【正文】 ，出現(xiàn)了一定程度的管理失靈狀況。“維權(quán)”是“維穩(wěn)”的基礎(chǔ)，“維穩(wěn)”的實質(zhì)是“維權(quán)”。長期以來，我國的社會管理主體主要是政府。實際上，社會治理除了國家和政府之外還應(yīng)強調(diào)社會組織、企業(yè)、公民個體等社會力量的參與。社會治理既可以憑借法律約束、紀(jì)律監(jiān)視、強迫控制等剛性手段，也可以依靠組織、協(xié)調(diào)、激勵、感召、啟發(fā)、誘導(dǎo)、協(xié)商等柔性方法。堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
　　(2)激發(fā)社會組織活力。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，成立時直接依法申請登記。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。　　第3篇：激發(fā)社會組織活力,推動基層社會治理創(chuàng)新
　　激發(fā)社會組織活力，推動基層社會治理創(chuàng)新
　　——關(guān)于社會組織在基層社會治理中作用的調(diào)研
　　長寧區(qū)政協(xié)
　　為認(rèn)真貫徹中共中央(以下簡稱中央)精神，對接中共上海市委(以下簡稱市委)今年1號課題，根據(jù)中共長寧區(qū)委(以下簡稱區(qū)委)的統(tǒng)一部署，中共長寧區(qū)政協(xié)黨組牽頭組織了?進一步培育發(fā)展社會組織，增強基層社會治理活力?的調(diào)研。
　　(一)社會組織已成為提供社區(qū)服務(wù)的主要組織形式。各街鎮(zhèn)建立的社區(qū)生活服務(wù)中心，已逐步成為引入社會力量開展項目運作的公共平臺。面對養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機遇，在引入社會力量上，全區(qū)上下已形成很高共識。與此同時，在學(xué)前兒童教育、心理健康等領(lǐng)域，社會組織正在發(fā)揮日益顯著的作用。又如，針對重性精神病人弱監(jiān)管問題，2020年在全市率先建立了精神衛(wèi)生專業(yè)社工隊伍，將重性精神病人納入更加科學(xué)有效的監(jiān)管服務(wù)之中。
　　(四)宜居宜商環(huán)境建設(shè)中的社會協(xié)同效應(yīng)已十分明顯。另一方面，以持續(xù)推動凝聚力工程為抓手，形成?黨建聯(lián)線、行政聯(lián)手、社會聯(lián)動?的工作機制，針對樓宇員工階段性突出需求，注重運用社會和市場力量，不斷深化?六個便利行動?，逐步擴大政府、社會組織、企業(yè)的互動聯(lián)動，至目前，經(jīng)常性服務(wù)項目已覆蓋57幢重點商務(wù)樓宇、占比80%，比較有效的幫助解決了白領(lǐng)午餐、交友、勞動爭議等主要訴求。文件明確，要構(gòu)建服務(wù)完善、社會穩(wěn)定、管理有序、文明和諧、宜商宜居、充滿活力的社會生活共同體，努力爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。2020年，區(qū)委常委會《2020年工作要點》要求，貫徹中共十八大精神，?進一步理順政府與社會的關(guān)系，拓寬公眾參與、社會協(xié)同的載體和平臺。 社會組織從1999年時，區(qū)內(nèi)登記的社會組織74家，至今年9月底，已發(fā)展為568家、年增長率8%，提前完成每萬人8個以上的?十二五?規(guī)劃目標(biāo)。 二是重視社會組織建設(shè)載體。 三是推出政府購買服務(wù)政策。通過自我申報、指導(dǎo)培訓(xùn)、專家評估、等級評定、公示表彰流程，現(xiàn)有10余家社會組織正在進行評審，已有23家分別達(dá)到5A、4A級標(biāo)準(zhǔn)(數(shù)量位于全市前列)，30家達(dá)到3A級標(biāo)準(zhǔn)。推動商務(wù)區(qū)(園區(qū))內(nèi)黨建共建，組織物業(yè)、街道、商務(wù)區(qū)(園區(qū))參與區(qū)內(nèi)停車、治安、環(huán)境等管理的協(xié)商協(xié)同。定期舉辦社會組織黨組織書記培訓(xùn)班，組織?兩新?組織黨建工作?五星獎?評選，通過加強對黨組織負(fù)責(zé)人的教育引領(lǐng)，團結(jié)凝聚社會組織領(lǐng)頭人。
