【正文】 長?！酒抗I(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告　　黨的十八大報(bào)告指出：我國在很長一段時(shí)間內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“五位一體”的總體布局?！　∫?、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作情況現(xiàn)狀　　近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)等各項(xiàng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理和調(diào)度機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域綜合承載能力，強(qiáng)化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程等方面發(fā)揮了非常重要的作用?！　∶鞣e累一定經(jīng)驗(yàn)，化解了各種新問題?！　№?xiàng)目推進(jìn)機(jī)制激發(fā)了新的活力。一批新的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶縣，其中，龍?jiān)达L(fēng)電項(xiàng)目、六萬噸鑄鐵配件項(xiàng)目、三十萬噸過磷酸鈣項(xiàng)目建設(shè)。一是標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實(shí)。在科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動(dòng)規(guī)律，積極開展雙爭取活動(dòng)，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)；整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，開展專業(yè)招商；選擇重點(diǎn)地區(qū)和城市，有針對(duì)性地開展“蹲點(diǎn)招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，三合磁鐵選礦技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。堅(jiān)持把上大項(xiàng)目與培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，無論是原有企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項(xiàng)目，還是新引進(jìn)項(xiàng)目，都重點(diǎn)圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)?！　《⒐ど坍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要問題　?。ㄒ唬╉?xiàng)目策劃儲(chǔ)備不足。　?。ǘ╉?xiàng)目前期工作深度不夠。初步設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對(duì)主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測(cè)算不準(zhǔn)確，造成工程開工后設(shè)計(jì)變更、工程量變更過多?！　。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交不及時(shí)。目前我縣各類項(xiàng)目都還沒有開展這項(xiàng)工作。二是資金制約。從當(dāng)前完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制的角度上看，初步提出以下三個(gè)需要突出重視及解決的重點(diǎn)及難點(diǎn)方面的問題。因此，要充分認(rèn)識(shí)做好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，始終把招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。通過一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，不斷擴(kuò)大投資，改善民生，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。建議設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目策劃基金，主要用于重大項(xiàng)目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必須把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)作為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障。二是切實(shí)明確落實(shí)責(zé)任。三是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度考核。繼續(xù)深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，落實(shí)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛”責(zé)任機(jī)制，實(shí)行”一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)指揮部、一個(gè)方案、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制；要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度、報(bào)告通報(bào)制度、一事一議制度等，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題；要嚴(yán)工，對(duì)未開工項(xiàng)目抓督查，推進(jìn)項(xiàng)目開工，對(duì)意向項(xiàng)目抓跟蹤，使項(xiàng)目盡快落實(shí)。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。格項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，保證如期完成。要鼓勵(lì)本地企業(yè)結(jié)合實(shí)際，通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合上項(xiàng)目、技術(shù)改造上項(xiàng)目、擴(kuò)大規(guī)模上項(xiàng)目、裝備提升上項(xiàng)目等多種途徑，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。堅(jiān)持招商“選”資，在做大總量、提升規(guī)模的同時(shí)，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，把能不能增加財(cái)政收入，能不能增加居民收入，作為評(píng)判好項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目?！　”仨毎褍?yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的金字招牌。特別是有關(guān)職能部門，要在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化發(fā)展至上、服務(wù)第一的觀念，切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展的責(zé)任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。即使勉強(qiáng)留住的人才也因待遇問題容易跳槽。　　收入分配是職工最關(guān)心、最敏感的問題。各項(xiàng)收費(fèi)增加，收費(fèi)沒有隨礦產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)整，企業(yè)得不到優(yōu)惠政策，從而發(fā)展困難?！　〈迦荽迕猜浜?，村領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)；群眾小額貸款擔(dān)保困難；教育和醫(yī)療水平差，缺乏好醫(yī)生、教師?！　。S護(hù)群眾切身利益。要以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入推進(jìn)“支部心連心、黨員手拉手”活動(dòng)，堅(jiān)決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風(fēng)的查處力度，提高政府公信力，增強(qiáng)群眾滿意度?！酒摹抗I(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告　　“工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁”。對(duì)此，我們深入一些廠礦企業(yè)，圍繞著縣工業(yè)發(fā)展的路子如何走等問題進(jìn)行了調(diào)研，并深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展方式，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭力，是化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種問題的有效手段，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，是推動(dòng)全縣新型工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵之舉?！　∫劳胸S富的資源優(yōu)勢(shì)，我縣堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)“三個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施“龍頭引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)承載、招商推進(jìn)”四大工程，進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，激發(fā)工業(yè)內(nèi)在活力，優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、園區(qū)活力競(jìng)相迸發(fā)、龍頭企業(yè)強(qiáng)力帶動(dòng)、非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。