【正文】 先位置”，“加強(qiáng)現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。傳輸控制協(xié)議和網(wǎng)際協(xié)議 (TCP/IP 協(xié)議 )的采用使得以 IP 為基礎(chǔ)的各種業(yè)務(wù)均能在不同的網(wǎng)上實(shí) 現(xiàn)互聯(lián)互通，使人類社會(huì)第一次有了統(tǒng)一的電信、廣電、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)都能接受的通信協(xié)議。 二、 三網(wǎng)融合的內(nèi)涵詮釋 所謂“三網(wǎng)融合”是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)互聯(lián)互通、連為一體，業(yè)務(wù)上相互交叉滲透，使人們通過(guò)其中一網(wǎng)就可以享受到其他網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。特別是數(shù)字技術(shù)、光通信技術(shù)、軟件技術(shù)和 TCP/IP協(xié)議四個(gè)主要領(lǐng)域的重大技術(shù)進(jìn)步，已為三網(wǎng)融合創(chuàng)造了條件。也迫切希望通過(guò)任何 一個(gè)網(wǎng)，能夠綜合提供目前三網(wǎng)的業(yè)務(wù)以及各種新業(yè)務(wù)，改變多線接入室、互不聯(lián)通的現(xiàn)狀 。三網(wǎng)融合需要在法律確定來(lái)，才能保證它的權(quán)威性、穩(wěn)定性，使政府監(jiān)管有所依據(jù)。電信客戶是一個(gè)多層次、多元化的消費(fèi)群體，溝通國(guó)內(nèi)外，聯(lián)系千家萬(wàn)戶，為社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人傳遞信息。農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重越大，對(duì)電信的需求越小，電信市場(chǎng)也就越小，而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)信息的依賴程度很強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展必將刺激電信市場(chǎng)。電信產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化社會(huì)中必不可少的基礎(chǔ)部門(mén)，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不僅表現(xiàn)為直接效益，而且更多地反映在間接效益上。 三網(wǎng)融合下的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略分析 第 4 頁(yè)，共 24 頁(yè) 3. 連鎖性 電信市場(chǎng)的連鎖性是指客戶對(duì)電信產(chǎn)品的需求有“連鎖反應(yīng)”。因此，當(dāng)電話普及率很低，客戶能進(jìn)行電話交流的對(duì)象少，電話的使用價(jià)值就低。一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，使得電信需求劇增，單一的電信企業(yè)難以滿足；二是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境影響下，開(kāi)放電信市場(chǎng)的呼聲越來(lái)越高，為迎接加入 WTO 和電信全球化的挑戰(zhàn)，我國(guó)電信企業(yè)必須學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。木地電話已經(jīng)出現(xiàn)總體上供大子求；移動(dòng)通信市場(chǎng)誘人，是未來(lái)幾年的主要電信市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)；數(shù)據(jù)信息服務(wù)市場(chǎng)潛力十分巨大，但是近期還難以成為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)。 新世紀(jì)伊始，電信市場(chǎng)和技術(shù)的發(fā)展變化，速度之快令人應(yīng)接不暇，電信市場(chǎng)的大環(huán)境發(fā)生著巨大的變化，電信業(yè)正處于一個(gè)至關(guān)重要的 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 黨的十四大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的 目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)信息的需求很大，信息傳遞的范圍擴(kuò)大，信息的價(jià)值大為提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有明顯的信息化、社會(huì)化和國(guó)際化的特征，為通信業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。推動(dòng)這一進(jìn)程的原因，一方面是由于信息社會(huì)的來(lái)臨和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著基礎(chǔ)性作用的電信部門(mén)提出更高的要求，另一方面，是由于中國(guó) 成功加入ＷＴＯ后，相關(guān)規(guī)定對(duì)各成員國(guó)電信市場(chǎng)開(kāi)放的壓力與推動(dòng)。許多外國(guó)電信服務(wù)公司，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的電信服務(wù)公司，在日趨完善和開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，已形成一套科學(xué)、完善、全面的經(jīng)營(yíng)體系，再加上先進(jìn)的信息技術(shù)、管理技術(shù)、高質(zhì) 量的服務(wù)支撐和雄厚的資金保證，具有相當(dāng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。信息技術(shù)的日新月異，是電信市場(chǎng)宏觀環(huán)境發(fā)生 變革的最基本動(dòng)因。三是智能多媒體化。例如，各種接入技術(shù)的發(fā)展打破了老的電信公司對(duì)用戶的直接壟斷，新興公司可以通過(guò)無(wú)線、衛(wèi)星、同軸電纜等各種手段聯(lián)接用戶：光纖技術(shù)的發(fā)展以及帶寬或電路批發(fā)市場(chǎng)的形成，使新的運(yùn)營(yíng)商能夠以較小的投資或低廉的價(jià)格建設(shè)，租用或購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)容量。