　　三、當(dāng)前需要進一步需要研究關(guān)注的突出問題
　
　　(一)認(rèn)識上需進一步增強緊迫性和主動性?？傮w反映出，對社會組織在基層社會治理中的作用，思想上有認(rèn)識但不夠緊迫，實踐上有行動但缺乏經(jīng)驗，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力方面的主動性不強，對社會組織參與基層社會治理心存顧慮，步子謹(jǐn)慎，社會組織發(fā)展的空間比較狹小。一是體制內(nèi)培育的社會組織行政化傾向比較突出。從調(diào)研情況看，草根類社會組織大多比較弱小，財務(wù)管理、承接項目、專業(yè)服務(wù)、籌資能力等很弱，對政府的依賴性很高，而一些已經(jīng)形成較強專業(yè)能力的社會組織，由于顯性運作成本比較高，社區(qū)往往持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。據(jù)區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)計，今年上半年信訪矛盾較為集中的前五類中，物業(yè)糾紛位列第四，同比上升幅度為五類中最高(%)。
　　(三)工作合力和政策引導(dǎo)需進一步加強。我區(qū)政府購買服務(wù)起步較早，發(fā)展規(guī)范，目前已形成向市場購買、向社會組織購買兩個口徑，初步建立了部門專項經(jīng)費和相應(yīng)購買服務(wù)項目經(jīng)費增減掛鉤的安排原則，但準(zhǔn)入合格性要求和退出界定還需更加科學(xué)，購買軟件項目需更有力度，引導(dǎo)合理競爭需更加開放，調(diào)動基層積極性需給予更大的自主權(quán)。體制內(nèi)產(chǎn)生的社會組織，由于政社不分，出于可靠、低費用等原因，兼職或退休聘用比例較大，缺少職業(yè)成長預(yù)期，與激發(fā)社會組織活力的要求不相適應(yīng)。在長寧良好工作基礎(chǔ)上，依據(jù)調(diào)研中的共識，主要有三方面的建議。深刻認(rèn)識激發(fā)社會組織活力，是處理好政府與社會關(guān)系的重要途徑，對于加強基層民主建設(shè)、創(chuàng)新黨的群眾工作方式、堅持基層社會治理中人民群眾的主體地位、開創(chuàng)文明城 區(qū)建設(shè)新局面、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重要的現(xiàn)實意義。認(rèn)真研究?治理?的深刻內(nèi)涵，著眼于訴求多元化、需求化特征，圍繞基層社會治理創(chuàng)新，探索發(fā)展一元引導(dǎo)多元協(xié)同的途徑、形式和規(guī)律，尊重社會組織的主體地位，加強對社會組織回歸?非政府性?、?非營利性?基本屬性的指導(dǎo)，善于突破思想上樊籬，逐步厘清“公益”和“免費”?‘’養(yǎng)人養(yǎng)事”和‘’合理成本”、”職業(yè)性”就業(yè)和?’志愿行為?’、”政府托底”和”多元提供‘’、“政府購買”和“社會籌資”等等，許多在當(dāng)前實踐中比較困惑的問題。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)在社會建設(shè)最前沿的作用，著力增強街鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)行政化包攬社會管理和公共服務(wù)的緊迫感和主動性。三是積極搭建社區(qū)多元主體利益訴求的協(xié)商平臺。 按照國家、市里和區(qū)里的總體部署，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革。完善分類、分級管理辦法，適度擴大街鎮(zhèn)在政府購買服務(wù)制度中的自主權(quán)。 三是重視社會組織支持性服務(wù)平臺。 將社會組織人才隊伍建設(shè)納入?yún)^(qū)人才工作規(guī)劃和年度重點工作，拓寬社會組織領(lǐng)軍人物政治參與渠道，在?兩代表一委員?及青聯(lián)、婦聯(lián)等群團組織內(nèi)，設(shè)立社會組織代表的適當(dāng)比例。 