【正文】 黨建工作中一起抓，按照“組織健全，制度落實(shí)，工作活躍，作風(fēng)明顯”的要求，加強(qiáng)對團(tuán)支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，并努力為團(tuán)支部開展工作營造良好的環(huán)境。
　　二、堅持黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)班子自身建設(shè)
　　近年來，我區(qū)非常重視黨建工作，我們利用黨建工作的帶動作用，努力實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建工作的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)班子建設(shè)，努力提高團(tuán)干部的政治素質(zhì)和工作水平，使團(tuán)的工作轉(zhuǎn)上規(guī)范化發(fā)展的軌道。
　　第二、我們根據(jù)團(tuán)區(qū)委對鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)的要求，參照黨支部制度建設(shè)情況，結(jié)合團(tuán)工作的實(shí)際要求，制定了團(tuán)支部工作制度、目標(biāo)管理制度和推優(yōu)制度等一系列工作制度，明確班子成員的分工和工作職責(zé)，使團(tuán)的工作向制度化、規(guī)范化、實(shí)效化方向發(fā)展。我們針對青年特點(diǎn)，開展了豐富多彩、行之有效的主題教育活動。除配合上級組織人員參加培訓(xùn)外，還自行組織培訓(xùn)，為農(nóng)村青年和團(tuán)干部定期提供技術(shù)、科學(xué)知識等方面的服務(wù)。多年來，團(tuán)組織始終把“推優(yōu)”工作作為“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的重要途徑，充分發(fā)揮“推優(yōu)”工作在黨組織和團(tuán)組織之間的紐帶作用，重點(diǎn)加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化“有為”意識，使廣大團(tuán)員青年在實(shí)踐中成長壯大。去年全鎮(zhèn)共有34名青年團(tuán)員經(jīng)團(tuán)組織推薦入黨。團(tuán)支部得到市及區(qū)團(tuán)委的支持，建立起“新世紀(jì)書屋”等，為群眾提供學(xué)習(xí)知識的源泉。通過黨建帶團(tuán)建工作，使我們深深體會到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是共青團(tuán)講政治的體現(xiàn)，是推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)不斷發(fā)展的首要前提。下面，我就近幾年全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作作一簡要回顧，并就今后工作談幾點(diǎn)意見：
　　一、近年來全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的簡要回顧
　　近年來，全市各級黨組織以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，緊緊圍繞“建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的目標(biāo)，狠抓發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使全市黨員隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)明顯提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。各級黨組織在發(fā)展黨員工作中，堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。 在做好工人、農(nóng)民、知識分子和干部中發(fā)展黨員工作的同時，注意在青年、婦女、少數(shù)民族和生產(chǎn)、工作第一線，以及黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。進(jìn)一步改善了黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布。各級黨委每年都要利用業(yè)余黨校定期舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。各級黨組織堅持從實(shí)際出發(fā)，制定和完善了入黨積極分子考察、思想?yún)R報、談話、發(fā)展黨員公示等一系列規(guī)章制度，并將發(fā)展黨員工作納入了黨建目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，量化考核，用制度規(guī)范發(fā)展黨員工作，堅持做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地發(fā)展黨員，防止和避免了突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。黨員隊伍的發(fā)展壯大不僅有力地推動了黨的建設(shè)工作，而且有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。各級黨組織著眼于全面提高黨員隊伍素質(zhì)，在堅持和完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨支部學(xué)習(xí)日制度，開展經(jīng)常性黨員教育的同時，不斷探索和改進(jìn)黨員教育的內(nèi)容和形式，把堅持正面灌輸與說服引導(dǎo)結(jié)合起來，把堅持嚴(yán)格黨內(nèi)生活與開展豐富多彩的活動結(jié)合起來，把傳統(tǒng)的教育方法與現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，不斷拓寬黨員教育培訓(xùn)渠道，提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。按照屬地管理、歸口管理和動態(tài)管理的原則，加強(qiáng)了對各類黨員的管理。同時，還制定下發(fā)了《關(guān)于在職黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)與服務(wù)活動的實(shí)施意見》，加強(qiáng)了對在職黨員八小時以外的管理和監(jiān)督。但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在：