業(yè)務(wù)價(jià)值的創(chuàng)造將不再僅僅通過(guò)規(guī)模，而主要是通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)的差異化來(lái)實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 90年代以來(lái)，全世界固定電話 平均年增長(zhǎng)率為 6． 2％，而移動(dòng)電話達(dá)到 49． 2％，數(shù)據(jù)通信的增長(zhǎng)則在 100％以上。 ? 企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng) 在中國(guó)電信市場(chǎng)上，在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)方面，除中國(guó)電信以外，還有中國(guó) 聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、吉通、網(wǎng)通、衛(wèi)星和鐵通公司。 ? 潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速發(fā)展，使得各業(yè)務(wù)之間的融合成為可能，“三網(wǎng)合一”就是其中的一種熱門(mén)趨勢(shì)。在“三網(wǎng)融合”即將到來(lái)的浪潮中，它將成為中國(guó)電信業(yè)內(nèi)很具威脅力的潛在競(jìng)爭(zhēng)者。在國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)上，要留住老客戶，發(fā)展新的盈利客戶，就必須提供優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù)。 1997 年中國(guó)電信（香港）境外上市。 2020 年組建中國(guó)鐵通公司。在國(guó)外跨國(guó)電信公司正式步入中國(guó)電信市場(chǎng)之前，國(guó)內(nèi)的主要電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展了積極的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)擴(kuò)大自己的客戶群，增加自己的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)適應(yīng)消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求和即將來(lái)臨的更加嚴(yán)酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。全球通易達(dá)卡是預(yù)付費(fèi)卡用戶，月租費(fèi) 50 元按每天 1． 5 元的標(biāo)準(zhǔn)扣取，不足 50 元部分在第一天扣取 ,話費(fèi)也是 0． 4 元 /分鐘。上海聯(lián)通一樣提供了很多選擇。 ０４年初， 北京移動(dòng)宣布在高端市場(chǎng)重拳出擊：針對(duì)全球通客戶推出 “暢聽(tīng)無(wú)限 ”業(yè)務(wù)。這項(xiàng)優(yōu)惠政現(xiàn)幾乎囊括了用戶所能涉及到的全部通信需求，從本地話費(fèi)到長(zhǎng)途話費(fèi)，從短信費(fèi)到 “聯(lián)通無(wú)限 ”增值業(yè)務(wù)使用費(fèi)，從手機(jī)郵箱、炫鈴等特殊功能費(fèi)到寬帶上網(wǎng)費(fèi)等等。原先長(zhǎng)城網(wǎng)用戶每分鐘兩角的資費(fèi)政策也被取消，取而代之的，是與 GSM 網(wǎng)絡(luò)相同的資費(fèi)價(jià)格。聯(lián)通隨即推出了預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)，估計(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)年底目標(biāo)將發(fā)揮很大的作用。 （單位：萬(wàn)戶） GSM 移動(dòng)電話用戶 CDMA 移動(dòng)電話用戶 用戶總量 月份 累計(jì)達(dá)到 后付用戶 預(yù)付用戶 累計(jì)達(dá)到 后付用戶 預(yù)付用戶 當(dāng)月累計(jì)到達(dá) 1 5, 3, 2, —— 6, 2 5, 3, 2, —— 6, 3 5, 3, 2, 6, 4 5, 3, 2, 6, 5 5, 3, 2, 6, 6 5, 3, 2, 6, 7 6, 3, 2, 1, 7, 8 6, 3, 2, 1, 7, 9 6, 3, 2, 1, 1, 7, 圖３．１ 中國(guó)聯(lián)通股份有限公司移動(dòng)通信用戶數(shù)量（ 19 月） 移動(dòng)： 三網(wǎng)融合下的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略分析 第 10 頁(yè)，共 24 頁(yè) 借手機(jī)補(bǔ)貼之利，聯(lián)通也輕松地完成了 2020 年任務(wù)數(shù)。此次北京移動(dòng)推出存話費(fèi)送手機(jī)業(yè)務(wù)，標(biāo)志 著中國(guó)移動(dòng)繼中國(guó)聯(lián)通之后，開(kāi)始有針對(duì)性地實(shí)施“手機(jī)補(bǔ)貼”政策，這標(biāo)志著我國(guó)電信市場(chǎng)兩大電信運(yùn)營(yíng)商“手機(jī)補(bǔ)貼”大戰(zhàn)的正式開(kāi)始。 此前，移動(dòng)曾多次否認(rèn)會(huì)仿效聯(lián)通ＣＤＭＡ送手機(jī)，理由很簡(jiǎn)單，這種方式會(huì)帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)壓力，聯(lián) 通去年為推廣ＣＤＭＡ就付出了 20 億人民幣虧損的代價(jià)。 語(yǔ)音業(yè)務(wù)向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變將是電信業(yè)的深刻的一場(chǎng)革命，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言 ，這不僅僅體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的更新，更是一個(gè)不斷進(jìn)行更新觀念和創(chuàng)新業(yè)務(wù)的過(guò)程。2020年７月，聯(lián)通的自然月繳費(fèi)制廣受歡迎；８月１日起，電信服務(wù)開(kāi)始明碼標(biāo)價(jià)；中國(guó)電信又率先在提出了 “一站 通 ”全球服務(wù) …… 面對(duì)語(yǔ)音向數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始向服務(wù)商轉(zhuǎn)型。因?yàn)?，用戶的需求正在呈現(xiàn)出多元化和個(gè)性化的特點(diǎn)，不同行業(yè)的企業(yè)不同層次的用戶對(duì)電信三網(wǎng)融合下的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略分析 第 11 頁(yè)，共 24 頁(yè) 服務(wù)的要求不盡相同，并且這種需求隨時(shí)都會(huì)轉(zhuǎn)變。