【正文】 料、新技術(shù)、新工藝或特殊情況等的出路和評(píng)審程序，并且簡(jiǎn)化程序。 （解決標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)多年不統(tǒng)一的狀況。安全監(jiān)察的目的是要求壓力容器的設(shè)計(jì)制造滿足本規(guī)程的基本安全要求，采用滿足本規(guī)程基本安全要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)）是滿足本規(guī)程要求的重要途徑。 本規(guī)程是壓力容器安全技術(shù)監(jiān)督和管理的依據(jù)，屬于技術(shù)法規(guī)范疇，其技術(shù)內(nèi)容均為安全基本要求。 本次修訂與歐盟承壓設(shè)備分類方法的指導(dǎo)思想接軌，只由設(shè)計(jì)壓力、容積和介質(zhì)危害性三個(gè)因素決定壓力容器類別，不再考慮容器在生產(chǎn)過(guò)程中的作用、材料強(qiáng)度等級(jí)、結(jié)構(gòu)形式等因素，簡(jiǎn)化類別劃分方法，強(qiáng)化危險(xiǎn)性原則，從單一理念上對(duì)壓力容器進(jìn)行分類監(jiān)管，突出本質(zhì)安全思想。人為規(guī)定的成分大，并且顯得十分復(fù)雜，在使用過(guò)程中，經(jīng)常遇到很難確定某一具體壓力容器類別的情況。歐盟 97/23/EC《 承壓設(shè)備法規(guī) 》 ，根據(jù)允許工作壓力、最大允許工作溫度下的蒸汽壓力、介質(zhì)危害性、幾何容積或公稱尺寸、用途等因素，綜合確定承壓設(shè)備的危險(xiǎn)程度，將承壓設(shè)備分為 Ⅰ 、 Ⅱ 、Ⅲ 、 Ⅳ 四類，并給出相應(yīng)的材料、設(shè)計(jì)、制造和檢驗(yàn)要求，同時(shí)對(duì)不同類別的容器采用不同的符合性評(píng)價(jià)方法。安全監(jiān)察工作的目標(biāo)是預(yù)防和減少事故，尤其是重大事故的發(fā)生。 對(duì)超高壓容器、非金屬壓力容器和簡(jiǎn)單壓力容器，其相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范未規(guī)定類別劃分方法，可以暫時(shí)不劃分類別；如果需要?jiǎng)澐?，超高壓容器可以劃分為?Ⅲ 類容器，非金屬壓力容器可以參照本規(guī)程附件 A的方法劃分，簡(jiǎn)單壓力容器可以劃分為第 Ⅰ 類容器。在主要受壓元件中，去掉了開(kāi)孔補(bǔ)強(qiáng)圈，應(yīng)力分析表明，開(kāi)孔補(bǔ)強(qiáng)圈本身的應(yīng)力很小，主要是局部區(qū)域的應(yīng)力集中。明確規(guī)定壓力容器的范圍、本體、安全附件、（主要）受壓元件等概念具有重要意義，因?yàn)榛景踩笏槍?duì)的對(duì)象是不同的，最終要落實(shí)到容器本體、安全附件或者主要受壓元件上。 壓力容器本體中的主要受壓元件，包括殼體、封頭（端蓋）、膨脹節(jié)、設(shè) 備法蘭，球罐的球殼板，換熱器的管板和換熱管， M36以上（含 M36）的設(shè)備主 螺柱以及公稱直徑大于或者等于 250mm的接管和管法蘭。 根據(jù)行業(yè)情況及安全性考慮，將波紋板換熱器中的可拆卸墊片式板式熱交換器（包括半焊式板式熱交換器，一般先從墊片處發(fā)生泄漏，不會(huì)發(fā)生爆炸事故）、空冷式熱交換器和冷卻排管仍然不適用于本規(guī)程。成套裝置中的余（廢）熱鍋爐，設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮使用管理和定期檢驗(yàn)要求等問(wèn)題，因?yàn)殄仩t和容器的使用管理要求、定期檢驗(yàn)周期及方法是不同的，這會(huì)影響成套裝置的停車檢修周期。因此這些設(shè)施中的壓力容器也不在本規(guī)程的適用范圍內(nèi)。 2020/6/22 23 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 1章 總則 不適用范圍 本規(guī)程不適用于下列壓力容器： (1)移動(dòng)式壓力容器、氣瓶、氧艙； (2)鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程適用范圍內(nèi)的余熱鍋爐； (3)正常運(yùn)行工作壓力小于 （包括在進(jìn)料或者出料過(guò)程中需要瞬時(shí)承受壓力大于或者等于 ）； (4)旋轉(zhuǎn)或者往復(fù)運(yùn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備中自成整體或者作為部件的受壓器室（如泵殼 ﹑ 壓縮機(jī)外殼 ﹑ 渦輪機(jī)外殼 ﹑ 液壓缸等）； (5)可拆卸墊片式板式熱交換器（包括半焊式板式熱交換器）、空冷式熱交換器、冷卻排管。 只需滿足總則和制造許可要求的壓力容器 容積小于或者等于 1 L的壓力容器，只需要滿足本規(guī)程總則和 ，其設(shè)計(jì)、制造按相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。 電容壓力容器充裝絕緣介質(zhì)用于滅弧 ， 不能按本規(guī)程要求進(jìn)行定期檢驗(yàn) ，但設(shè)計(jì) 、 制造要求應(yīng)當(dāng)滿足 。 99版容規(guī)中僅以壓力或者容積單獨(dú)來(lái)界定容器的危險(xiǎn)性顯得不夠充分 ， 故取消 99版容規(guī)中的 (1)(2)兩項(xiàng) ， 對(duì)容積較小的壓力容器在 。 