【正文】 應(yīng)全省的，可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和制度。　　一要建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。對(duì)嚴(yán)重和惡性的環(huán)境違法案件實(shí)行嚴(yán)查快處，絕不姑息，形成嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)?！　∪獓?yán)密環(huán)境監(jiān)管防控體系，確保監(jiān)管執(zhí)法全面覆蓋、不留死角。　　二要大力抓好排查整改，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管、在線監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管?！　∫灰苑ㄖ魏蜆?biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還必須要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加以總結(jié)。像洞庭湖的污染問(wèn)題，去年進(jìn)入洞庭湖的化學(xué)需氧量、總磷、總氮總量中，農(nóng)業(yè)源比例分別占51%、86%和65%。從重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)講，要加強(qiáng)工業(yè)污染防治、城市建筑施工和道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和生活油煙治理，特別是要加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度。同時(shí)，還要投入一定的財(cái)力、采取一定的措施，把一些受污染程度小、水質(zhì)相對(duì)較好的江河和湖泊先保護(hù)起來(lái)，避免邊污染、邊治理。十三五要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污染綜合整治全省域覆蓋，深入推進(jìn)大氣、水污染防治和重金屬污染治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)施建制鎮(zhèn)污水收集處理、重點(diǎn)湖庫(kù)及流域水環(huán)境保護(hù)、3+5城市群大氣污染治理、大型火力發(fā)電廠超低排放、武陵山片區(qū)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等一大批生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，在規(guī)劃中都要明確路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書、項(xiàng)目庫(kù)，都要明確責(zé)任單位和責(zé)任人?！　《鰪?qiáng)規(guī)劃的全局性和統(tǒng)籌性?！　∫灰茖W(xué)確定目標(biāo)和指標(biāo)。各級(jí)環(huán)保部門要有高度的歷史責(zé)任感，以時(shí)不我待的精神，以咬定青山不放松的定力，下決心解決突出環(huán)境污染問(wèn)題,用實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾能呼吸到新鮮空氣,能看到藍(lán)天白云，能喝到干凈安全的水，切實(shí)增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力。與此同時(shí)，新常態(tài)下市場(chǎng)倒逼企業(yè)進(jìn)行增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)公眾對(duì)綠色、生態(tài)、環(huán)保的期望和要求越來(lái)越高，監(jiān)督也越來(lái)越嚴(yán)，形成了全社會(huì)關(guān)注環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)新《環(huán)保法》和《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》和《環(huán)保督查方案》等文件，對(duì)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、地方負(fù)責(zé)等提出了更高的要求?！　≡诶щy與挑戰(zhàn)面前，我們也要看到，抓好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，面臨前所未有的良好機(jī)遇。湖南一方面要還舊賬，像過(guò)去長(zhǎng)期積累的重點(diǎn)流域區(qū)域重金屬污染問(wèn)題，尾砂尾庫(kù)和廢渣治理問(wèn)題、洞庭湖總磷總氮超標(biāo)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，都要繼續(xù)加大力度、推進(jìn)治理。另一方面，政府的財(cái)力有限，民生剛性支出越來(lái)越大，但這個(gè)時(shí)候又恰恰是加大環(huán)保治理力度的時(shí)期，政府既有加大環(huán)保投入的壓力，比如，僅實(shí)施3+5城市群大氣污染防治、湘江污染防治第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃、洞庭湖水環(huán)境污染整治、農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治全省域覆蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目，就需要投入1200多億的資金。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既相互制約又相互促進(jìn)，保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們沒(méi)什么驕傲的，長(zhǎng)沙是南方城市，山清水秀，我們能跟北方城市比嗎?在這種情況下排名37位，我們有什么好驕傲的，說(shuō)明差距很大、態(tài)勢(shì)很嚴(yán)峻，如果我們自己對(duì)環(huán)保工作的形勢(shì)認(rèn)識(shí)都不到位，對(duì)我們目前所處的態(tài)勢(shì)都沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)的話，那就很麻煩了，目前即便我們認(rèn)識(shí)到的都很難解決問(wèn)題，更何況我們沒(méi)認(rèn)識(shí)到，沒(méi)盡全力。我們的環(huán)保形勢(shì)還是很嚴(yán)峻，過(guò)去說(shuō)洞庭湖是魚米之鄉(xiāng)，現(xiàn)在洞庭湖成為了農(nóng)業(yè)面源污染的直接受害者，水質(zhì)還是在惡化，這幾年我們加大了環(huán)保的力度，但還是在逐年下降。從全國(guó)來(lái)看，環(huán)境保護(hù)存在大量的、潛在的、多發(fā)的矛盾和問(wèn)題，目前到了全面爆發(fā)期，而且在十三五這五年，將有可能全面顯現(xiàn)。一方面，環(huán)境越來(lái)越惡化，生態(tài)空間受到了很大的影響，這對(duì)人們生活帶來(lái)的影響是巨大的。　　四是更加注重循環(huán)發(fā)展。環(huán)境是人類生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)的空間，是吸收凈化生產(chǎn)和生活排泄物的場(chǎng)地。這是我國(guó)二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)的重要原因。因此，必須堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，全面節(jié)約和高效利用資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。那么堅(jiān)持綠色發(fā)展理念會(huì)帶來(lái)什么呢?這里會(huì)有幾個(gè)很重要的變化：　　一是更加注重節(jié)約發(fā)展。五大發(fā)展理念是一個(gè)有序的整體，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是解決發(fā)展不均衡的問(wèn)題，開放是繁榮發(fā)展的必由之路，共享是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，綠色是永續(xù)發(fā)展和人民對(duì)美好生活追求的一個(gè)重要體現(xiàn)。只有明大勢(shì)才能把控全局，才能謀大事成大業(yè)，要深入分析研究新時(shí)期環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，科學(xué)謀劃、有力推動(dòng)今年的環(huán)保工作，為順利實(shí)施十三五規(guī)劃開好局、起好步。　　下面,根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，也根據(jù)全國(guó)環(huán)保會(huì)議精神，我講三點(diǎn)意見。在此，我代表省委、省政府向大家表示慰問(wèn)和感謝。謀劃今年的環(huán)保工作的時(shí)候，我們首先要認(rèn)清大的形勢(shì)，認(rèn)清我們面臨的挑戰(zhàn)和困難。前不久在重慶召開的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的座談會(huì)上，專門講了在五大發(fā)展理念就是總指揮棒，這就意味著，今后，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要按照這樣的五大理念來(lái)開展，所以我們對(duì)五大發(fā)展理念要有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，這五大理念跟我們的工作有哪些關(guān)系，將來(lái)直接在我們工作中導(dǎo)致的變化。這是對(duì)綠色發(fā)展理念最好的一個(gè)解讀。有資料顯示，海河、黃河流域水資源開發(fā)利用率已高達(dá)106%、82%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)40%的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線，也就是說(shuō)，如果不轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)