電信運(yùn)營(yíng)商變革競(jìng)爭(zhēng)手段 ,提供差異化業(yè)務(wù)、品牌策略、不斷創(chuàng)新的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)超值的服務(wù)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈管理已是不可回避的趨勢(shì)。幾乎所有的電信運(yùn)營(yíng)商都用或雅或酷的品牌名稱代替了專業(yè)的英文縮寫(xiě)和阿拉伯?dāng)?shù)字，如中國(guó)電信的“寬帶極速之旅”、“互聯(lián)星空”，中國(guó)聯(lián)通的“聯(lián)通無(wú)限”、“如意通”?，F(xiàn)階段主推的“動(dòng)感地帶” (M Zone) 定位為 15～ 25 歲，追求時(shí)尚，對(duì)新鮮事物感興趣的用戶，通話量不大，但數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)使用量所占比重高。業(yè)務(wù)品牌和客戶品牌兩大體系的確立使中國(guó)移動(dòng)的品牌戰(zhàn)略在統(tǒng)一的“中國(guó)移動(dòng)通信”大品牌下向橫、縱兩個(gè)方面深化發(fā)展。不得以，聯(lián)通又加大了手機(jī)補(bǔ)貼才使得 03 年以差很少的用戶數(shù)基本完成了 2020 年的發(fā)展目標(biāo)。而在新的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展形勢(shì)之下 ,中國(guó)聯(lián)通可以由多方面入手，建立新形勢(shì)下的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 收入（億元） 比重（ %） 中國(guó)電信 1363 中國(guó)網(wǎng)通 676 中國(guó)移動(dòng) 1507 中國(guó)聯(lián)通 508 中國(guó)鐵桶 51 中國(guó)衛(wèi)通 9 合計(jì) 4116 100 圖 3． 2 2020 年基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)分額 兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行的賠錢(qián)促銷，顯然是為了爭(zhēng)奪和保住高端客戶的“攻守血戰(zhàn)”。從去年 6 月開(kāi)始，移動(dòng)先后推出多項(xiàng)新業(yè)務(wù)和集團(tuán)用戶話費(fèi)優(yōu)惠等促銷，但仍不足以抵擋ＣＤＭＡ的迅猛發(fā)展勢(shì)頭。 ? 顧客 三網(wǎng)融合下的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略分析 第 13 頁(yè)，共 24 頁(yè) 對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，只有龐大的用戶群才能給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)和發(fā)展，所以，不惜一切手段擴(kuò)大客戶群成了個(gè)大電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)目的。 不幸的是，用戶似乎并不接受這個(gè)理由。再說(shuō)潛在用戶，比如說(shuō)剛畢業(yè)的大學(xué)生們，工作需要是買手機(jī)的時(shí)候了，可是看看 CDMA 手機(jī)，款式較少，功能較差，但價(jià)格卻是很高，這群人顯然不是聯(lián)通定位的高端用戶。相對(duì)于那些移動(dòng)和聯(lián)通的高端用戶來(lái)說(shuō)，他們也許不懈去因?yàn)橐稽c(diǎn)價(jià)格的優(yōu)勢(shì)而去轉(zhuǎn)投別的服務(wù)提供商，但是，畢竟高端用戶是少數(shù)，要想擴(kuò)大自己的用戶群必須抓住中低端用戶。 《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)”一詞的釋義是“為了自己方面的利益而跟人爭(zhēng)勝”。 如果我們把競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)一般的概念限于經(jīng)濟(jì)生活，那么，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)一般具有以下特征：第一，存在著一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所，或者稱為市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)不限于商店或者交易所，而是指供求相遇的一切地方。因此，絕大多數(shù)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法包括反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都沒(méi)有關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的法律概念?！安徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”這一概念最早出現(xiàn)在1883 年的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，該公約第十條規(guī) 定：“凡在工商業(yè)活動(dòng)中違反誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)行為即構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在美國(guó)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)概念實(shí)際就是不正當(dāng)商業(yè)慣例的概念，有反托拉斯法規(guī)予以調(diào)整。 我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條規(guī)定 :“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) ,是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定 ,損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益 ,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。必須同時(shí)具備這四個(gè)要件 ,才能被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) ,缺少其一就不能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) ,也就不能追究行為人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主觀方面是指不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)主體在實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí) ,在主觀上的心理狀態(tài) ,包括故意和過(guò)失。