20xx對(duì)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告（20xx） -預(yù)覽頁
【正文】 4335萬元，同比增長31%。為切實(shí)解決中小企業(yè)融資難這一制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，縣政府把建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系作為支持和扶持企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，寧縣小微企業(yè)擔(dān)保公司從成立至今已擁有注冊(cè)資金1700萬元。建立了法律服務(wù)處、律師事務(wù)所等，為民營經(jīng)濟(jì)提供司法服務(wù)；建立了“投訴中心”，提供維權(quán)服務(wù)；建立縣領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)對(duì)話制度，聽取企業(yè)提出的合理意見和建議；積極提供經(jīng)貿(mào)服務(wù)，幫助民營企業(yè)溝通產(chǎn)供銷渠道；開展各類培訓(xùn)服務(wù)，提高了經(jīng)營者素質(zhì)；通過協(xié)調(diào)解決場地難和組織參加項(xiàng)目合作洽談會(huì)等，為民營企業(yè)提供了發(fā)展空間；通過組織參加招聘活動(dòng)，為民營企業(yè)引進(jìn)了各類專業(yè)人才，招聘了從業(yè)人員，使企業(yè)的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新；扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高綜合實(shí)力和競爭力；進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)層次和發(fā)展水平；從現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)、小規(guī)模經(jīng)營逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)組織化和規(guī)?；?；從比較粗放的經(jīng)營方式向注重集約發(fā)展的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提升寧縣民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)家族制經(jīng)營的企業(yè)，突破自身局限，創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)，形成有利于進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制。三是促進(jìn)民營企業(yè)管理創(chuàng)新。實(shí)施民營企業(yè)品牌經(jīng)營，強(qiáng)化質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品創(chuàng)意、工藝設(shè)計(jì)、市場營銷和售后服務(wù)，全力打造品牌形象。一是落實(shí)好各級(jí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施。三是提高辦事效率。充分利用中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。一是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次。三是從比較粗放的經(jīng)營方式向注重集約發(fā)展的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。六是就目前來看企業(yè)增加技術(shù)投入，提高產(chǎn)品的科技含量，生產(chǎn)名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是民營經(jīng)濟(jì)追求的首要目標(biāo)；擴(kuò)大銷售渠道，生產(chǎn)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的必由之路；挖掘企業(yè)內(nèi)在潛能、節(jié)材降耗，提高投入產(chǎn)出比是企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。主席、副主席帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入調(diào)研，并在月協(xié)商座談會(huì)上進(jìn)行了對(duì)口協(xié)商。
（二）發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。年初以來，成立8個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小組，實(shí)行業(yè)長負(fù)責(zé)制，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，大員上陣，采取龍頭引進(jìn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)協(xié)會(huì)招商等措施強(qiáng)力招商，招商意識(shí)、招商能力得到大幅度提升，成效比較明顯。金融辦、工信委、人行等單位每季度聯(lián)合召開一次銀企洽談對(duì)接會(huì)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與銀行“一對(duì)一”對(duì)接。
（五）人才引進(jìn)培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。
（六）財(cái)政扶持力度日益增強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有60%的委員（企業(yè)家委員）是第一次看到這個(gè)《意見》，甚至有些委員根本就不知道有這個(gè)文件。《意見》中提出“到**年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長20%以上，占GDP比重達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
（三）政府承諾和兌現(xiàn)能力有差距。這些承諾，有的因?yàn)樯霞?jí)政策變化難以實(shí)現(xiàn)，有的因?yàn)槌搅苏唠y以實(shí)現(xiàn)，有的因?yàn)檎芰λ揠y以實(shí)現(xiàn)，等等。企業(yè)認(rèn)為，“吃拿卡要”問題基本解決，但不作為、不辦事的問題突出了；一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公，但部門對(duì)窗口的授權(quán)不充分，大部分窗口是“前店后廠”，而且部門之間、部門內(nèi)部配合不夠協(xié)調(diào)，反而給企業(yè)造成既跑單位，又跑窗口的麻煩；明目張膽的“三亂”現(xiàn)象較以前大大減少，但有的由公開轉(zhuǎn)向隱蔽、直接變?yōu)殚g接，部分銀行在企業(yè)貸款時(shí)“搭車收費(fèi)”、職能部門指定中介辦理業(yè)務(wù)“利益均沾”、預(yù)收稅款等。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，之所以形成這樣的問題，一個(gè)重要原因在于：我們觀摩、考核、評(píng)價(jià)，都只看新企業(yè)、看當(dāng)年的招商引資成績，并且與各縣區(qū)的獎(jiǎng)懲，包括提拔干部掛鉤，使縣區(qū)自然形成了重新輕舊、重外輕內(nèi)的問題。政府對(duì)企業(yè)融資問題，只起到協(xié)調(diào)作用而起不到?jīng)Q定作用。既要防止拍腦袋決定目標(biāo)，又要防止看領(lǐng)導(dǎo)眼色制定目標(biāo)。四要充分聽取服務(wù)對(duì)象的意見。五是要注重政策之間銜接統(tǒng)一、配套協(xié)調(diào)，要做到：“新老政策不打架”、“彼此政策不撞車”。四要評(píng)估具體政策的落實(shí)及具體問題的解決情況。要加大考核力度，在科學(xué)政績觀的指導(dǎo)下,把政策落實(shí)納入干部考核評(píng)價(jià)體系，并對(duì)政策落實(shí)實(shí)行專項(xiàng)考核，保證公共政策的嚴(yán)肅性和公信力。這個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)要回答什么是敢于擔(dān)當(dāng)、善于改革、勇于創(chuàng)新、務(wù)實(shí)為民、三嚴(yán)三實(shí)等問題，要解決用什么樣的方法，充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)、保護(hù)、增強(qiáng)、提高、保持干部積極性的問題，要解決干部考核上的形式主義、走過場問題，等等。更重要的是可以改變純政府出資而形成的短板行為、政績工程，以及把投資擔(dān)保公司變成一個(gè)政府部門的問題。
（六）解決“喜新冷舊”問題，營造公平公正的環(huán)境
把培育壯大本土企業(yè)作為推進(jìn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，同招商引資等重大事項(xiàng)同謀劃、同部署、同扶持。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，尤應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的支持力
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