【正文】 ，不正當競爭行為作為市場競爭機制產(chǎn)生的一種副產(chǎn)品應運而生。 競爭的含義：第一，競爭不是獨一的而是相互的；第二，競爭不是無序的而是有序的；第三，競爭不是無限制的而是有限 制的；第四，競爭不是強制的而是自由的?？梢韵胍姡谝呀?jīng)由 GSM 網(wǎng)壟斷大半的通信市場上切下一塊蛋糕，如果 CDMA 提供的服務與 GSM同級同價， CDMA 發(fā)展緩慢是可想而知的。不過聯(lián)通一直在堅持，并令移動感到威脅的存在。而在未實施預存話費送手機政策之前，聯(lián)通前 6 個月才發(fā)展了 100 萬用戶。同時，聯(lián)通業(yè)務經(jīng)營再創(chuàng)新佳績，新增移動電話用戶 2700多萬，用戶總數(shù)達到 6817 萬。根據(jù)這些特點，“動感地帶”以在年 輕人中有號召力的小天王周杰倫做代言人，設計了符合年輕人使用習慣的業(yè)務、資費，因而在年輕時尚一族中引發(fā)熱潮。中國移動的有關高層就曾說，“不能只看著競爭對手，應該看到的是客戶，怎樣為你的客戶提供好的服務 ,把客戶的問題真正解決好 ,這才是競爭中制勝最重要的一點。因此，電信運營商開始尋求給個體的用戶提供專業(yè)化的信息服務，并提供針對性的解決方案。 ? 服務創(chuàng)新 中國電信市場從 1994 年聯(lián)通公司成立開始引入競爭，并進行了一系列的機構改革和產(chǎn)業(yè)重組， 2020 年 5 月中國電信集團公司南北分拆，與網(wǎng)通公司、吉通公司的重組整合完成，至此中國電信領域 5+1 的競爭格局基本形成，不再有一家獨大的格局。同年 1 月 27 日開始，達到一定積分的北京移動用戶，可以通過預存不同金額的話費（一年用完），到各營業(yè)廳免費領取包括可拍照的彩信手機在內(nèi)的各種主流型號手機，這意味著北京移動正式開始實施“手機補貼”政策。此后的 8月 15 日，聯(lián)通的 CDMA 用戶數(shù)突破 200 萬； 9 月 25 日突破 300 萬； 10 月 14 日突破400 萬； 11 月初突破 500 萬；到 12 月 25 日， CDMA 用戶突破 700 萬戶，達到 萬，中國聯(lián)通終于艱難地完成了全年計劃。 3 月 5 日，北京聯(lián)通推出了一項在電信領域前所未有的套餐捆綁優(yōu)惠營銷政策 ——“隨心定制 ”。 2020 年 3 月起，中國移動向全球通簽約客戶開放了六大資費套餐，月基本費從 98 元到 788 元不等 ，分別包含不同數(shù)量的通話時間、增值服務 ,超出規(guī)定通話時間后的資費也不同。競爭的加強對電信業(yè)產(chǎn)生了積極的影響：服務質量顯著改善、電信資費不斷下降、新技 術和新業(yè)務應用速度快。 第二章、當前電信市場競爭策略分析 過去十年我國電信市場改革的步伐很快，改革的內(nèi)容包括市場結構改革、企業(yè)改革和監(jiān)管體制改革： 1993 年開放了部分電信增值業(yè)務。 中國廣電有線電視網(wǎng)絡運營商（ CATV）擁有自營的有線電視全國性網(wǎng)絡。 2. 微觀環(huán)境 微觀環(huán)境是指那些直接影響企業(yè)為消費者提供產(chǎn)品和服務能力的因素，它與企業(yè)的營銷活動相對“較近”。市場融合，業(yè)務種類大量增加，業(yè)務形式紛繁多樣，更進一步刺激了社會需求。無線接入技術層出不窮，有力地沖擊著傳統(tǒng)的固定接入方式。中國電信市場是世界上最大的潛在市場，進入中國電信市場一直是許多外國電信公司夢寐以求的目標。 1. 宏觀環(huán)境 ? 經(jīng)濟環(huán)境 從前面我們談到過電信市場與經(jīng)濟的相關性可知，中國電信業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟的發(fā)展密切相關。因此，在市場經(jīng)濟條件下，競爭性與壟斷性將長期并存。如客戶通過電話向公司訂貨，如公司當時沒有該物品，公司采購人員會通過電話向生產(chǎn)廠家訂購，并適時回復客戶，商討價格、數(shù)量等有關信息，促成生意 成交，整個過程將不斷使用電信產(chǎn)品。