　　發(fā)展黨員方面。少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不能很好地堅持標(biāo)準(zhǔn)，存在著重數(shù)量輕質(zhì)量、重發(fā)展輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。二是黨員教育的內(nèi)容缺乏針對性，形式缺乏多樣性，對象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力還不強(qiáng)、質(zhì)量還不高、效果還不夠好。對在新時期、新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識不清，準(zhǔn)備不足，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。四是治黨不嚴(yán)，管理不力的問題比較突出。
　　(一)突出重點(diǎn)，改善結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好新形勢下的發(fā)展黨員工作
　　做好發(fā)展黨員工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級黨組織和廣大黨員首先要以自身的模范行為影響和帶動周圍的群眾。二要拓寬視野，多渠道地發(fā)現(xiàn)、推薦入黨積極分子。同時，要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，做好推優(yōu)工作。三要強(qiáng)化培養(yǎng)，不斷提高入黨積極分子的素質(zhì)。四要加強(qiáng)管理，把入黨積極分子置于黨組織的有效管理之中。
　　第二，突出工作重點(diǎn)，在改善新黨員隊伍結(jié)構(gòu)上求新突破。社區(qū)黨組織要注意做好下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、待分配(就業(yè))的大中專畢業(yè)生和流動人員中的青年發(fā)展黨員工作。要采取有效措施，排除宗教、宗族勢力在一些地區(qū)對發(fā)展黨員工作的干擾，積極主動地做好教育引導(dǎo)工作，及時把少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。一要針對農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的實(shí)際，通過建立外出務(wù)工人員檔案、外出務(wù)工人員黨支部、村黨組織與外出務(wù)工人員定期聯(lián)系等方法，切實(shí)做好對這些人員的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)發(fā)展工作。對有個別黨員的“兩新”組織，要按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則建立黨組織，做好黨員發(fā)展工作。要把吸收個人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個人控股股東和其他類型企業(yè)的主要出資人，即私營企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。各級黨組織一定要堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。要嚴(yán)格程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅持做到培養(yǎng)時間不夠不發(fā)展，培訓(xùn)或政審不合格不發(fā)展，使發(fā)展黨員工作做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。堅持民主評議黨員制度，嚴(yán)格評議程序，嚴(yán)肅處置不合格黨員，疏通黨員隊伍的出口關(guān)，提高黨員隊伍的整體質(zhì)量，樹立新時期黨員隊伍的良好形象。為開展好這項活動，我們通過問卷調(diào)查、召開座談會、組織分析等方法，在全市開展了黨員基本狀況調(diào)查摸底和先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作，為即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動奠定了基礎(chǔ)。充分調(diào)動廣大黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，努力達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的目標(biāo)要求。各級黨組織要認(rèn)真研究黨員管理工作面臨的新情況、新問題，努力探索讓廣大黨員長期受教育，永葆先進(jìn)性的教育管理機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作，進(jìn)一步豐富和健全社區(qū)黨員活動的內(nèi)涵和載體，逐步規(guī)范對社區(qū)黨員的教育和管理工作。積極探索在非公企業(yè)，停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)和流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員中開展好民主評議黨員工作的有效途徑。要把退(離)休干部職工黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，扎實(shí)推進(jìn)，使他們有組織管理。
