【正文】 用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題，始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到依法、規(guī)范、透明。當(dāng)前要進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾預(yù)警、監(jiān)測(cè)、研判制度，健全信息交流、通報(bào)和會(huì)商機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享。探索建立覆蓋交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)糾紛等領(lǐng)域的行業(yè)性調(diào)解組織，建立預(yù)防和化解此類矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)力量整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷提升社會(huì)矛盾行業(yè)化調(diào)解水平。規(guī)范信訪舉報(bào)件辦理方式和辦理流程，嚴(yán)格把關(guān)信訪舉報(bào)件的接收、登記、存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、辦理環(huán)節(jié)，利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息管理系統(tǒng)及時(shí)錄入辦理，對(duì)信訪舉報(bào)件統(tǒng)一登記、貼碼編號(hào)、分流處理，建立臺(tái)帳，做到流向清楚；嚴(yán)格審批程序，按照規(guī)定報(bào)批、處理信訪舉報(bào)件。市紀(jì)委信訪室查辦信訪案件X件，開展信訪談話X人，辦理上報(bào)省紀(jì)委督辦件X件；對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的X件信訪舉報(bào)件（包括中央、省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件）進(jìn)行了督辦；對(duì)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索X件作重點(diǎn)督辦。依托脫貧攻堅(jiān)五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)辦理群眾訴求X件，辦結(jié)X件，群眾滿意率X％。對(duì)特定時(shí)期或一定時(shí)段內(nèi)反映突出的信訪舉報(bào)進(jìn)行梳理分析，加強(qiáng)形勢(shì)分析，研判黨風(fēng)政風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的基本態(tài)勢(shì)、主要特點(diǎn)和變化趨勢(shì)；加強(qiáng)專題分析，對(duì)信訪舉報(bào)反映的典型問(wèn)題進(jìn)行深度挖掘，深入分析原因，提出對(duì)策建議，形成分析報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)外宣傳，把XX市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作特點(diǎn)亮點(diǎn)和工作情況進(jìn)行宣傳，突出地方特色。對(duì)業(yè)務(wù)范圍外來(lái)訪，認(rèn)真聽取反映情況，耐心細(xì)致做好政策宣傳和解釋說(shuō)明工作，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門反映。XX年，市紀(jì)委信訪室接待來(lái)訪群眾X批X人，受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢舉控告X件，業(yè)務(wù)范圍外訴求X件。經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)、村對(duì)信訪舉報(bào)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解基層信訪部門存在的困難和問(wèn)題并給予解決。近年來(lái)，市紀(jì)委信訪室曾經(jīng)妥善處理過(guò)幾起非正常上訪行為。有的因職能部門工作流程、辦理時(shí)限、處理結(jié)果與群眾愿望存在一定差距，群眾轉(zhuǎn)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴相關(guān)人員不作為等問(wèn)題，且訴求范圍也越來(lái)越廣，涉及領(lǐng)域越來(lái)越多。處理大量業(yè)務(wù)范圍外信訪問(wèn)題，一方面分散了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的精力和人力，不利于聚焦主責(zé)主業(yè)工作；另一方面，　　過(guò)多地承擔(dān)不該管、管不了、管不好的事務(wù)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。與初信初訪相比，重信重訪有其自身的特點(diǎn)：一是反映的問(wèn)題多數(shù)在基層。五是負(fù)面影響大。有的信訪問(wèn)題如反映征地拆遷、移民補(bǔ)償?shù)?，部分群眾?duì)有關(guān)政策法律法規(guī)的理解不夠、要求過(guò)高，因管理體制機(jī)制等方面的原因矛盾沒有及時(shí)消除或緩解，引發(fā)群體訪、重復(fù)訪及越級(jí)上訪事件。因此，有的信訪個(gè)體有意拉攏、鼓動(dòng)其他群眾一起聯(lián)名舉報(bào)、聯(lián)合上訪；有的在信件中擅自將不愿或不明情況群眾的姓名簽上，以聯(lián)名信形式舉報(bào)。有的鎮(zhèn)）紀(jì)委人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)能力參差不齊，對(duì)一些信訪件處理不及時(shí)不到位。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)干部對(duì)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作重視不夠，沒有形成通過(guò)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)錄入群眾訴求的意識(shí)，沒有主動(dòng)把“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作列入日常工作來(lái)抓，沒有明確專人去做，還存在湊數(shù)錄入、錄入項(xiàng)目不齊全、錄入內(nèi)容簡(jiǎn)單、整改不到位、辦理不及時(shí)等問(wèn)題。提倡實(shí)名舉報(bào)，始終支持正常反映問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和制止亂告誣告行為。對(duì)受理范圍內(nèi)舉報(bào)認(rèn)真接談、記錄，既收集反映涉嫌違紀(jì)問(wèn)題具體線索，又了解群眾上訪背后可能隱藏的深層次問(wèn)題；對(duì)受理范圍外來(lái)訪耐心疏導(dǎo)，把“為什么不受理”講清楚，把“到哪里反映”說(shuō)明白。嚴(yán)格時(shí)限和程序，及時(shí)準(zhǔn)確辦理徑送件。關(guān)注群眾反映的耍特權(quán)問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)和研判特權(quán)行為背后反映出來(lái)的違紀(jì)問(wèn)題線索?！　