99版容規(guī)對(duì)本條的壓力容器不要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)，這就使得政府對(duì)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度大為減弱，僅是形式上的登記注冊(cè)，這些數(shù)據(jù)即使通過(guò)使用登記進(jìn)入動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)中，也很難進(jìn)行更新，因此，本次修訂弱化對(duì)這些容器的使用登記注冊(cè)要求。但這種直接受火焰加熱的壓力容器仍然包括在本規(guī)程的適用范圍內(nèi)，只是沒(méi)有特別說(shuō)明。 應(yīng)當(dāng)注意的是，判斷一個(gè)設(shè)備（容器）是否屬于本規(guī)程適用的壓力容器時(shí)，用的是 “ 工作壓力 ” ，進(jìn)一步劃分壓力容器類別時(shí)，用的則是 “ 設(shè)計(jì)壓力 ” 。本次修訂規(guī)定一般應(yīng)當(dāng)扣除永久連接在容器內(nèi)部的內(nèi)件的體積；有時(shí)內(nèi)件體積的計(jì)算十分復(fù)雜，是否考慮內(nèi)件的體積由設(shè)計(jì)者決定，如果不扣除內(nèi)件的體積，對(duì)于壓力容器類別的劃分（危險(xiǎn)性考慮）是偏于保守的。對(duì)于承受外壓作用的承壓元件，則應(yīng)以內(nèi)、外壓作用下最為不利的組合條件進(jìn)行強(qiáng)度校核計(jì)算。我國(guó)壓力容器有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和境外標(biāo)準(zhǔn)也都采用 “ 工作壓力 ” 一詞，故有必要進(jìn)行統(tǒng)一，規(guī)范地稱為 “ 工作壓力 ” 。在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)（也稱設(shè)計(jì)壽命，或推薦使用年限；或者未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限，使用不超過(guò) 20年）的簡(jiǎn)單壓力容器，不需要按 《 壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則 》 進(jìn)行定期檢驗(yàn)。在本規(guī)程的適用范圍中，排除了 《 條例 》 定義范圍中的移動(dòng)式壓力容器、氣瓶和氧艙，僅適用于固定式壓力容器。 非直接火的焊接容器。 《 簡(jiǎn)單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 的適用范圍： 主要受壓元件的材料為碳素鋼和奧氏體不銹鋼；設(shè)計(jì)壓力小于或等于；容積小于或等于 1000L；工作壓力與容積乘積大于或者等 《 非金屬壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 的適用范圍： 最高工作壓力大于或者等于 （表壓，不含液體靜壓），且工作壓力與容積的乘積大于或者等于 (注 3) 2020/6/22 15 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 1章 總則 《 超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 的適用范圍： 設(shè)計(jì)壓力大于或者等于 1000MPa（表壓，不含液體靜壓），且設(shè)計(jì)壓力與容積的乘積大于或者等于 2020/6/22 14 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 1章 總則 適用范圍 本規(guī)程適用于同時(shí)具備下列條件的壓力容器： (1)工作壓力大于或者等于 （注 12）； (2)工作壓力與容積的乘積大于或者等于 同時(shí)考慮移動(dòng)式壓力容器事故的危害性大于固定式壓力容器，并且罐式集裝箱的國(guó)際流動(dòng)性（其介質(zhì)危害程度的劃分應(yīng)當(dāng)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)），相應(yīng)考慮國(guó)際接軌問(wèn)題，本次修訂決定將固定式和移動(dòng)式壓力容器分開(kāi)，分別制定 《 固定式壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程 》 和 《 移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 。 2020/6/22 13 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 1章 總則 固定式壓力容器 固定式壓力容器是指安裝在固定位置使用的壓力容器（以下簡(jiǎn)稱壓力容器，注 11）。 1981年原國(guó)家勞動(dòng)總局首次頒布了 《 壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程 》 ，于1982年 4月正式執(zhí)行。 2020/6/22 12 《 容規(guī) 》 宣貫 —— 第 1章 總則 釋義：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。最終確定報(bào)批稿。 根據(jù)征求意見(jiàn)，起草組 2020年 5月在蘇州召開(kāi)第三次會(huì)議，形成送審稿。 