今年15月，縣上將確保重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化資金扶持、金融支持、減負(fù)讓利、服務(wù)保障等措施，確保骨干企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健運(yùn)行。我縣是以原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，主要依賴的是資源、土地和勞動(dòng)力的低成本等優(yōu)勢(shì)，科技含量低，質(zhì)量效益不高，工業(yè)發(fā)展水平滯后。一直以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是鉛鋅產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大，“十二五”規(guī)劃中的建材、非金屬開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后?！　》枪I(yè)發(fā)展緩慢?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張難度進(jìn)一步加大。近幾年，新建的十天高速等快速公路干線繞開縣，外地企業(yè)進(jìn)駐我縣的機(jī)會(huì)越來越小，我縣被邊緣化的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。但伴隨著資源的開發(fā)，勢(shì)必帶來資源的枯竭和環(huán)境的破壞，這種以犧牲資源和環(huán)境換取區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式，必將被逐步淘汰。從管理觀念上講，企業(yè)對(duì)各項(xiàng)手續(xù)辦理不重視?！　」I(yè)服務(wù)體系尚不健全。另外，相關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)方式還有待提高?！　膰H看，正是虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂導(dǎo)致國際金融危機(jī)在全球暴發(fā)。省年度目標(biāo)責(zé)任考核和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)均涉及規(guī)模以上工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重視程度前所未有。從經(jīng)濟(jì)總量看，2012年，%。20082012年，按可比價(jià)格計(jì)算，%、%、%、%、%，呈逐年遞增的走勢(shì)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長起到重要的推動(dòng)作用。最后，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重在全市中排名靠前，具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。這為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展條件不可多得?！　∩鷳B(tài)環(huán)境和生產(chǎn)要素約束對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成倒逼機(jī)制。同時(shí)，土地、能源、勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)攀升，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成倒逼機(jī)制，亟需加快實(shí)現(xiàn)從粗放型比較優(yōu)勢(shì)向集約型競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。例如，四方金礦、震奧鼎盛全面實(shí)施數(shù)字化礦山建設(shè)，優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦產(chǎn)品采選結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升，極大地提高了生產(chǎn)能力。建議在具體工作中做好“12345”，即唱響一個(gè)主題、推動(dòng)兩項(xiàng)融合、促進(jìn)三個(gè)發(fā)展、實(shí)施四大戰(zhàn)略、抓好五項(xiàng)工程。高規(guī)格召開工業(yè)發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)一些引導(dǎo)扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施；安排部署重點(diǎn)工作，明確工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)；表彰明星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，以及我縣工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型（納稅大戶，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，獲得省級(jí)以上新產(chǎn)品、商標(biāo)的企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)和服務(wù)的單位等）?！　∵M(jìn)一步明確我縣工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。　?。ǘ┩苿?dòng)兩項(xiàng)融合　　推動(dòng)新型工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。二是加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。以縣中小企業(yè)服務(wù)中心為運(yùn)營主體，整合社會(huì)各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、管理咨詢、法律援助等各方面的專業(yè)服務(wù)，并力爭把中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成省級(jí)示范平臺(tái)。規(guī)模以上礦山企業(yè)要加強(qiáng)數(shù)字化礦山建設(shè)，非公工業(yè)企業(yè)也要按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)的要求，加快工業(yè)化和信息化的技術(shù)融合。州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現(xiàn)代物流業(yè)，建成百億新材料產(chǎn)業(yè)集群和有色金屬物流配送基地。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)體系比較完備，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，但在資源配置上還大有文章可做。　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。二是加大非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。依托我縣獨(dú)特的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助中泰黃金周邊企業(yè)搬遷的時(shí)機(jī)，在兩個(gè)工業(yè)園區(qū)打造植物化工（食品加工）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過資源開采設(shè)計(jì)年限，近年來在資源勘探方面沒有取得新的重大突破，企業(yè)面臨資源枯竭的危機(jī)。積極實(shí)施綜合探礦，加大低品位礦的采選，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率?！　?shí)施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略。二是挖掘本地人才。定期組織企業(yè)家、高層管理、技術(shù)人員外出考察學(xué)習(xí)，不斷豐富其知識(shí)儲(chǔ)備。通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。　　實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。要在抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升和服務(wù)改善的同時(shí)，著力加強(qiáng)自主品牌創(chuàng)建、培育和推廣。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》、《關(guān)于加快中小微企業(yè)發(fā)展的意見》，制定相應(yīng)的配套措施，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化之路。三是加大項(xiàng)目資金支持。采取小分隊(duì)招商、以企招商、以商招商、駐點(diǎn)招商、展會(huì)招商和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招商等多種方式，千方百計(jì)引進(jìn)一批上規(guī)模、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。積極吸引跨國公司，特別是世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，在我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部和制造基地，不斷提高我縣工業(yè)承載和發(fā)展能力。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。三是堅(jiān)持“專精特新”?！　“l(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。四是認(rèn)真執(zhí)行涉企檢查備案制度，推行“企業(yè)寧靜日”、“特別保護(hù)期”、“綠色通道”、特事特辦等制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，既要體現(xiàn)以人為本的經(jīng)營理念和依法、誠信、安全、創(chuàng)新經(jīng)營的共性文化元素，也要體現(xiàn)差異化文化元素。