　　第四，認(rèn)真做好下崗失業(yè)職工黨員管理工作。二是制定定期活動制度或下崗職工黨員活動日制度。對生活確有困難的，要按照政策規(guī)定積極協(xié)調(diào)，及時納入最低生活保障范圍，努力做到有困難必訪，使下崗失業(yè)職工黨員離崗不離黨，切實(shí)感受到組織的溫暖。當(dāng)前，要努力做好以下幾項工作。一方面，通過在全市主要新聞媒體發(fā)布消息，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、集貿(mào)市場等流動黨員集中的區(qū)域張貼布告，公布有關(guān)咨詢電話和聯(lián)系方式，動員流動黨員就近找黨組織報到，進(jìn)行登記。特別是對于流入黨員、流出黨員、關(guān)停并破企業(yè)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、與黨組織長期失去聯(lián)系的黨員、待分配(就業(yè))的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員、社會團(tuán)體及社會中介組織黨員，要一個一個聯(lián)系落實(shí)，逐人登記造冊。二是在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等建立黨組織，對流動黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，解決黨組織覆蓋面不廣而帶來的黨員管理盲區(qū)。各級黨組織要建立和完善流動黨員管理制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制。要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)化，使上級黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間，能及時溝通流動黨員的情況和信息，消除工作中的“空白點(diǎn)”。做好新時期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各區(qū)縣委，市屬各黨(工)委要結(jié)合各自實(shí)際，按照市委的部署和要求，分別制定出本地區(qū)、本部門發(fā)展黨員工作年度計劃和加強(qiáng)黨員教育管理的具體意見。黨的xx大提出：“必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力”。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意培植典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動作用。健全的工作機(jī)制和高素質(zhì)的工作隊伍，是做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要組織保證，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員隊伍的不斷壯大，對建立健全工作機(jī)制和加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。同時，要加強(qiáng)對黨務(wù)工作者隊伍的培養(yǎng)和管理，關(guān)心他們的成長進(jìn)步，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，為他們的學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)造必要的條件，充分調(diào)動他們的積極性，引導(dǎo)他們以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情，扎扎實(shí)實(shí)地做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部大都能夠積極入村開展工作，為后進(jìn)支部排憂解難，解決實(shí)實(shí)在在的問題。目前，僅有繆家營、畢家窩鋪等少數(shù)幾個村支部轉(zhuǎn)化效果比較明顯，基本達(dá)到合格支部的標(biāo)準(zhǔn)，其它大部分支部的整頓工作有了一定進(jìn)展，還有少部分支部的整頓工作只停留在年初申報時的狀態(tài)，甚至還有退步。這些數(shù)字說明我們的工作還不到位，還有很大差距。有的領(lǐng)導(dǎo)對后進(jìn)支部整頓工作還存在著通常觀念和僥幸心理，認(rèn)為后進(jìn)支部整頓年年搞，年年如此，到年底不管什么樣都能過關(guān)，上級檢查也不一定檢查到自己頭上，沒必要費(fèi)大力氣，工作僅停留于做表面文章。有的包村工作隊把包村工作簡單地理解為給錢給物，沒有幫助所包村解決影響發(fā)展的根本問題。根據(jù)省、市委對后進(jìn)支部整頓工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，下面，就后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化工作提出4點(diǎn)要求：
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)發(fā)揮“主角”作用，認(rèn)真組織好后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化工作。對轉(zhuǎn)化工作沒有進(jìn)展的支部一定要加大工作力度，特別是班子不健全的要抓緊配齊，本村沒有合適人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派有工作能力的同志入村任職。本周內(nèi)，包村工作隊都要進(jìn)村，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村班子進(jìn)行轉(zhuǎn)化措施的制定、完善和落實(shí)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和包村工作隊要增強(qiáng)合作意識。對班子調(diào)整、兩室建設(shè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題治理等情況，對基層確實(shí)難以解決的、全縣帶有共性的問題，要及時向縣委報告，以便縣委掌握全面情況，采取針對措施加以解決。這次會議的時間雖短，但會議的主題非常突出，主要任務(wù)是安排部署基層黨組織的換屆選舉工作和縣十一次黨代會代表的選舉工作。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，我縣28個基層黨委和直屬總支到今年11月已全部任屆期滿，其中機(jī)關(guān)工委屬縣委派出的代表機(jī)關(guān)，不涉及換屆，非國有企業(yè)黨委、公用事業(yè)管理局黨總支組建不足一年，不需要換屆，其余25個黨委、直屬總支都已任期屆滿，需要在今年進(jìn)行換屆選舉。希望各級黨組織要高度重視，采取得力措施，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成基層黨組織換屆選舉和出席縣第十一次黨代會代表選舉工作。
