【正文】 能力太重要了。 改革發(fā)展穩(wěn)定是相互聯(lián)系的，三重一大本身就反映了這個問題。 對于改革我們要持一種積極進(jìn)取、穩(wěn)妥實(shí)施的策略，特別要注意兩種方法：第一種方法，對于凡是阻礙發(fā)展穩(wěn)定的體制機(jī)制問題，我們要大膽地改革。當(dāng)時搞改革曾經(jīng)提過一個口號，叫作注重發(fā)展的速度、改革的力度、群眾的承受度，要求把這三者結(jié)合起來。 同時，凡是搞重大改革，風(fēng)險評估是很重要的。我就和泉山區(qū)的同志講，如果工作做不通，就暫時緩拆。比如說大家反映較多的殘的問題，對社會穩(wěn)定影響也比較大。做任何工作都是這樣，開始細(xì)致、后面輕松。只有穩(wěn)定了，才敢大發(fā)展。其實(shí)關(guān)鍵不在于維穩(wěn)手段，而是要靠做大量的深入細(xì)致的思想工作。 三、大力實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，加快徐連經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程 伴隨江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海正在成為對外開放的先行區(qū)、我國東部地區(qū)新的重要增長極。我們一定要不失時機(jī)地實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，把兩個機(jī)遇抓緊抓牢，疊加起來發(fā)揮最大的效應(yīng)。徐州城市正在沿著新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高鐵站區(qū)齊頭東進(jìn)，形成全市大的發(fā)展格局。正是在浦東開發(fā)的過程中，整個蘇南地區(qū)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由內(nèi)向外、由低向高、由散向聚的轉(zhuǎn)變。 一是思想對接，解放思想，放寬視野，開闊胸襟，主動牽手連、鹽、通，融入大開發(fā)，堅(jiān)定不移地加快徐連經(jīng)濟(jì)一體化步伐。 第三，要著力推進(jìn)四項(xiàng)工作。四是發(fā)揮我市沿海腹地中心城市的優(yōu)勢，為沿海開發(fā)提供科教、金融、人才、商務(wù)等綜合服務(wù)，進(jìn)一步提升區(qū)域性中心城市的集聚輻射能力。增速指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、投資指標(biāo)具有緊密的相關(guān)性，處理得好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就協(xié)調(diào)，就可持續(xù)。各縣(市)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志一定要增強(qiáng)這方面的分析，通過數(shù)據(jù)分析，堅(jiān)持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相協(xié)調(diào)、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一，著力處理好好與快的辯證關(guān)系，切實(shí)做到速度加快、結(jié)構(gòu)變優(yōu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會事業(yè)發(fā)展的前提和保障，社會事業(yè)發(fā)展又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才、科技等要素支持。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。比如徐州所有的城市改造都遵循集約發(fā)展的理念，絕不搞零散的、孤立的項(xiàng)目，要建就按功能、按道路、按片區(qū)建設(shè)。如果建新不拆舊，對于徐州來講將是一場災(zāi)難。今天五位發(fā)言，昨天和今天上午看了現(xiàn)場，相信給同志們提供了一個風(fēng)向標(biāo)，什么風(fēng)向標(biāo)呢?就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。我們也有一條很實(shí)的，前幾天我們和國生同志到浙江，后來一起到了河南，到浙江也好，到河南也好，特別是到浙江，我們是以武漢軍區(qū)到馬云阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)總司令部去匯報(bào)工作的角度，去年 11 月份的時候馬云總裁到湖北來，把湖北武漢賦予很高的地位，高度重視，我們商定湖北這一塊要影響、要輻射整個中部，是過去八大軍區(qū)、七大軍區(qū)時代的武漢軍區(qū)，責(zé)任重大。第二個方面是任務(wù)部署，各位市委書記、市長、縣委書記、縣長、區(qū)委書記、區(qū)長，回去之后一定要認(rèn)真地消化理解孫大圣的報(bào)告，爭取湖北省要在全國，在互聯(lián)網(wǎng)新時代，在農(nóng)村這一塊走在全國的前面。 一、我們要用五大發(fā)展理念引領(lǐng)新時期縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對這個問題我們要高度重視，特別是現(xiàn)在的綠色發(fā)展理念，縣域經(jīng)濟(jì)，過去一提縣，肯定是國家大項(xiàng)目，省里的，市州的，到了縣那就允許粗糙一點(diǎn)，粗放一點(diǎn)，利潤低一點(diǎn)，落后一點(diǎn)，今天這個時代已經(jīng)不允許了?？梢哉f這次會議提供的典型，發(fā)言的典型，還是我們看了現(xiàn)場，都是貫徹五大發(fā)展理念的典型，程度不一樣，不可能一下子都達(dá)到很高的標(biāo)準(zhǔn)，但是風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、前進(jìn)方向已經(jīng)明確，這一定要作為本次會議的一個重大指導(dǎo)思想。