結(jié)合當(dāng)前節(jié)能減排降耗要求，提出有關(guān)的要求如安全系數(shù)、換熱器效率、保溫保冷要求和耐壓試驗(yàn)要求等； 有爭(zhēng)議但目前無(wú)結(jié)論的條款、不甚明確或不好操作但不影響大局的條款不考慮修改（留待將來(lái)深入研討論證后修改），不糾纏細(xì)枝末節(jié)，基本保留原來(lái)的基本管理和技術(shù)要求。 2020/6/22 7 《 容規(guī) 》 修訂基本原則 ? 定位為特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范 (與條例統(tǒng)一 )； ? 充分吸收事故教訓(xùn)； ? 提出基本安全要求 ， 并不涉及與產(chǎn)品有關(guān)的技術(shù)細(xì)節(jié)； ? 解決 《 容規(guī) 》 中對(duì)行業(yè)影響較大的突出問(wèn)題 (重要內(nèi)容變化有論證 、 調(diào)研 、 數(shù)據(jù)的支撐 。 二、有色金屬壓力容器標(biāo)準(zhǔn)： JB/T 4734《 鋁制焊接容器 》 、 JB/T 4745 《 鈦制焊接容器 》 、 JB/T 4755《 銅制壓力容器 》 、 JB/T 4756《 鎳及鎳合金 制壓力容器 》 。 GB150和 JB/T4735采用第一強(qiáng)度理論 ， 以最大 主應(yīng)力為主要設(shè)計(jì)參數(shù) ， 采用彈性失效準(zhǔn)則 。 該標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)壓力范圍為 （ 0． 1～ 35 MPa） 與國(guó)外的壓力 容器標(biāo)準(zhǔn)如 BS5500、 JIS8270、 ASMEⅧ Ⅰ 、 AD規(guī)范 、 CODAP規(guī)范等大致相 當(dāng) 。 1979年，由于連續(xù)發(fā)生鍋爐壓 力容器爆炸事故，國(guó)務(wù)院發(fā)出通報(bào)，并于當(dāng)年批轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)的國(guó)家勞 動(dòng)總局報(bào)告，要求健全鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)安全監(jiān) 察工作，建立國(guó)家檢測(cè)中心，并且批轉(zhuǎn)全國(guó)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加編 制 800人。 2020年 啟動(dòng) 《 條例 》 修訂工作，進(jìn)行實(shí)施后評(píng)估，并于 2020年 1月 14日國(guó)務(wù)院第 46次 常務(wù)會(huì)議通過(guò)修訂案， 1月 24日第 549號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布， 2020年 5月 1日施行。但是 20年來(lái) 國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化， 《 暫行條例 》 暴露出在新形勢(shì)下許多不適應(yīng)問(wèn) 題。中國(guó)特檢院法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)部）。特種設(shè)備行政許可制度共 8項(xiàng)：特種設(shè) 備設(shè)計(jì)許可、特種設(shè)備制造單位資格許可、特種設(shè)備安裝、改造、維修單位 資格許可、罐車和氣瓶充裝單位資格許可、特種設(shè)備使用登記、特種設(shè)備檢 驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)人員考核、特種設(shè)備作業(yè)人員考核。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全法規(guī)在總體上都是保證承壓設(shè)備使用安全， 但在作用和其他方面是有區(qū)別的。因此在一定程度上反映了國(guó)家的綜合實(shí)力。 由于建造過(guò)程涉及冶金、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)械加工、焊接、熱處理、無(wú)損檢測(cè)等 專業(yè)技術(shù)門類。但標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)該符合技術(shù)法規(guī)的安全原則，可以指導(dǎo) 承壓設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)和驗(yàn)收，是承壓設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的 技術(shù)平均平臺(tái)。 前 言 2020/6/22 3 承壓設(shè)備法規(guī)管理體系 法律： 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察法 》 （第一層次） 法規(guī)： 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 （第二層次） 規(guī)章（管理規(guī)定、辦法）： 按照 《 條例 》 規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)察制 度分為行政許可制度和監(jiān)督檢查制度。 