因此，電信的超前發(fā)展，對國民經(jīng)濟發(fā)展有利。只有掌握它們，才能更好地開展市場營銷活動、制定市場營銷策略，這里我們 將重點介紹電信市場的廣泛性和區(qū)域性、相關性、連鎖性、競爭性和壟斷性四個方面。 2. 市場領域的融合 主要依靠經(jīng)濟手段實現(xiàn)的市場及行業(yè)的融合，這是實現(xiàn)三網(wǎng)融合的關鍵。相應地，三類不同的業(yè)務、市場和產(chǎn)業(yè)也正在相互滲透和相互融合，電信與信息產(chǎn)業(yè)正在進行結構重組，電信與信息管理體制和政策法規(guī)也正在發(fā)生與之相適應的重要變革。 1995 年，西方 7 國集團部長級會議提出建立全球信息社會，并就建立 GII 達成共識。在這過程中難免出現(xiàn)一些不正當競爭和惡性競爭，本文主要對移動通信市場上兩大運營商的競爭策略進行分析，以不正當競爭的行為判斷標準來界定某些競爭策略是否為不正當競爭。電信市場與一般市場相比，有許多自身獨有的特點。 “三網(wǎng)融合”是社會各界多年來一直關注的一個焦點和熱點。 現(xiàn)代的電信、廣播電視和計算機等通信類產(chǎn)品已成為軟件化、智能化的產(chǎn)品，無論是傳輸設備還是交換設備、前端設備還是終端設備，軟件化、智能化趨勢更加明顯，軟件技術使電信、廣播電視、計算機三大網(wǎng)絡及其終端逐步能滿足用戶所需的各種業(yè)務。技術的融合是三網(wǎng)融合的基本推動力。為了適應三網(wǎng)融合的發(fā)展，在政府管制方面需將分屬不同部門、不同行業(yè)的網(wǎng)絡統(tǒng)一有一個機構進行管理。 2. 相關性 電信市場的相關性首先體現(xiàn)在電信市場與國家國民經(jīng)濟的強相關性，通信水平依靠社會生產(chǎn)力的水平，國民經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢、社會購買力水平的高低、經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局是否合理，將直接影響電信市場。 電信企業(yè)之間也有很強的相關性，這是由電信企業(yè)全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特點決定的，如固定通信業(yè)務市場，只有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，才具有規(guī)模競爭實力，這就要求各企業(yè)之間必須通力配合。 4. 競爭性和壟斷性 電信市場出現(xiàn)競爭是客觀存在的，不以人的意志 為轉移。但是隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展和中國加入 WTO，中國政府打破壟斷，引入了競爭，三網(wǎng)融合下的電信市場競爭策略分析 第 5 頁，共 24 頁 目前除已出現(xiàn)的中國電信、中國聯(lián)通等幾家公司以外，潛在的競爭者還包括廣電有線電視網(wǎng)絡運營商和國內(nèi)計算機網(wǎng)絡運營商等。如今，這一壟斷地位已動搖，中國電信業(yè)面臨競爭的挑戰(zhàn)。因此，西方經(jīng)濟學“創(chuàng)新理論”的代表人物熊彼特認為“技術是一種創(chuàng)造性的毀滅”。首先，技術進步使進入 市場的技術與投資門檻大大降低，新興公司能夠以更低的成本更容易地進入市場。5 年前，電信公司的精力主要用干電話網(wǎng)，利潤主要來自語音業(yè)務：今天不同了，數(shù)據(jù)通信迅速增長，即便是語音業(yè)務，也被移動通信、互聯(lián)網(wǎng)絡奪走了大塊。隨著ＷＴＯ的加入和我國電信業(yè)競爭的引入，各個電信企業(yè)間的競爭也變?nèi)W(wǎng)融合下的電信市場競爭策略分析 第 7 頁，共 24 頁 得越來越激烈而殘酷，如果哪個企業(yè)沒有抓住市場的脈搏，做出了有偏差的決策，這個企業(yè)的優(yōu)勢很快就會喪失。 ? 客戶 客戶是企業(yè)的利澗來源，企業(yè)追求利潤最大化就必須為客戶提供最好的產(chǎn)品和最優(yōu)的服務。 2020 年連同公司境外上市，組建中國網(wǎng)通公司。 以上海移動為例，全球通簽約用戶的資費是 50 元月租 +0． 4 元 /分鐘的通話費，這是最基本的后付費方案。與上海移動的資費相比，簽約用戶完全相同，卡類資費則比上海移動低 10%，如意通尤其適合那些通話對象比較固定的用戶，相當于可以享受 8 折的話費優(yōu)惠。 ? 手機補貼 聯(lián)通： 2020 年 1 月 8 日，中國聯(lián)通在人民大會堂舉行 CDMA 開通儀式，標志著聯(lián)通 CDMA三網(wǎng)融合下的電信市場競爭策略分析 第 9 頁，共 24 頁 網(wǎng)絡試運營，無論運營商、手機制造商、銷售商都把這種被稱之為通話質量好、輻射小、保密性強的“綠色環(huán)?！奔夹g定位為高端用戶，最明顯的標志就是選用的手機大多為3000 元以上的機型。截止 2020 年底，聯(lián)通以超過 1900 萬的 CDMA 用戶數(shù)，成為全球第二大 CDMA 運營商。這次促銷，移動采取了自己掏錢向手機廠商采購終端，再補貼銷售給用戶的方式，與聯(lián)通推廣ＣＤＭＡ的方法如出一轍。 為了能夠在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢，電信運營商正在不斷提高服務意識，電信服務更加規(guī)范化。而電信業(yè)務與產(chǎn)品在走向成熟 ,消費者越來越理性及以自我為中心，同質化競爭、低層次的價格血拼也終非能真正滿足用戶需求的可持續(xù)發(fā)展手段?！叭蛲ā币呀?jīng)問世十年 ,最初只是“ GSM”的意譯 ,經(jīng)過不斷細化市場、豐富內(nèi)涵，又將中低端客戶引向“神州行”，逐漸形成“專家品質，值得信賴”的高端定位 ,如今已是威名遠播，成為成功人士的標志。2020年目標則是 CDMA 用戶達到 2020 萬戶，再采取在三網(wǎng)融合下的電信市場競爭策略分析 第 12 頁，共 24 頁 CDMA力將使聯(lián)通舉步維艱、資金周轉不靈，而且資本市場也絕不允許聯(lián)通繼續(xù)虧損，所以，０３年初聯(lián)通減少了手機補貼，結果新增的ＣＤＭＡ用 戶數(shù)急劇下降。中國聯(lián)通用戶總數(shù)已經(jīng)突破了 1 億戶，以用戶計算的話，成為全球第三大移動通信運營商，僅次于中國移動及英國沃達豐。雖然北京移動會為白送手機付出很大的代價，但由于預存話費只抵扣一年的通話費用，固定的消費額度采取剩余不退，超過再補的方法，至少可以保證高端用戶年內(nèi)對移動的話費貢獻，而且可以阻止其轉投聯(lián)通。從目前使用 CDMA 用戶的反映來看，由于目前用戶數(shù)量小，通話還比較清楚，但掉線的問題依然存在。競爭是一種普遍的社會現(xiàn)象，它不僅存在于人民的經(jīng)濟生活中，而且也存在于體育、文藝、科技、軍事等許多社會領域。 競爭雖然是經(jīng)濟學和競爭法中經(jīng)常使用的概念，但是，由于競爭的表現(xiàn)非常多樣化和非常紛繁復雜，人們除了列舉一些在產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質量、生產(chǎn)數(shù)量等各方面為爭取有利交易機會的行為外，很難給競爭下一個圓滿的定義。在英國只有與不正當競爭行為相關的單項侵權或非法行為的概念，如毛蟲、破壞聲譽、誹謗、詆毀等行為。不正當競爭行為的構成要件共有四個 :不正當競爭行為的主體、主觀方面、客體、客觀方面。不正當競爭行為的客體是指不正當競爭行為所侵害的社會關系和社會秩序 ,具體來說 ,所侵害的是其他經(jīng)營者的合法權益和正常的社會經(jīng)濟秩序?！斗床徽敻偁幏ā芬?guī)定了以下情形不屬于不正當競爭行為 :1 、以低于成本價銷售鮮活商品 。