去庫存的問題，房地產(chǎn)庫存，各地的情況不一樣，武漢現(xiàn)在也就是只夠供七八個月的，良性的周期是 15 個月，我們還不夠。這是大家共同努力的結(jié)果，希望我們一定要繼續(xù)抓好降的問題，主要是降成本。我們抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，某種意義上來講縣域經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相對于中心城市、大都市的任務(wù)更為繁重，結(jié)構(gòu)性改革主要是抓供給更多體制機(jī)制改革措施，審批制度的改革，通過供給多提供，多在結(jié)構(gòu)問題上、體制機(jī)制上下功夫，至于說產(chǎn)品怎么改，企業(yè)會根據(jù)需求側(cè)的需要來進(jìn)行具體操盤，不用我們?nèi)ソ裉爝@樣加強(qiáng)投入，明天那樣加強(qiáng)投入，搞不好會犯再計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些錯誤和問題。特別是在綠色發(fā)展問題上，保護(hù)長江的問題上，省委省政府將堅(jiān)決依法堅(jiān)決執(zhí)法，堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，這個方面的力度會加大，各級黨委和政府對于涉及到綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)的問題上一定要一個立場，黨中央的立場，省委省政府的立場，千萬不要和一些小企業(yè)綁在一起，為了那么一點(diǎn)稅收，為了拿 1 塊錢付出的成本是 10 塊錢，不能干這個買賣，而且堅(jiān)決不允許。我們到了浙江，正好趕上第二天要開省委全會，這個省委全會只確定了一個主題，找短板的全會，補(bǔ)短板的全會。剛才孫總的報(bào)告，如果我們倒過來品位的話，如果我們把孫總所點(diǎn)出問題的短板補(bǔ)上，我們就達(dá)到了先進(jìn)發(fā)達(dá)省份的水平，就是補(bǔ)短板。什么叫換道超越?馬云先生在阿里巴巴總部的時候，我們?nèi)タ疾鞂W(xué)習(xí)的時候他講到要換道超越的問題，如果說彎道超越還是在同一個路徑上是快慢的問題，因?yàn)楣諒澋臅r候趁著拐彎我們超到前面去了。換道我覺得換兩個道：一是理念之道、思想之道。我們一定要抓住這個寶貴的機(jī)遇，要想抓住機(jī)遇，首先我們要換腦袋，還要繼續(xù)解放思想。所以它鼓勵什么?致富，要搞發(fā)展，要去經(jīng)商。大學(xué)有它的自己的任務(wù)如何?我們是另一回事，作為我們黨政推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定要在重商文化上、重商的理念上向浙江學(xué)習(xí)。所以這一點(diǎn)經(jīng)世致用，這很重要，工商皆本，崇尚什么東西?這很重要。為什么今天把孫大圣請來，我們?nèi)フ憬⒗锇桶涂偛?，為什么我們到鄭州看它的跨境電商物流，我們的新業(yè)態(tài)是短板，我們空有地處中部、九省通衢、祖國立交橋、大學(xué)很多、人才很多，但是業(yè)態(tài)不行，這些條件本來是給我們搞新業(yè)態(tài)準(zhǔn)備的條件，我們今天是講危機(jī)，實(shí)際上我們干了不少，不是說沒有干，我們還要從找短板上，哪個短板找，新業(yè)態(tài)的短板。比如說剛才孫總講到的城鄉(xiāng)一體化是一個大機(jī)遇，也是一個大難題，因?yàn)槲覀兪嵌鐣?，今天我受啟發(fā)很大，在新的發(fā)展理念時代，城鄉(xiāng)一體化絕不是把農(nóng)村都搞成電燈、電話、水泥，都搞成像城市一樣。 去年我到羅田，我在羅田有一個重大發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲胰ミ^以色列，在以色列我吃過一個柿子，一拿硬梆梆的，我說這能怎么好吃，但是沒想到到以色列不能白來，也得嘗一嘗，切開了青的硬的一吃，非常好吃，硬柿子。今天孫總來跟我們講，一個是給我們講了互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村淘寶等等這些，這是一個方面，更重要的阿里巴巴的原意是芝麻開門，我們要開啟我們的頭腦，把我們的思維頭腦給開啟出來適應(yīng)這個時代，這是最根本的。補(bǔ)短板的問題很多，重點(diǎn)我們還要繼續(xù)念好綠色大學(xué)、市場大學(xué)、開放大學(xué)、人民大學(xué)。最近我思考一個問題，因?yàn)?20**年國際金融危機(jī)之后，中國的中部、東部、西部三部論有一個時代的特點(diǎn)，這幾年的增長，東部和西部速度低于中部，中部脊梁隆起，我覺得這是事實(shí)。廣東還是 7 點(diǎn)幾。現(xiàn)在從質(zhì)量和結(jié)構(gòu)來看，高坡肯定是在東部，但是湖北要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，要在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和總量的結(jié)合上要有新天地，就是機(jī)遇要抓住，絕非易事，我們還要加大努力的力度。這是關(guān)于認(rèn)識機(jī)遇問題。這是關(guān)于發(fā)展生態(tài)問題。湖北發(fā)展的氣場一定要堅(jiān)定不移地要維護(hù)，繼續(xù)提振精神，繼續(xù)維護(hù)湖北的發(fā)展氣場。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，發(fā)展能力很重要。 阿里巴巴小公司怎么能夠殺出來，還是那個團(tuán)隊(duì)的能力，誰不想干大，哪個公司不想干大，說到底還是能力的問題，我們在新的時代面前要提升我們的能力。中央政府的某些部門的認(rèn)識、省一級某些部門的認(rèn)識和體制機(jī)制障礙，一方面要企業(yè)家，像今天孫利軍副總裁所講到的這些都是國際上最先進(jìn)的理念，怎么樣把國際上最先進(jìn)的理念，要懂他們和我們的體制機(jī)制能夠?qū)拥揭黄?