【正文】 鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織機構(gòu)，全面抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作，要建立和完善報銷程序，采取定點機構(gòu)先行墊付的辦法，農(nóng)民隨時出院、隨時結(jié)算、隨時報銷，盡可能簡化程序，方便群眾。三要改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大信貸支農(nóng)力度，為農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金保障。　　(二)全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會　　黨在農(nóng)村各項政策是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的基石?！　?一)全面深化改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作取得明顯成效，有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作效率和服務(wù)群眾的能力，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，有力地促進了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。　　在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時，要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為當(dāng)前促進農(nóng)民增收的一條重要渠道，不斷加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴大勞務(wù)基地，規(guī)范勞動力市場，進一步強化勞務(wù)管理，拓展就業(yè)空間，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度。要重視現(xiàn)有品牌保護，嚴厲打擊假冒行為，要不斷開發(fā)新品牌，用品牌推動產(chǎn)業(yè)擴張和農(nóng)民持續(xù)增收。完成維亞公司2萬頭良種仔豬生產(chǎn)線和嘉信公司20xx頭荷斯坦奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)項目、豐收農(nóng)業(yè)2萬噸馬鈴薯變性淀粉生產(chǎn)線等一批新的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年度建設(shè)任務(wù)，逐步形成龍頭企業(yè)集群，使我區(qū)的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在新陽鎮(zhèn)、中灘鎮(zhèn)建成以豬、雞規(guī)模養(yǎng)殖為重點的2個標準化養(yǎng)豬小區(qū)、1個養(yǎng)雞小區(qū)。從我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶優(yōu)、扶強龍頭企業(yè)、積極培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，無疑是一個比較現(xiàn)實的選擇和突破口。除了做好天寶高速、渭河三號大橋、元龍碼頭至石咀戰(zhàn)備路等交通項目的建設(shè)及征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作外，重點要實施石佛至中灘通鄉(xiāng)公路的改造工程，繼續(xù)實施好農(nóng)村公路通達工程。今年的扶貧工作主要是實施好馬跑泉鎮(zhèn)余劉灣村等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村的整村推進項目和世行扶貧貸款項目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、相關(guān)部門和中灘鎮(zhèn)及張白、蒲甸、緱楊三村要引起高度重視，認真完善規(guī)劃、制定切實可行的年度實施計劃，精心組織，突出特色，探索欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和成功模式。林業(yè)部門要加大退耕還林管護力度，堅決打擊毀林案件，積極做好森林防火工作，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)戶搞好補植補造，鞏固造林成果。保質(zhì)保量完成1萬畝梯田建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以示范村和骨干工程為重點，進一步加大項目爭取力度，整合各類資金，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。這些投入都要靠群眾自己來解決，新農(nóng)村建設(shè)也一樣。比如說某一個村的養(yǎng)雞有一定基礎(chǔ)，我們要求農(nóng)民養(yǎng)豬，或者說種菜有一定基礎(chǔ)，我們要求發(fā)展果樹，盡管出發(fā)點是好的，是為了農(nóng)民增收，但卻違背了農(nóng)民的意愿，加大了農(nóng)民的投入，技術(shù)推廣必然有很大的難度，很難調(diào)動農(nóng)民的積極性，可能我們出了很多力，但事倍功半，適得其反。三是服務(wù)農(nóng)民的問題。要通過各種渠道，采取各種行之有效的形式，廣泛深入地宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，宣傳發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義和總體要求，使廣大農(nóng)民充分認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村是時代發(fā)展的要求，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然趨勢，是中央重視三農(nóng)工作，改善農(nóng)民生活水平的具體體現(xiàn)，廣大農(nóng)民有權(quán)利有義務(wù)積極投身到建設(shè)工作中去，發(fā)揮主動性和自覺性，建好自己的家園。　　20*年，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，進一步深化農(nóng)村改革，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以增加農(nóng)民收入為核心，不斷強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，加快果品、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極培育各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，探索農(nóng)產(chǎn)品營銷的有效途徑，進一步提高農(nóng)民組織化程度和務(wù)工技能，加快發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步。