施十三五規(guī)劃的重要一年，做好經(jīng)濟工作，對于持續(xù)發(fā)展勢頭，推進各項事業(yè)，維護社會大局和諧穩(wěn)定，至關(guān)重要。這些對我縣經(jīng)濟發(fā)展都會帶來一定的影響。第二，有潛力。國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將在交通、水利、扶貧開發(fā)、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級等方面繼續(xù)加大投資力度，為我縣補短板、創(chuàng)優(yōu)勢提供了政策機遇。20**年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：%以上。社會消費品零售總額增長13%以上。需要說明的是，20**%以上，是統(tǒng)籌多方面因素確定的。20**年我們既要發(fā)展速度高于全省、全市平均水平，保持趕超態(tài)勢，又要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)發(fā)展上有所進展、有所突破。要圍繞傾力打造全國有重要影響的家居之都、區(qū)域范圍內(nèi)迅速崛起的康樂之城、全國食用菌強縣、中國地熱示范縣、紅色文化與傳統(tǒng)文化彰顯的厚重之地的奮斗目標，強力推進項目建設(shè)。 二、把握工作重點和難點 做好20**年的經(jīng)濟工作，必須全面貫徹落實向軍同志的講話精神，統(tǒng)籌謀劃，精準發(fā)力，務(wù)求突破。要堅持重點突破帶動全局，著力培育現(xiàn)代物流、金融、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，生活性服務(wù)業(yè)向精細化發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升。 第二，打好新型城鎮(zhèn)化水平提升攻堅戰(zhàn)。要集中精力抓好城市精細化管理和兩線四邊農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓全縣人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。要加大金融扶貧，為貧困戶提供貼息信貸扶持。 第四，打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。環(huán)保等部門要加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴管重罰，依法打擊，堅決取締違法生產(chǎn)的各類污染企業(yè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。 第六，著力穩(wěn)控各類風險隱患。 三、強化工作保障 20**年經(jīng)濟工作的目標、任務(wù)和重點都已明確，關(guān)鍵在于落實?，F(xiàn)在影響清豐開放發(fā)展最大的桎梏還是思想觀念。 二要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營造良好的金融環(huán)境。對照服務(wù)企業(yè)十不要，為落地企業(yè)提供精準服務(wù)。公檢法部門要依法懲處擾亂企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為，對因阻工導致企業(yè)停產(chǎn)、項目停工的，要依法從嚴打擊，營造良好的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境。對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績，各項工作要在全國、全省、全市爭先進。要立足各自崗位職責，按照會議安排部署，主動認領(lǐng)任務(wù)，建立工作臺賬，倒排項目工期，制定具體工作計劃，做到責任清、措施清、節(jié)點清、標準清，確保各項工作順利推進。下面，我先簡要回顧一下去年全縣經(jīng)濟工作，并就今年全縣經(jīng)濟工作安排講幾點意見?？h第十四次黨代會勝利召開，進一步明確了資溪同步全面小康的路徑和舉措。社會消費品零售總額11億元，%。 優(yōu)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 新，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 一年來，重點抓了五個方面的工作： 一是全力穩(wěn)增長，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。出臺鼓勵支持雙返雙創(chuàng)32條，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。圍繞補短板，精心謀劃和落實了瀘溪河水系綜合治理、農(nóng)村公路交通PSL貸款項目等一批重大項目。結(jié)合創(chuàng)建省級文明城市，建立健全縣領(lǐng)導包片，責任單位包路段的合力共創(chuàng)機制。旅游業(yè)加快升級。有機休閑農(nóng)業(yè)加快升級。低碳工業(yè)加快升級。引進中國網(wǎng)庫集團建設(shè)中國資溪面包產(chǎn)業(yè)基地受到市委、市政府充分肯定。 三是努力樹標桿，深化生態(tài)文明建設(shè)。不斷提升生態(tài)優(yōu)勢。積極創(chuàng)新綠色制度。深入推進放管服。實施行政執(zhí)法雙隨機、一公開監(jiān)管。進一步深化財稅體制改革，深化投融資體制改革。 五是合力惠民生，提高居民幸福指數(shù)。辦好民生實事。全面啟動中心城區(qū)棚戶區(qū)改造。扎實開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面改建新建村級衛(wèi)生計生室。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，民生保障和社會事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，教育醫(yī)療、用水用電、文化體育等基本公共服務(wù)的水平與群眾期待還有較大差距。新常態(tài)下，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨巨大困難和挑戰(zhàn)，但對資溪來說，恰恰是加快綠色發(fā)展，實現(xiàn)跨越趕超的重大利好。三要準確把握當前資溪發(fā)展呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)性新特征。 做好今年經(jīng)濟工作，必須著重把握四個方面：一是緊抓發(fā)展第一要務(wù)。新常態(tài)打破了對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，為后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了難得機遇。要進一步做好治山理水、顯山露水文章，深入構(gòu)建以旅游業(yè)為主導的綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移走經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。 