實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的思考和建議(醫(yī)院)-全文預(yù)覽
【正文】 具體體現(xiàn)?！ ”热?，在《公立醫(yī)院黨委會(huì)議議事規(guī)則》中，“貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決策部署的實(shí)施方案和重要舉措”“學(xué)科、科研、人才隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃和重要政策措施”“內(nèi)部管理體制改革方案以及重要規(guī)章制度”“崗位的設(shè)置和重要調(diào)整”“醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置”“關(guān)系職工權(quán)益的重要事項(xiàng)”……這里面的“重要”，很難真正界定清楚，需要大家在實(shí)際工作中具體問(wèn)題具體分析。從征求意見(jiàn)稿來(lái)看，其中新增的一個(gè)重要內(nèi)容，就是對(duì)黨委委員（15—31人）、常委會(huì)委員（7—11人）的數(shù)量作出具體規(guī)定。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)。這個(gè)問(wèn)題，既要依法依規(guī)，還要由上級(jí)明確。”制度是管理之本、治理之基。要盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我，我就是你”?！ ≡趯?shí)際操作中，由于對(duì)一些政策界限拿捏不當(dāng)、把握不準(zhǔn)，工作出現(xiàn)錯(cuò)位、越位、串位，黨政關(guān)系不順、職責(zé)不清、相互扯皮、內(nèi)耗不斷的情況，不乏其例。我聽(tīng)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，起草這個(gè)文件時(shí)，刻意規(guī)避了“一把手”的問(wèn)題。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵要在正確理解其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從操作上分清“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的任務(wù)和職責(zé)，掌握方法，嚴(yán)格程序?！ ↑h委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)辯證統(tǒng)一、不可分割的有機(jī)整體。中央《意見(jiàn)》明確規(guī)定，“實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施”。中央《意見(jiàn)》明確規(guī)定了醫(yī)院黨委9個(gè)方面的職責(zé)，我省的《實(shí)施辦法》增加了一條兜底性條款——“完成上級(jí)黨組織交辦的其他任務(wù)”?！ ￡P(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)”，可以從3個(gè)方面來(lái)理解和把握： 一是”誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)黨委和組織部門(mén)要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，理順體制，完善機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位，把黨的建設(shè)落到實(shí)處。在一些國(guó)有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部一級(jí)做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問(wèn)題。十九大報(bào)告中還明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中第一句就是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”?！ ≌_認(rèn)識(shí)這一制度，要著重學(xué)深吃透7個(gè)文件的精神：一是中央《意見(jiàn)》；二是2018年8月國(guó)家衛(wèi)健委黨組印發(fā)的《實(shí)施辦法》；三是2018年9月省委辦公廳印發(fā)的《GX加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》；四是省委組織部、省衛(wèi)生健康委黨組今年6月印發(fā)的“1+3”系列文件，也就是《推進(jìn)新時(shí)代公立醫(yī)院黨建高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《公立醫(yī)院黨委會(huì)議議事規(guī)則》《公立醫(yī)院院長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》《公立醫(yī)院黨委書(shū)記和院長(zhǎng)經(jīng)常性溝通工作細(xì)則》。具體怎么抓?我提煉了四句話(huà)，也就是：吃透精神是前提，健全制度是基礎(chǔ)，民主集中是核心，班子“和合”是關(guān)鍵。我想，之所以讓我來(lái)完成這項(xiàng)任務(wù)，可能有這么幾方面原因：一是我學(xué)醫(yī)出身，曾在GX中醫(yī)藥大學(xué)工作11年，對(duì)醫(yī)院管理算是半個(gè)內(nèi)行；二是我的工作單位是落實(shí)這項(xiàng)制度的牽頭部門(mén)，我作為班子成員來(lái)講本單位牽頭負(fù)責(zé)的工作，多少有點(diǎn)兒權(quán)威性；三是我負(fù)責(zé)過(guò)高校，現(xiàn)在又分管這方面工作，公辦高校1998年以來(lái)一直實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可供借鑒；四是我長(zhǎng)期從事綜合文稿包括政策法規(guī)工作，在研究文件、琢磨政策上有點(diǎn)兒專(zhuān)長(zhǎng)；五是外來(lái)的和尚好念經(jīng)。今天讓我到黨校來(lái)，在更大范圍與同志們作個(gè)專(zhuān)題交流。兩年多來(lái)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施工作在我省公立醫(yī)院穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓實(shí)抓細(xì)抓落地。我覺(jué)得，從制度設(shè)計(jì)上看，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并不復(fù)雜；現(xiàn)實(shí)中面臨的主要問(wèn)題不是理論問(wèn)題，首先是
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