結(jié)合社會組織登記制度改革實踐，按照堅守國家安全和政治安全兩根底線的要求，認(rèn)真總結(jié)和完善對實行直接登記的四大類社會組織實施綜合監(jiān)管機制，高度重視境外非政府組織的管理。社會組織的發(fā)展過程，也是抓人心的過程，應(yīng)切實增強使命感，加強對社會組織領(lǐng)軍人物的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)和組織引領(lǐng)，促進社會組織在基層社會治理中發(fā)揮好主體作用，團結(jié)凝聚各界群眾，增強政治認(rèn)同，增進思想共識?！　〉?篇：創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制工作匯報
　　創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制工作匯報
　　在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞“一張、五個統(tǒng)一”工作要求，聚焦“做強基層黨建、做優(yōu)民生服務(wù)、做牢穩(wěn)定根基、做精城縣管理”重點目標(biāo)，堅持以思路理念創(chuàng)新引領(lǐng)社會治理實踐，以體制機制變革破解基層治理難題，著力探索格化社會治理新模式新體系，全縣格化社會治理格局基本形成、成效逐步顯現(xiàn)。在試點基礎(chǔ)上，向各區(qū)下發(fā)任務(wù)書，明確目標(biāo)要求。按照街道(鎮(zhèn))初劃、區(qū)級審核、縣級備案的程序，基本完成了格劃分工作。按照市試點任務(wù)書的要求，研發(fā)全縣統(tǒng)一的格終端“社區(qū)治理一體化平臺”，將涉及社區(qū)治理服務(wù)的綜治、公安、民政、人社等X余個部門信息入口融為一體，涵蓋“信息采集、格巡查、重點監(jiān)管、隊伍管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)黨建”六大類X個業(yè)務(wù)模塊，形成“發(fā)現(xiàn)采集、掃碼定責(zé)、智能派單、處理反饋、考核評估”閉環(huán)處置流程。
　　(四)建立建強專業(yè)化隊伍。明確將專職格員納入全縣社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)一管理，建立錄用、培訓(xùn)、上崗、考核、退出等配套機制，細(xì)化職責(zé)任務(wù)、健全職業(yè)保障。
　　二、存在問題及建議
　　今年以來，先后組織兩次全面督查活動，并通過定人定點、掛鉤聯(lián)系的方式，及時了解各區(qū)工作推進情況和存在問題。另外，X新區(qū)研創(chuàng)園按照專屬格納入X街道管轄，但目前該地塊仍屬于X街道，還未辦理實際劃轉(zhuǎn)手續(xù)，研創(chuàng)園無法承擔(dān)格內(nèi)社會服務(wù)相關(guān)事項，需要高位協(xié)商解決。全縣專職格員總數(shù)與綜合格數(shù)基本持平，但各區(qū)發(fā)展不平衡，目前還有X個區(qū)專職格員配備不到位。近期，縣委、縣政府頒布的關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社會治理、社區(qū)工作者管理、規(guī)范城縣社區(qū)工作者薪酬管理X個文件，明確了格員管理體系和福利待遇，但由于各區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，財政狀況不盡相同，各區(qū)格員待遇差異較大。主要是社區(qū)各種信息平臺未能實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。同時，明確在格用“社區(qū)治理一體化平臺”對共性數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一采集上報、推送、審核。
　　三、下一步工作打算
　　今年7月，市里對X試點區(qū)進行了考核驗收，11月底前將對所有區(qū)考核驗收。
　　(一)夯實格化基礎(chǔ)。
　　(三)健全制度化保障。加強硬件設(shè)施和師資力量保障，擴大格學(xué)院教學(xué)規(guī)模，由每年計劃培訓(xùn)X名格員骨干增加至X名。