經(jīng)過多年特別是近幾年的快速發(fā)展，全區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著提升，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)全面提速，打造經(jīng)濟強區(qū)，構(gòu)建和諧*的整體態(tài)勢為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的加快發(fā)展營造了良好氛圍。新農(nóng)村建設(shè)受資金等因素制約，總體進展較慢。全年新建勞務(wù)基地10個，,。五是生態(tài)環(huán)境建設(shè)有新進展。完成一池三改農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)1200戶，積極探索、完善后續(xù)服務(wù)管理體系，成功地承辦了全省農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)管理現(xiàn)場會議。通過招商引資、政府扶持和項目拉動，發(fā)展壯大了一批以農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運銷加工為主的龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)新增養(yǎng)殖專業(yè)村3個，專業(yè)戶311戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個，畜禽飼養(yǎng)總量達到192萬頭(只)。較上年增長8%，農(nóng)民人均純收入達到1737元，增加67元。　　過去的一年，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，著力培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，不斷強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在平穩(wěn)運行中有了新的發(fā)展。建成了日光溫室及優(yōu)化大棚53座。三是龍頭企業(yè)建設(shè)扎實推進。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。琥珀鄉(xiāng)人飲解困工程一期建設(shè)基本完工，二期建設(shè)正在緊張有序進行。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為增加農(nóng)民收入的重要途徑，通過健全網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展勞務(wù)基地，加大技能培訓(xùn)，勞務(wù)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展?！　≡诳隙ǔ煽兊耐瑫r，我們清醒的認識到，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行中還存在著一些不容忽視的困難和問題：全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍很脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化能力不足，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難的局面沒有明顯改善。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨許多難得的發(fā)展機遇和有利條件：國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，高度重視三農(nóng)工作，中央連續(xù)四年出臺1號文件，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全力構(gòu)建和諧社會，在經(jīng)濟政策、資金投入、社會發(fā)展等方面進一步加大支持力度，有利于我們進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。我們一定要堅定信心，不斷增強機遇感和責(zé)任感，認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議和一系列重要文件精神，落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步創(chuàng)新思路，積極探索符合*實際和時代發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新途徑，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。強化政府主導(dǎo)作用，并不是說建設(shè)社會主義新農(nóng)村完全是政府的職責(zé)，政府可以大包大攬，我認為主要應(yīng)體現(xiàn)在三個方面：一是教育農(nóng)民的問題。比如說我們用三年時間，在中灘鎮(zhèn)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村示范區(qū)，中央財政每年投資500萬元，加上省、市、區(qū)各級政府的配套，財政資金的投入力度將達到20xx萬元以上，我們還要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，繼續(xù)實施中低產(chǎn)田改造，要整合交通建設(shè)資金，改造和硬化雷張公路，整合龍頭企業(yè)扶持資金，建設(shè)標準化養(yǎng)殖小區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，我們近幾年率先培育了伯陽鎮(zhèn)曹石村、花牛鎮(zhèn)花牛村等一批新農(nóng)村建設(shè)的典型，先后組織了赴韓國以及國內(nèi)江西等省區(qū)的考察活動，學(xué)習(xí)推廣國內(nèi)外建設(shè)新農(nóng)村的先進經(jīng)驗等等，所有這些都是引導(dǎo)農(nóng)民的具體措施。主要也體現(xiàn)在三個方面：一是在建設(shè)內(nèi)容上，無論是產(chǎn)業(yè)的選擇，生產(chǎn)生活條件的改善，還是公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，都要通過一事一議等辦法廣泛征求群眾意見，決不能主觀臆斷，強迫農(nóng)民干一些不愿意干的事情。而且就全區(qū)果品發(fā)展而言，僅有南山基地是遠遠不夠的，我們要通過建設(shè)南山基地，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和適宜區(qū)域，大力發(fā)展以蘋果為主的各類干鮮果。(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件　　完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推