【正文】 過對建筑企業(yè)的市場調(diào)研和座談討論，得到了一些對建筑工程施工專業(yè)人才需求的認識：人才需求量大。2萬億元，同比增長10%，%；，%?！　〗ㄖ袠I(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用越來越重要。為此我校向省教育廳申請開設(shè)《建筑工程施工》專業(yè)。近幾年來，國家制定宏觀財政政策，用以加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其目的就是通過加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。　?。?）土建類人才需求的順序為工民建，工業(yè)電器自動化，給排水……其中工民建列土建類首位。太原市建筑市場正逐步全面開放，企業(yè)競爭的加劇必將帶來人才的激烈競爭。8萬人?！　〗ㄖ髽I(yè)對這十大熱門專業(yè)的需求量占建筑行業(yè)對畢業(yè)生需求量的80%，近年來還以增幅8%的速度穩(wěn)步增長。然而，由于建筑類普通高等教育培養(yǎng)人才的過分專業(yè)化、學(xué)科化，現(xiàn)在社會上建設(shè)類高等職業(yè)教育又出現(xiàn)空檔，中職教育層次偏低等原因，這樣集專業(yè)、管理、經(jīng)濟、法律、稅務(wù)、計算機等知識為一體的應(yīng)用型、復(fù)合型高級建筑人才變得緊俏起來。我省也根據(jù)本省的實際情況制定了促進山西建筑業(yè)整體素質(zhì)上臺階的“2324工程”即在“九五”計劃和20xx年遠景規(guī)劃中，要造就200名建設(shè)學(xué)術(shù)帶頭人；造就3000名建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干；培養(yǎng)2萬名建設(shè)專門人才；培訓(xùn)40萬名建設(shè)熟練技術(shù)工人和勞務(wù)人員?！　〗ㄔO(shè)部在全國建設(shè)教育工作會議上提出“科教興業(yè)”戰(zhàn)略。以我省的建筑集團企業(yè)山西省建筑集團總公司為例，職工總數(shù)為34770人，其中，專業(yè)技術(shù)和管理人員為6700人，占職工總數(shù)的19%；而專業(yè)技術(shù)和管理人員中高職和本科以上學(xué)歷的占25%，只占職工總數(shù)的4。企業(yè)競爭已經(jīng)不再局限于市場、資金、技術(shù)、管理等方面，人才的競爭上升到了關(guān)系企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略地位。同時，招投標(biāo)監(jiān)管部門還應(yīng)主動聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、工商行政和司法等部門，形成多部門聯(lián)動預(yù)防和責(zé)任追究機制，建立防治圍標(biāo)串標(biāo)行為的管理平臺，將圍標(biāo)串標(biāo)行為納入信用管理體系，實行公告制度，以強化震懾警示作用。對發(fā)現(xiàn)存在掛 靠及圍標(biāo)串標(biāo)行為的，應(yīng)及時依法處理，以儆效尤。電子招標(biāo)的優(yōu)勢在于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互不見面，圍標(biāo)、串標(biāo)的機會就會大大減少；投標(biāo)人相互不知情，不知道競爭對手是誰，只能依托自身的實力投標(biāo)，可以充分實現(xiàn)公平競爭的原則；還可以大大降低招投標(biāo)成本，有效減輕招投標(biāo)各方的費用負擔(dān)，增加經(jīng)濟效益和社會效益等。要不斷深化對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理，建立對評標(biāo)專家的培訓(xùn)教育、定期考核和準(zhǔn)入清出制度，加強對評標(biāo)專家的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束，有組織、有計劃地組織評標(biāo)專家，圍繞如何在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)和界定圍標(biāo)串標(biāo)行為進行培訓(xùn)和交流研討，不斷提高評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)和評標(biāo)技能?！　。﹪朗乇Ｃ苤贫?。在政府投資項目招標(biāo)中不設(shè)標(biāo)底；對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的政府投資項目，一律采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法?！　。ㄈ└淖儭叭稹苯Y(jié)轉(zhuǎn)方式。全面推行招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本；建議取消投標(biāo)報名，采取不記名方式購買標(biāo)書、圖紙；建議取消集中招標(biāo)答疑和現(xiàn)場踏勘，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中載明工程概況、工程地點、施工現(xiàn)場狀況及周邊環(huán)境、招標(biāo)條件、投標(biāo)條件，并明確投標(biāo)人對投標(biāo)文件和現(xiàn)場狀況提出質(zhì)疑的時限，以及招標(biāo)人公布答疑的媒介和時間等?！　≌袠?biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價的?！　≌袠?biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的?！　〔煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)評標(biāo)委員會認為不應(yīng)當(dāng)雷同的（如：文字編排、文字內(nèi)容、文字及數(shù)字錯誤等）。　　