今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會、市第四次黨代會以及中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅定實施生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)為總抓手，大力推進全域旅游創(chuàng)建，積極深化改革開放，扎實完成脫貧攻堅任務(wù)，努力培育發(fā)展新動能，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)秀美和諧智慧幸福的純凈資溪而努力拼搏，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。實施項目帶動既是我們擴大投資的有效抓手，也是推動發(fā)展的重要引擎。全年計劃推進60個左右續(xù)建新建和前期工作重點項目，重點推進旅游項目建設(shè)和縣城新自來水廠、供水管網(wǎng)、泰伯小學、城區(qū)高壓走廊遷改、316國道升級改造等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的民生項目。要突出現(xiàn)有客商和企業(yè)。要突出重點地區(qū)。他們是難得的人才，更是豐富的寶藏。進一步健全政銀企合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺，充分運用財園信貸通、稅貸通、財政惠農(nóng)信貸通、創(chuàng)業(yè)貼息貸款、政策性擔保、建設(shè)基金等政策，多管齊下、加大力度幫助企業(yè)破解融資難題，重點支持大覺山創(chuàng)5A，九龍湖、御龍灣、法水森林溫泉創(chuàng)4A，馬頭山、方家山景區(qū)加快開發(fā)。實體經(jīng)濟始終是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，是資溪特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，任何時候都必須大力發(fā)展有型經(jīng)濟、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)。會上已經(jīng)將方案印給了大家，各地各部門務(wù)必要認真按照目標任務(wù)要求狠抓落實。財政計劃4年整合資金2億元左右用于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對達到標準的民宿示范點、民宿經(jīng)營業(yè)主分別以獎代補并提供用地、稅收和金融扶持。在深入推進我縣創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，資溪白茶爭創(chuàng)中國馳名商標，大力推進嵩市、馬頭山兩個現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)等重點工作的同時，著力研究做精做深做好山上文章，科學撫育森林，提高森林質(zhì)量，同時積極扶持林下經(jīng)濟加快發(fā)展。要進一步完善加快毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。放開毛竹運輸加工限制，積極盤活或引進一批毛竹精深加工項目，努力加粗加深毛竹產(chǎn)業(yè)鏈。要著力培育壯大有根型交通物流業(yè)。對手續(xù)齊全并符合建設(shè)規(guī)范的養(yǎng)老機構(gòu)，分別給予建設(shè)用地、稅費減免、資金獎補、金融保險、人才培養(yǎng)和用工就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、文化科研等扶持政策。加快推行多規(guī)合一，健全以城帶鄉(xiāng)規(guī)劃體系，深化城區(qū)分片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完善提升集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。中心城區(qū)重點推進棚戶區(qū)改造，完善城市路網(wǎng)，配套服務(wù)設(shè)施，推進城區(qū)污水管網(wǎng)、雨污分流和地下綜合管道建設(shè)，提升縣城承載能力。要落實整潔美麗、和諧宜居和連點成線成片的要求，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，重點推進大覺山沿線村莊，資洵線沿線鶴城鎮(zhèn)劉家山新村、下長興村和烏石鎮(zhèn)陳坊中心村、草坪美麗田園村和新月畬族村，高阜鎮(zhèn)莒州田園村，石峽鄉(xiāng)云溪民宿村等規(guī)劃建設(shè)。要更加重視城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，注重發(fā)揮村規(guī)民約的教化、約束作用，推動移風易俗，形成積極向上的精神面貌。落實國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求，制定并落實縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面準入清單制度。二要強化生態(tài)環(huán)境整治。三要深化生態(tài)制度創(chuàng)新。堅持問題導向，推進重點改革。穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，推動低層次的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如果出現(xiàn)吃拿卡要小鬼難纏等行為，必須嚴肅處理、嚴厲問責。探索設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、市管旅游分局，完善1+3旅游市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法模式，著力解決多頭執(zhí)法的弊端。深化投融資體制改革，清理盤活國有資產(chǎn)資源，支持縣投資公司、旅投公司打造成為集投融資和運營管理于一體的實體平臺。深化林場管理體制改革，著力整合林場有效資源，握拳合力開發(fā)，促進森林資源培育和生態(tài)環(huán)境保護。更多更好地分享改革發(fā)展成果，讓人民群眾擁有更多獲得感。二要辦好民生事業(yè)。完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合整合工作，逐步將貧困人口納入代繳范圍，妥善處理被征地農(nóng)民社會保障問題。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，確保通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級認定。確保按照全市統(tǒng)一部署，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院升級達標。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查和整治力度，堅決遏制重特大事