，該清除障礙的清除障礙，還有一些策略藝術(shù)，能夠解決這個問題的唯一的橋梁是要內(nèi)行，是要懂行，門外漢只能是干跺腳，企業(yè)家說的聽不懂，不知道怎么落實(shí)，然后我們又想發(fā)展很著急，跟上級匯報(bào)、跟有關(guān)部門匯報(bào)，我們不知道最重要的核心點(diǎn)在哪里?要害在哪里?命門在哪里?所以提高能力、提高專業(yè)素質(zhì)，能力很重要。三嚴(yán)三實(shí)我們搞了專項(xiàng)的教育工作，這次到蘭考去學(xué)習(xí)，焦裕祿同志是我們的縣委書記的好榜樣，一個是有理想信念、忠于黨、忠于人民的事業(yè)，精神，去世的時候才 40 多歲，在蘭考也就干了一年多，還當(dāng)了一兩個月的副書記，其實(shí)那么短的時間內(nèi)，為什么能夠留下這么大的業(yè)績，給蘭考人民留下那么深刻的印象，我覺得就是精神，理想信念堅(jiān)定，為人是示范的。我一直想到什么?首先多想想留點(diǎn)什么東西，這是最重要的，所以泡桐在蘭考有一個代名詞叫焦桐，焦裕祿之桐，干部只要為老百姓做點(diǎn)事，人民不會忘記的。拿這個泡桐來講，現(xiàn)在成了造福蘭考，形成一個大產(chǎn)業(yè)了。有的普通的產(chǎn)品也能夠創(chuàng)新，要扎扎實(shí)實(shí)，不要搞貪大求洋，不搞則已，一搞搞高大上，不管賣得出去、賣不出去，不管有沒有經(jīng)濟(jì)效益，最后實(shí)際上形成了就是輿論上批判的，那就是政績工程了、形象工程了，那是不行的。要勇于擔(dān)當(dāng)發(fā)展的責(zé)任，從某種情況上看，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，進(jìn)入新常態(tài)，在這種情況下，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不像當(dāng)年那種蘇南模式，搞社隊(duì)企業(yè)，有勁就能出活，只要肯干就能干出事業(yè)來，現(xiàn)在不是了，要靠智力、要靠內(nèi)行、要靠機(jī)遇、要靠人才。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察河南時的重要講話精神，學(xué)習(xí)借鑒平輿縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，推動全市縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 7 月 16 日，省委召開了全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會，盧展工書記在會上作了重要講話，對全省今后的經(jīng)濟(jì)工作提出了具體要求，省委盧書記講話也已經(jīng)印發(fā)到各縣區(qū)。特別是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，主動從建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房抓起，運(yùn)用民間資本等多種手段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，取得了明顯的成效，在這方面不論是在全市乃至全省都起步早、抓得好、成效大，尤其在融資方面思想比較解放，為全市樹立了榜樣。他們開會開得最多的是解決實(shí)際問題的現(xiàn)場辦公會，發(fā)文最多的也是解決問題的會議紀(jì)要，不說、少說，多干、實(shí)干是平輿的一種風(fēng)格和精神，這既樹立了黨委、政府的良好形象，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培養(yǎng)了干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)。 縣域經(jīng)濟(jì)是整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是真正的地方經(jīng)濟(jì)，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，直接影響到整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，縣域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，駐馬店之所以發(fā)展落后，之所以經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，一個最重要的原因就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，縣域?qū)嵙Σ粡?qiáng)。 首先，要在全局中把握定位，充分認(rèn)識縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。去年縣域 億元，占全市的 % 。我們要破解三農(nóng)難題、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都必須從縣域抓起，只有縣域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。 20** 年，全市縣均 億元，僅相當(dāng)于全省平均水平的 % 。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。財(cái)政一般預(yù)算收入占 GDP 的比重僅有 % ，規(guī)模以上工業(yè)增加值在二產(chǎn)中的比重 91%，分別低于全省平均水平 、 個百分點(diǎn)，這說明，我市的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、效益不高。人均財(cái)政一般預(yù)算收入最高的縣 422 元，是最低縣的 倍。