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序要求經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中 ,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則 ,遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要有十一種 ,其范圍是：（１），假冒行為；（２），行業(yè)壟斷行為；（３），行政壟斷行為；（４），商業(yè)賄賂行為；（５），虛假宣傳的行為；（６），侵犯商業(yè)秘密的行為；（７），低于成本價(jià)銷售行為；（８），搭售或附加其他不合理?xiàng)l件的行為；（９），不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為；（１０），商業(yè)詆毀行為；（１１），串通投標(biāo)行為。2 、處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品 。 由于移動(dòng)和聯(lián)通的策略相同，我們這里僅以中國(guó)聯(lián)通作為分析的對(duì)象。這樣做逼迫移動(dòng)最后也只好使出了手機(jī)補(bǔ)貼變相降低資費(fèi)的這一招，雖然獲利的是消費(fèi)者，但是卻降低了電信市場(chǎng)的盈利水平，阻礙了我國(guó)電信市場(chǎng)的正常發(fā)展。 在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境 下，優(yōu)勝劣汰的規(guī)律使得效率較高的企業(yè)才能生存和發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力迫使企業(yè)想方設(shè)法努力降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，擴(kuò)大自己的市場(chǎng)占有率。 第三章、電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的一些問(wèn)題 一、當(dāng)前電信業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制約因素 1. 電信法的延遲 從一定角度看，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所依賴的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)一段改革，根據(jù)在改革中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再制定相應(yīng)的法規(guī)。 《電信條例》和《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》雖然反映了電信競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的要求，考慮了國(guó)際接軌，但仍有強(qiáng)烈的局限性 。這些應(yīng)在電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放的法律原則中充分予以考慮和吸納。其管制的重點(diǎn)要從學(xué)習(xí)《電信條例》、管價(jià)格、抓互聯(lián)等方面入手，逐步轉(zhuǎn)移到規(guī)范、培育、發(fā)展市場(chǎng)和“內(nèi)聯(lián)外引”上，實(shí)行以扶持新興公司發(fā)展為內(nèi)容的不對(duì)稱管制。立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)和依據(jù)，執(zhí)法是立法得以實(shí)施的保證，只有立法和執(zhí)法并舉，才能最終實(shí)現(xiàn)電信管制效果。 中國(guó)管制機(jī)構(gòu)的管制權(quán)力界定主要是從行政角度界定的，在行政過(guò)程中缺乏必要的法律監(jiān)督，人為因素、部門(mén)因素影響太大。管制機(jī)構(gòu)的權(quán)力尚無(wú)度的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，隨意空間大，權(quán)力既不明確，責(zé)任也不清晰，公正性受到利益關(guān)系影響，整體執(zhí)法效能很難充分發(fā)揮。特別在管制體制和管制政策的設(shè)計(jì)階段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析發(fā)揮著非常重要的作用。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的當(dāng)代中國(guó)，政策如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，特別是從戰(zhàn)略與長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，要通過(guò)政策調(diào)整和管制，實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)軌，更是離不開(kāi)技術(shù) 經(jīng)濟(jì)分析。 政策是一種公共消費(fèi)品，公平、科學(xué)的管制政策對(duì)所有的市場(chǎng)參與者（雇員、股東、消費(fèi)者）都是有利的。明確說(shuō)，政策應(yīng)該是雇員、股東和消費(fèi)者三大利益集團(tuán)利益平衡的結(jié)果。一旦消費(fèi)者減少在這一市場(chǎng)上的購(gòu)買甚至離開(kāi)這一市場(chǎng)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生非常不利的后果。同時(shí)，在電信這樣一個(gè)自然壟斷特性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在走向競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，還缺乏專業(yè)的消費(fèi)者組織，難以有效維護(hù)消費(fèi)者利益，真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的終極目的。業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不夠，直接 導(dǎo)致了各大運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)下滑。繼續(xù)面臨“投入劇增、收益減緩、效益下滑、業(yè)務(wù)單一”的問(wèn)題。有識(shí)之士紛紛呼吁國(guó)家給予民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)相同的“國(guó)民