美容護膚基礎知識篇-預覽頁
【正文】 從而組織更多的資源提升和發(fā)展專業(yè)軍工能力。即使專業(yè)軍工在戰(zhàn)時遭到嚴重破壞，仍可通過對民營企業(yè)的動員維持軍事生產能力。因為民營企業(yè)進入國防產業(yè)會受到諸多因素的影響和制約。如果進入國防產業(yè)無利可獲，或者獲利甚微，民營企業(yè)就會缺乏進入國防產業(yè)的意愿。同時，一國政府為了保持軍事技術上的領先性和降低防務產品的淘汰成本，對同一型號的武器裝備等防務產品采購量也十分有限。（ 3）生產成本高。 2．風險大 —— “不敢進”。對于民營企業(yè)來講，進入 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權歸原作者所有 ) 國防產業(yè)面對著以下風險：（ 1）專用性投資風險。防務產品生產的規(guī)模和結構，直接受到 軍事和戰(zhàn)爭需求的影響和制約。在防務產品的技術開發(fā)中，不僅需要投入巨額資金和大量的人力、物力，而且面臨失敗率極高的風險。從事防務產品生產的主要是高科技、高投入的產業(yè)部門。防務產品生產是技術、知識密集性和新技術含量高的生產活動，對于民營企業(yè)來講，要進入國防產業(yè)，就必須首先滿足防務產品對特定的知識和技術要求。（ 3） 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權歸原作者所有 ) 特殊標準要求高。為了保障國防安全的需要，一些防 務產品的生產客觀上需要處在保密的狀態(tài)下進行。防務產品用于保障國家安全的特殊屬性，以及政府作為唯一買主的市場特征，決定了政府必須對進入國防產業(yè)的企業(yè)進行嚴格的管制。在傳統(tǒng)計劃經濟體制下，由于存在著對國有經濟的特殊偏好，對民營經濟的特殊偏見，只允許國有企業(yè)進入國防產業(yè)，而嚴禁民營企業(yè)進入國防產業(yè)。國有軍工企業(yè)不僅可以優(yōu)先獲得政府的防務產品訂貨，而且可以得到政府在技術改造和產品開發(fā)等方面的專項資金和技術支持。因而，政府對國防產業(yè)的嚴格管制，實際上是從政策或制度上阻擋民營企業(yè)進入國防產業(yè)。為滿足防務產品對特定性能的要求，以及為防務產品安全和保密提供保障，制定和采用軍事上專用的規(guī)范和標準是必不可少的。所謂不適當的軍用規(guī)范和標準，是指那些在防務產品生產過程中可以用商業(yè)規(guī)范和標準替代，且不影響產品軍事效用和技術水平的軍用規(guī)范和標準；或者那些在防務產品的分系統(tǒng)或部件生產過程中，可以用商業(yè)規(guī)范和標準替代，且不影響防務產品整體性能、技術水平和安全的軍用規(guī)范和標準。這不僅降低了民營企業(yè)進入國防產業(yè)的技術門檻，而且大大降低了民營企業(yè)進入國防產業(yè)的成本。為了使某些防務產品及其技術、工藝等處于高度保密狀態(tài)，防務產品的生產：（ 1）必須與民用產品的生產相分離；（ 2）必須要有完善的保密制度。而一些與國防安全程度關系不大的非核心軍用產品及其非關鍵技術、設施和生產工藝等，如運載車輛、軍人日用品等產品及其生產技術、設施等，則可以處在公開狀態(tài)。如果把應該進行保密生產部分列入公開生產范圍，無疑將危及國家安全利益；如果把應該進行公開生產的部分列入保密生產范圍，又將妨礙民營企業(yè)進入國防產業(yè)領域， 中國最龐大的實用下載資料庫 (負責整理 . 版權歸原作者所有 ) 并影響防務產品生產效率。隨著現代科學技術的發(fā)展，軍用技術和民用技術的界限日趨模糊，長期以來防務產品對民用產品的絕對優(yōu)勢也發(fā)生了重大變化，無論是性能的可靠性還是技術的領先性，民用產品在許多方面已經超過了防務產品，從而為防務產品的軍民兩用生產提供了可能。在防務產品生產的軍事專用和軍民兩用制度安排上，關鍵是要解決兩大問題，一是界定哪些產品及其構件應該是軍事專用的，哪些產品及其構件可以是軍民兩用的；二是如何使企業(yè)在同一工廠、同一生產線或同一機床上生產軍民兩用產品。用于軍民兩用品生產的工裝、工藝和人員等則是軍民兩用的。為了使民營企業(yè)能夠比較便利于進入國防產業(yè)，在國防產業(yè)準入制度安排上需要進行一定的調整和改革。據此，可按照生產的專用性和保密性的不同將防務產品分為以下四種類型：（ 1）不需要或很少需要軍事生產專用 性資產，基本上可以在同一工廠、同一生產線，甚至同一機床上生產的，且不涉及國防安全保密的軍用和商用兩種標準產品；（ 2）需要軍事生產專用性資產，只能在相對獨立的工廠、生產線，或者機床上生產的，但不涉及國防安全保密的軍用標準產品；（ 3）需要軍事生產專用性資產，只能在相對獨立的工廠、生產線或者機床上生產的，且需要進行安全保密的軍用標準產品；（ 4）不需要或很少需要軍事生產專用性資產，基本上可以在同一工廠、同一生產線，甚至同一機床上生產的，但需要進行安全保密的軍用和商用兩種標準產品。
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