今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高開低走運(yùn)行態(tài)勢，預(yù)計(jì)全市 GDP466 億元，同比增長 % ，完成全年增長 12% 的目標(biāo)難度較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額分別居全省第 15 位、 18 位，特別是工業(yè)增速緩慢，呈逐月回落態(tài)勢，除市直幾個大中型企業(yè)生產(chǎn)環(huán)比下降外，各縣區(qū)的情況也不容樂觀。從政策取向看，省委、省政府出臺扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策，有利于我們招商引資，發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。機(jī)遇十分難得，稍縱即逝。 (一)立足一個特字，創(chuàng)新發(fā)展理念。創(chuàng)造特色，就是要在把握全局中打造特色，在揚(yáng)長避短中培育特色，在資源整合中形成特色，在差異發(fā)展中突出特色，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我特，人特我精。所以，對我們來講，好就是快，沒有快就談不上好，一定要突出一個快字，保持超常規(guī)、跨越式發(fā)展的態(tài)勢。要積極運(yùn)作項(xiàng)目，擴(kuò)大投資規(guī)模。要強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，壯大龍頭企業(yè)。二要抓好城鎮(zhèn)化這個載體。按照城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化的思路，學(xué)習(xí)借鑒平輿縣在城市建設(shè)上的一些做法，探索建立多元化的融資平臺，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn)，積極打造國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全作貢獻(xiàn)。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)培訓(xùn)、組織引導(dǎo)，提高農(nóng)民收入水平。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)比之所以落后，不是落后在資源上，而是落后在思想觀念上，缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的勇氣和信心。繼續(xù)把全國農(nóng)洽會作為擴(kuò)大開放、借力發(fā)展的重要載體，推動全國農(nóng)洽會向?qū)I(yè)化、市場化、規(guī)范化方向發(fā)展，把農(nóng)洽會辦成農(nóng)業(yè)部和省政府在我市召開的一個常態(tài)性會議，通過辦會，擴(kuò)大對外的合作與交流，力爭在區(qū)域合作交流上實(shí)現(xiàn)新突破。要加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的聯(lián)系，爭取引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，力求做到實(shí)施一個項(xiàng)目、建立一個基地、帶動一個產(chǎn)業(yè)。 (四)謀求一個和字，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒平輿辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，積極構(gòu)建學(xué)有所教、學(xué)有所助、學(xué)有所用的教育體系。二要深入開展平安創(chuàng)建工作，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快行政管理體制改革，精簡審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。 (一)要勇于開拓創(chuàng)新。駐馬店平安崛起才有希望。各縣要把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)，深化對縣情的認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，把握規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和主動性，做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把謀發(fā)展、促發(fā)展放在第一位，真正把心思用在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把精力用在為人民群眾造福上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解放思想，努力擴(kuò)大信貸投入，緩解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資難問題。要完善機(jī)制抓落實(shí)，省委、省政府專門修訂出臺了全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評暫行辦法。要嚴(yán)格獎懲抓落實(shí)，加大縣域經(jīng)濟(jì)在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，每年對縣區(qū)黨政班子發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)考核，根據(jù)在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名進(jìn)退情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，并將考核結(jié)果與干部任用相掛鉤，在全市形成以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部的用人導(dǎo)向，充分調(diào)動廣大干部發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)