不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理一致的?！　￠_標(biāo)前已有反映，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報價等與反映情況相吻合的?！　≌袠?biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）故意在編制資格預(yù)審或招標(biāo)文件時，對特定的投標(biāo)人予以“量身定做”，同時，設(shè)置一些不合理的要求，將絕大多數(shù)潛在投標(biāo)人排斥在外，以達到串通圍標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果的目的。尤其是在設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)中，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的價格中標(biāo)?！　⊥稑?biāo)人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)。而被掛 靠企業(yè)的資料費、投標(biāo)保證金、履約保證金等全部由掛 靠企業(yè)承擔(dān)。這種行為多發(fā)生在邀請招標(biāo)中，其結(jié)果使投標(biāo)者之間已不存在競爭?！　《?、圍標(biāo)、串標(biāo)的表現(xiàn)形式　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人之間相互串通　　在招投標(biāo)中，某些投標(biāo)人特別是“圍標(biāo)集團”，為了排擠其他投標(biāo)人，干擾正常的競價活動，私下串通，形成價格同盟，使競爭對手的正常報價失去競爭力，導(dǎo)致其在評標(biāo)時不能中標(biāo)。通常所說的串標(biāo)也可理解為狹義串標(biāo)。有時圍標(biāo)全過程為圍標(biāo)人一手操辦，陪標(biāo)人提供資質(zhì)、人員和必要的條件予以協(xié)助。如，在某一工程項目招標(biāo)中，同一個投標(biāo)者掛 靠兩個以上不同施工企業(yè)（有時為全掛 靠），并代替被掛 靠者做出不同或類同的投標(biāo)書，以各個被掛 靠者的名義進行投標(biāo)。其根源是誠信缺失?！　鷺?biāo)、串標(biāo)是參與方之間結(jié)成的一種“利益聯(lián)盟”；是利用不法手段損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益及國家利益的行為；是招投標(biāo)市場一種危害極大的“詐標(biāo)”行為。參與圍標(biāo)者相互達成攻守同盟，在整個圍標(biāo)過程中嚴格遵守雙方合作協(xié)議，以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對整個圍標(biāo)活動全過程保密。圍標(biāo)成功后，圍標(biāo)人按照事先約定支付陪標(biāo)人一定的好處或利益互換?！　—M義上的圍標(biāo)與串標(biāo)處于平行關(guān)系，是同為串通投標(biāo)的兩種類型，即圍標(biāo)加一般串標(biāo)等同于廣義上的串通投標(biāo)。圍標(biāo)首先表現(xiàn)為串標(biāo)，即圍標(biāo)以串標(biāo)為基礎(chǔ)又高于串標(biāo)，圍標(biāo)是串標(biāo)的發(fā)展和深化。　　投標(biāo)人之間私下確定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，相約內(nèi)定中標(biāo)人以高價中標(biāo)后，給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人一定的“補償費”?！　⊥ㄟ^掛 靠等手段以多個投標(biāo)人的名義進行投標(biāo)，以控制中標(biāo)價和提高中標(biāo)幾率。通過掛 靠，使一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個人得以進入原本無法進入的投標(biāo)領(lǐng)域?！　。ǘ┱袠?biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通　　招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競爭的有關(guān)信息（如投標(biāo)報名情況、工程實施過程中可能發(fā)生的設(shè)計變更、工程量清單錯誤與偏差等）透露給特定的投標(biāo)人，造成投標(biāo)人之間的不公平競爭?！　≌袠?biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）通過操縱評標(biāo)專家在對標(biāo)書初步評審時，對不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實行差別待遇，甚至在一些實行最低投標(biāo)價中標(biāo)的招標(biāo)中，為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，個別招標(biāo)人（招標(biāo)代理中介機構(gòu)）不惜以種種理由確定其他標(biāo)書為廢標(biāo)，以確保特定的投標(biāo)人中標(biāo)?！　∪?、圍標(biāo)、串標(biāo)的認定依據(jù)　　（一）下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：　　投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)的。　　不同投標(biāo)人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預(yù)