。ㄋ模?qiáng)化信訪舉報(bào)突出問(wèn)題交辦督辦工作　　加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)常開展走訪調(diào)研，幫助基層找準(zhǔn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題?！　。ㄎ澹┨岢珜?shí)名舉報(bào)　　制定辦理實(shí)名舉報(bào)工作辦法，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先反饋”。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，加大信訪舉報(bào)工作宣傳力度，提倡實(shí)名舉報(bào)，宣傳引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)方式逐級(jí)有序進(jìn)行舉報(bào)，積極參與反腐敗斗爭(zhēng)。云南‘五級(jí)聯(lián)動(dòng)’監(jiān)督平臺(tái)是方便群眾反映問(wèn)題的好平臺(tái)，要進(jìn)一步運(yùn)行好，充分發(fā)揮作用。”　　“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)是一個(gè)很好的平臺(tái)，但是作用的發(fā)揮很大程度上取決于鄉(xiāng)、村一級(jí)的干部，取決于基層終端的錄入人員。同時(shí)，督促各縣（區(qū)）對(duì)下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社區(qū)訴求工作人員進(jìn)行培訓(xùn)?！　』鶎有旁L調(diào)解存問(wèn)題及對(duì)策建議思考三篇　　人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，作為基層解決民間糾紛的重要方式，在建立完善解決矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制中具有不可替代的作用?！　∫?、新泰市人民調(diào)解工作基本情況　　近年來(lái)，新泰市充分發(fā)揮人民調(diào)解“為信訪分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解憂”的作用，全方位構(gòu)建大調(diào)解體系，不斷完善調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持工作制度化、內(nèi)部運(yùn)作程序化、獎(jiǎng)懲制度化的規(guī)范化工作機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解工作向規(guī)范化、法制化發(fā)展。積極拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在青龍路市場(chǎng)設(shè)立市場(chǎng)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，在市人民法院設(shè)立聯(lián)合調(diào)解中心，成立市級(jí)醫(yī)療、交通等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織5個(gè)。同時(shí)積極推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，建立起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、平安協(xié)會(huì)民間調(diào)解銜接配合、良性互動(dòng)的大調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度、調(diào)解活動(dòng)、協(xié)議書效力確認(rèn)“四個(gè)銜接”，豐富和完善了“大調(diào)解”工作格局。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度。采取普遍排查和重點(diǎn)排查、定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛，適時(shí)開展重要節(jié)點(diǎn)社會(huì)敏感時(shí)期集中排查調(diào)處工作。　　村級(jí)調(diào)解工作薄弱。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少（目前新泰調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算10萬(wàn)元），還有部分鎮(zhèn)村“個(gè)案補(bǔ)貼”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”難以執(zhí)行，挫傷了調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，影響和制約了調(diào)解工作的開展?！　⌒袠I(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織及隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。主要做好以下幾方面的工作：　　完善多元化解機(jī)制，打造聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作升級(jí)版。健全完善行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，在現(xiàn)有行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)意見要求積極行動(dòng)，工作做實(shí)，成立拆遷糾紛、土地糾紛、城市管理矛盾糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)，擴(kuò)大專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋面，按照人民調(diào)解的程序和制度受理糾紛，化解矛盾，為廣大群眾表達(dá)訴求提供一個(gè)新的平臺(tái)，對(duì)特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾糾紛的及時(shí)有效化解，維護(hù)全市和諧穩(wěn)定。完善調(diào)解員準(zhǔn)入制度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、開發(fā)使用公益性崗位等手段，大力發(fā)展專職調(diào)解員隊(duì)伍。　　創(chuàng)新管理模式，推行人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定管理。部署開展“互聯(lián)網(wǎng)＋人民調(diào)解”活動(dòng)，利用“民調(diào)通”信息平臺(tái)，及時(shí)上報(bào)沒有調(diào)解成功或有可能激化的糾紛，防止民轉(zhuǎn)刑案件或民轉(zhuǎn)訪案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)民調(diào)工作的及時(shí)性、高效性，確保矛盾糾紛在第一時(shí)間調(diào)處，全面提高全市人民調(diào)解信息化工作水平?！　〗M織律師、法律工作者參與人民調(diào)解，提升專業(yè)化調(diào)解水平。