安全監(jiān)察規(guī)程類： 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 、等 . 培訓(xùn)考核規(guī)則類： 《 鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗(yàn)人員資格考 核規(guī)則 》 各種人員考核規(guī)則、考核大綱 等。建立了中國(guó)的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)察制度。該條例規(guī)劃了 “ 企業(yè) 全面負(fù)責(zé)，部門依法監(jiān)管 ,檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān) ,政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ,社會(huì)廣泛監(jiān)督 ” 的特 種設(shè)備安全工作新格局，進(jìn)一步確立了特種設(shè)備安全監(jiān)察基本制度。 1960年勞動(dòng)部制定了第一個(gè)特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)范，即第一 版的 《 蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程 》 。 2020/6/22 6 固定式壓力容器標(biāo)準(zhǔn)體系 一 、 鋼制壓力容器標(biāo)準(zhǔn)體系 （ 固定式 ） ：我國(guó)已經(jīng)形成以 GB15098鋼制 壓力容器 為核心的一系列產(chǎn)品和另部件標(biāo)準(zhǔn) ， 并以此組成鋼制壓力容器標(biāo)準(zhǔn) 體系的基本框架 。 設(shè)計(jì)壓力高于 100MPa的超高壓容 器標(biāo)準(zhǔn)國(guó)內(nèi)目前正在醞釀之中 。 試驗(yàn)與檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)：拉伸 、 沖擊 、 彎曲 。 固定式壓力容器標(biāo)委會(huì)掛靠在合肥通用機(jī)械研究院。引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 RBI經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、 TOFD衍射波檢測(cè)技術(shù)和缺陷評(píng)定方法等成熟的科技成果。 2020年 11月起草組在北京召開(kāi)了第二次起草組工作會(huì)議，經(jīng)討論修改形 成了 《 容規(guī) 》 征求意見(jiàn)稿并以質(zhì)檢特函 [2020]l0號(hào)文征求基層部門、有關(guān)單 位和專家及公民的意見(jiàn)。 2020年 4月起草組回復(fù) WTO／ TBT咨詢意見(jiàn)， 2020年 5月在北京召開(kāi) 《 容 規(guī) 》 定稿會(huì)。 對(duì)應(yīng) 99版 “ 容規(guī) ” 條款 第 1條 為了保證壓力容器的安全運(yùn)行 ， 保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全 ， 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 根據(jù) 《 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 》 的有關(guān)規(guī)定 ， 制定本規(guī)程 。 本次修訂是壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程的第 3次修訂。本次修訂為第 3次修訂，于 2020年 5月開(kāi)始， 2020年 10月完成報(bào)批稿，將《 壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程 》 拆分為 TSG R00042020《 固定式壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程 》 和 TSG R000520XX《 移動(dòng)式壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程 》 ，同時(shí)納入特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（ TSG）體系。在本規(guī)程的適用范圍中，排除 《 條例 》 定義范圍中氣瓶和氧艙。應(yīng)當(dāng)注意的是，移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)上的空氣儲(chǔ)罐、僅在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)運(yùn)送物料的罐車（不屬于商業(yè)經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸），雖然不在固定位置使用，但在監(jiān)督管理按 “ 固定式壓力容器 ” 管理，不按移動(dòng)式壓力容器進(jìn)行管理。 對(duì)應(yīng) 99版 “ 容規(guī) ” 條款第 2條 本規(guī)程適用范圍如下： ： (1)最高工作壓力（ Pw）（注 1）大于等于 (不含液體靜壓力，下同 )； (2)內(nèi)直徑 (非圓形截面指其最大