第四，不正當競爭行為的客觀方面中，不正當競爭行為的外在表現(xiàn)主要是預存花費送手機，這直接導致了一部分移動用戶轉投入 CDMA，但這并不是以公平公正的競爭手 段得來的，而是靠資費的優(yōu)勢從移動搶過來的。 我國電信業(yè)的市場競爭機制尚處于初期發(fā)展階段，因此政府在提高我國電信業(yè)的經(jīng)濟效率和競爭活力方面，應該采取適當?shù)恼叽胧?進目前規(guī)制效率，消除企業(yè)間由于自己利益最終導致的惡性競爭和不正當競爭行為，促進這個電信業(yè)的有效競爭的形成。嚴重影響改革成效和進程。 2. 管制機構的設置不健全且工作重心不明確 目前電信部門在行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法中存在一些實際操作困難，省級通信管理局作為地區(qū)電信監(jiān)管機構，承擔《電信條例》和信息產(chǎn)業(yè)部授權的職責，工作任務十分繁重，但機構不充實。同時《電信法》也規(guī)定了電信管制辦公室應承擔一系列職責，明確了責、權、利關系。 4. 管制政策缺乏技術經(jīng)濟分析 從世界電信管制的發(fā)展過程看，影響管制體制與政策變化的基本因素是技術和經(jīng)濟。因而市場經(jīng)濟條件下，競爭環(huán)境中，政府如何動員社會力量形成對政府管制的有效社會監(jiān)督力量，對于實現(xiàn)管制的科學性非常重要。從短期看，不利于消費者的政策并不會立即引起市場的大變化，但從長期看，消費者擁有政策批評的最有力武器 ——拒絕消費。 從自身發(fā)展來看，中國電信業(yè)到現(xiàn)在事實上還只是被一種業(yè)務支撐著，即已經(jīng)存在了上百年的話音業(yè)務。 中國電信企業(yè)，雖歷經(jīng)數(shù)年努力改革重組，已出現(xiàn)多家紛爭局面，但到目前仍屬國家控股企業(yè)，雖對外資融資逐步作出了一些受控下的規(guī)定，但對民營資本進入尚無具體針對。同時，大量低端用戶的加入，單機話務量下降，使中國電信企業(yè)與國際電信巨頭在話務量、業(yè)務收入方面的差距進一步加大，企業(yè)利潤空間日趨縮小。 在電信領域建立專業(yè)的消費者組織，建立健全聽證會制度都是目前國際上的成熟作法。但政策主要是由政府制定的，政府在制定政策的過程中必然會受到所能支配資源的限制，從而影響到政策的準確性；同時，技術與經(jīng)濟等政策影響因素又是發(fā)展變化的，因此，一個科學的政策制定機制比制定一個完美的政策更為重要。它使政策更具有前瞻性，能推動全行業(yè)乃至全社會的整體進步。根據(jù)對電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)定，主要管制機關設在信息產(chǎn)業(yè)部（原郵電部）。由于行業(yè)協(xié)會和中介機構組織還不健全，行業(yè)自律、中介服 務、監(jiān)督檢查、調研等作用還遠未發(fā)揮。許多地方不盡完善，如在促進“三網(wǎng)融合”、三網(wǎng)融合下的電信市場競爭策略分析 第 18 頁，共 24 頁 互聯(lián)互通、獨立管制機構、普遍服務方面尚有待進一步明確。這是因為：首先，市場經(jīng)濟是公平競爭的經(jīng)濟，競爭要有規(guī)則，公平競爭需要法規(guī)保障；其次，市場經(jīng)濟是利益主體多元化的經(jīng)濟，各利益主體在市場經(jīng)濟中都有各自的責權利關系，只有通過法制才能使市場經(jīng)濟主體的活動規(guī)范化；第三，市場經(jīng)濟要受政府宏觀調控，調控政策的運用必須要有法律 依據(jù)。 再從不正當競爭的范圍界定來看： 聯(lián)通投入了近千億資金建設 CDMA 網(wǎng)，目的 就是與中國移動爭奪高端用戶 ，意圖非常明顯是想排擠競爭對手，擴大自己的市場份額；根據(jù)聯(lián)通 2020 年報顯示，雖然聯(lián)通全年發(fā)展 700 萬用戶的計劃得以實現(xiàn)，但是聯(lián)通每發(fā)展 1 位 CDMA 用戶就虧損約 141 元，聯(lián)通在全國放號 700 萬，就花了近 20 億元來白送手機給用戶， 20