【正文】 以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并將村級(jí)統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)法律體系的框架之內(nèi)，進(jìn)行全方位的統(tǒng)計(jì)管理體制改革?！　。ǘ└纳凄l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作條件　　一是將鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)分別列入縣級(jí)財(cái)政部門的常年預(yù)算，或直接列入中央、省級(jí)預(yù)算，然后逐級(jí)撥付；二是千方百計(jì)解決好統(tǒng)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員崗位津貼，以調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性；三是加大鄉(xiāng)村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。這既可以減少人力、物力、財(cái)力的投入，又有利于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。二要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及懲處力度。“三個(gè)提高”的新要求為統(tǒng)計(jì)工作指明了前進(jìn)方向，是統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的準(zhǔn)確定位，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的主線。今年我們工作要的重點(diǎn)有：　　根據(jù)現(xiàn)行抽樣調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)提高調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)代表性的研究，結(jié)合全省農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)住戶和規(guī)下工業(yè)等調(diào)查樣本輪換，研究各調(diào)查主題制度方法的配套改革，不斷改進(jìn)各主題網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)收集方法，進(jìn)一步提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量?！　∩钊腴_展專題調(diào)研分析，注意發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，及時(shí)為各級(jí)黨委政府提供準(zhǔn)確的信息、科學(xué)的判斷和政策建議?！　∷摹?yōu)化服務(wù)環(huán)境　　我們今年注重打造調(diào)查服務(wù)的軟環(huán)境，努力把江西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建設(shè)成為服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型“四型”機(jī)關(guān)，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造“爭(zhēng)做服務(wù)型干部、創(chuàng)新型干部、務(wù)實(shí)型干部、廉潔型干部”的良好氛圍。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。　　五、改進(jìn)服務(wù)方式　　新形勢(shì)，新任務(wù)，對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的自身能力建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極反映各方面的信息，及時(shí)提供有價(jià)值的情況。將基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的事跡匯編成冊(cè)，供系統(tǒng)學(xué)習(xí)和借鑒，以期達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)、提高基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量的目的。四是不斷完善對(duì)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)?！　∫?、國(guó)家調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中存在的問(wèn)題　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)組建以來(lái)，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查等基本上沿用了原來(lái)的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)施調(diào)查過(guò)程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。目前，各省（市、區(qū)）政府提出了對(duì)各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后，地方統(tǒng)計(jì)部門抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織機(jī)構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問(wèn)題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國(guó)家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。組建后的縣級(jí)調(diào)查隊(duì)也只有78人，是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局人員的一半。以陜西為例，陜西共有35個(gè)縣級(jí)調(diào)查隊(duì)、10個(gè)市級(jí)調(diào)查隊(duì)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個(gè)市區(qū)和107個(gè)縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點(diǎn)，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個(gè)市區(qū)和106個(gè)縣市區(qū)。這一分工是明確的。因而，必須站在統(tǒng)計(jì)就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的’渠道暢通了，才能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機(jī)遇；第三，隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。按人口計(jì)算每個(gè)村民委員會(huì)約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會(huì)和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級(jí)隊(duì)為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個(gè)―15000個(gè)調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請(qǐng)調(diào)查員，調(diào)查工作站對(duì)聘請(qǐng)調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村委會(huì)和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級(jí)人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項(xiàng)政府行為，需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行?！　〗y(tǒng)計(jì)調(diào)查市場(chǎng)環(huán)境的治理勢(shì)在必行　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在理順國(guó)家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調(diào)查領(lǐng)域的劃分、對(duì)外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)域，擴(kuò)大市級(jí)調(diào)查隊(duì)為地方政府服務(wù)的范圍，推動(dòng)國(guó)家調(diào)查隊(duì)和地方統(tǒng)計(jì)部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境勢(shì)在必行。這一問(wèn)題應(yīng)該納入統(tǒng)計(jì)改革的重要議事日程，通過(guò)修訂《統(tǒng)計(jì)法》來(lái)解決?！　楦涌茖W(xué)準(zhǔn)確地反映林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對(duì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、促進(jìn)作用，按照省林業(yè)廳《關(guān)于開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作的通知》(云林計(jì)財(cái)〔20**〕46號(hào))文件要求，我局對(duì)以來(lái)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：　　一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及發(fā)展情況　　(一)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。今后林業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)在抓實(shí)一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高其產(chǎn)業(yè)比重?！　⊥瑫r(shí)，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，非公有制林業(yè)發(fā)展快速，形成了以華海木業(yè)為龍頭的加工業(yè)基本形成(僅華海木業(yè)年銷售收入就達(dá)5000余萬(wàn)元)，以雙禾生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司、海晏科技園為代表的綠化苗木培育業(yè)逐步壯大，經(jīng)營(yíng)面積3375畝，年產(chǎn)綠化苗木和生產(chǎn)性苗木2500余萬(wàn)株。以菌子山自然保護(hù)區(qū)為主開發(fā)的森林生態(tài)旅游業(yè)，年旅游人次達(dá)到35萬(wàn)人次，產(chǎn)值達(dá)到9859萬(wàn)元。主要是引進(jìn)龍頭企業(yè)，對(duì)原料林基地和林產(chǎn)品加工方面的投入。林業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，公益事業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收致富、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，詳實(shí)準(zhǔn)確掌握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設(shè)，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)效益，是謀劃林業(yè)發(fā)展的基石，因此統(tǒng)計(jì)工作重要性日益顯得突出。認(rèn)真貫徹《云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等林業(yè)統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，積極搞好與縣統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位的溝通和銜接，在提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和有效性的同時(shí)，注意抓好對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析，用好用活統(tǒng)計(jì)資料，為林業(yè)發(fā)展和決策提供科學(xué)依據(jù)。　　建議：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，改革統(tǒng)計(jì)方法，科學(xué)合理制定統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，達(dá)到既便捷，又實(shí)用，更科學(xué)?！　?三)培訓(xùn)教育