　　一是要從進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的高度來認(rèn)識這次換屆選舉工作。進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，牢固樹立群眾觀念，提高實(shí)現(xiàn)發(fā)展和維護(hù)群眾利益的能力，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆形象。提出了從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展地方工業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民有林、繼續(xù)加大招商引資和對上爭取力度等8個方面入手，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。應(yīng)該說，現(xiàn)在是方向明確，任務(wù)明確，目標(biāo)明確，能否在今后20xx年這個關(guān)鍵的歷史時期，把xx的事業(yè)辦好，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，關(guān)鍵在于基層黨組織以什么樣的精神狀態(tài)抓發(fā)展，以什么樣的素質(zhì)和能力履行自身肩負(fù)的歷史使命和政治責(zé)任，以什么樣的工作作風(fēng)和工作方式去調(diào)動和組織廣大黨員和群眾勵精圖治，攻堅克難，從而形成推動xx經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時，面對全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不夠快，國內(nèi)生產(chǎn)總值和縣級財政收入在全省排名還非常靠后?；鶎狱h的建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等。全縣基層黨組織處在改革和發(fā)展的前沿，既是落實(shí)黨的各項方針政策的具體執(zhí)行者，又是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的直接組織者和指揮者。去年人大、政府、政協(xié)換屆中，縣委對各級領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。這次換屆選舉工作任務(wù)是繁重的，當(dāng)前正處在全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵時期，也是深入貫徹落實(shí)縣委工作會議精神和縣十屆十一次全委(擴(kuò)大)會議既定的全面建設(shè)小康社會綱要的關(guān)鍵時期，因此各黨委總支特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)、方法、步驟，同時更需保持工作的穩(wěn)定性，扎實(shí)做好各項工作，圓滿完成基層黨委換屆選舉工作。這次全縣25個基層黨委、直屬總支進(jìn)行換屆選舉，這絕不是單純的組織程序問題，而是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化黨內(nèi)民主集中制建設(shè)的一個重要體現(xiàn)。因此說，基層黨組織換屆的過程，就是一次民主集中制再教育和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用的過程。
　　二、堅持原則，嚴(yán)格程序，切實(shí)保證換屆選舉工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量
　　《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》對黨的地方各級代表大會的選舉工作和黨的基層組織選舉工作的各個重要環(huán)節(jié)，都做了明確、具體的規(guī)定。希望這黨委總支與負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)要先學(xué)一步，嚴(yán)格按照條例規(guī)定和縣委部署認(rèn)真組織好這次換屆選舉工作。規(guī)定由黨員劃票產(chǎn)生的，不能以舉手表決方式代替，使選出的代表真正體現(xiàn)廣大黨員的意愿。這些程序和規(guī)定是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、做好換屆選舉工作的保證。這是縣委為加強(qiáng)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)而采取的一項重要舉措。在基層黨組織換屆過程中，除了做好人事安排工作外，還需要有一個高質(zhì)量、高水平的工作報告。要客觀地總結(jié)過去的工作，科學(xué)地提出未來工作的奮斗目標(biāo)，以利于廣大黨員、干部、群眾在事關(guān)全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展等重大問題上統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，把注意力集中到搞好黨的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越上來。
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保換屆選舉工作順利完成
　　換屆選舉工作是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，按照縣委的部署，全縣28個黨(工)委、直屬總支中，除縣直屬機(jī)關(guān)工委、非國有企業(yè)黨委、公用事業(yè)管理局黨總支只負(fù)責(zé)選舉出席縣黨代會代表，沒有換屆選舉工作任務(wù)外，其它25個黨委、直屬總支都擔(dān)負(fù)著雙重的工作任務(wù)。因此必須從嚴(yán)把握時間，特別是出席縣黨代會代表候選人提名、醞釀、推選時間，要按照縣委統(tǒng)一安排準(zhǔn)確把握。換屆選舉工作無小事。各黨委、直屬總支要制定工作方案和切實(shí)可行的措施，制定出工作運(yùn)行表，一步一步地抓，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實(shí)，對換屆工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，要制定好各項應(yīng)對預(yù)案，對選舉工作中的重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格把關(guān)，及時提出意見和要求，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好換屆選舉工作?？h委也將對各基層黨組織召開黨代會的時間、議程、代表結(jié)構(gòu)比例及黨委、直屬總支組成人員進(jìn)行審查和批