【正文】 訪和群體性事件發(fā)生，先后被縣委、縣政府授予安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村衛(wèi)生工作成效顯著，創(chuàng)衛(wèi)工作正在申報市級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。　　四是社會事業(yè)不斷進(jìn)步。實施安全飲水工程，共硬化水場面積7萬平方米，人畜飲水困難得到緩解。幾年來，先后完成了中心小學(xué)教學(xué)樓、衛(wèi)生院門診房、畜牧站、政府綜合服務(wù)大樓、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、街道硬化、排水設(shè)施建設(shè)，XX年還投資493萬元實施了集鎮(zhèn)街道改線工程?！　∴l(xiāng)黨委、政府準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的趨勢和實質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)群眾利益為核心，以加快改變山區(qū)農(nóng)村面貌為首要責(zé)任，全力為廣大群眾提供公共服務(wù)，干部職工工作作風(fēng)得到徹底扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展?！　∥迨邱v鄉(xiāng)各企事業(yè)單位實行雙向管理機制。　　三是引導(dǎo)村民自治，實現(xiàn)快速發(fā)展的農(nóng)村民主管理機制。堅持把雙向選擇，競爭上崗這一機制長效化，不斷完善和創(chuàng)新激勵措施，提高工作效率，強化工作責(zé)任，打造一流業(yè)績?？己嗽u議居末位的或主要工作被一票否決的村集體，村干部不僅會被扣減績效工資，而且必須在鄉(xiāng)村兩級干部全體會議上作表態(tài)發(fā)言。激勵機制的完善極大地增強了干部的工作積極性和責(zé)任心，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常跑班的現(xiàn)象，提高了工作效率?！　∑浯问莿?chuàng)新激勵機制，嚴(yán)格獎勵制度和責(zé)任追究制度?！　。ǘ┙鉀Q誰來干的問題，加強干部管理，激發(fā)活力，提高工作效率。六是在低保救濟、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面承擔(dān)農(nóng)村社會保障責(zé)任。二是切實以組織實施五通三建等民生工程為重點，不斷改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的硬件基礎(chǔ)。全鄉(xiāng)共有駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位12個（中心小學(xué)、衛(wèi)生院、畜牧站、司法所、信用社、供銷社、供電所、變電站、交警中隊、定邊采油廠樊學(xué)采油隊、定邊采油廠白馬要先采油隊、長慶采油五廠堡子灣作業(yè)區(qū)），企事業(yè)干部職工1850人。按文化結(jié)構(gòu)劃分：大專以上文化程度29人，中專及高中文化程度15人，初中文化程度1人。主要從解決干什么、誰來干、怎么干、干成什么這四個問題入手，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變調(diào)研報告2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告（3） | 返回目錄　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年以來，從不斷的學(xué)習(xí)積淀、思想的轉(zhuǎn)變到不斷的適應(yīng)和發(fā)展，我深刻認(rèn)識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是我國基層政權(quán)建設(shè)的必然趨勢，也是適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。從建設(shè)投入來看，新建一個財政所需40萬元，擴建一個財政所需30萬元，更新修繕一個財政所需10萬元?！　。ǘ┘哟笸度肓Χ龋纳凄l(xiāng)鎮(zhèn)財政所履職條件。據(jù)我們了解，目前全國已有19個?。▍^(qū)、市）財政廳（局）組建了專門的基層財政管理處（局）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財政管理局的牌子。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識上存在的盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。聯(lián)合鎮(zhèn)雙代管辦公室對村級重大事項進(jìn)行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，使村級組織正常運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強監(jiān)根據(jù)專項資金項目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生，又對專項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率?！　。ǘ┳龊蒙孓r(nóng)補貼工作，認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告（2） | 返回目錄　　一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能基本狀況　　目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。這樣，不僅可以把黨的政策落到實處，而且，可以惠及到所有的農(nóng)民工。黨和各級政府對農(nóng)民工問題已經(jīng)引起了高度的重視，出臺了一系列的保護(hù)和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的政策措施?？梢娢覀児慕M建工作不到位。就目前而言，我們各級工會組織對農(nóng)民工的管理還處在一個相對松散的階段。村工會是工會的基層組織，必須在村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（5）負(fù)責(zé)黨的關(guān)于農(nóng)民工政策的落實，及時為農(nóng)民工辦理社會養(yǎng)老保險、工傷險、意外傷害險。（3）負(fù)責(zé)對農(nóng)民工實施就業(yè)安排工作。培訓(xùn)工作應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會為主體，對農(nóng)民工實施就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)點可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以在村，要因地制定。（1）負(fù)責(zé)所控范圍內(nèi)所有農(nóng)民工的會籍管理工作。凡是有農(nóng)民工的村也要建立起工會組織。按照職工成份的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工會組織，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會。這些工會組織工作的對象和工作的職能都沒有涉及到廣大的農(nóng)民工群體。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立起工會組織，為農(nóng)民工建立一個穩(wěn)定的職工之家，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中的積極作用，是工會組織建設(shè)的客觀要求。這是他們永遠(yuǎn)不能割舍的地方。所以，要由一個企業(yè)來實施對農(nóng)民工穩(wěn)定而有效的管理非常困難。農(nóng)民工從進(jìn)城、進(jìn)入企業(yè)的那一天起，他們就是企業(yè)員工的一分子。根據(jù)我縣農(nóng)民工的情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為基本單位，建立工會組織，使農(nóng)民工有一個穩(wěn)定的職工之家，是具有中國特色社會主義工會組織體系建設(shè)的一個重大而緊迫的課題。這么一支龐大職工隊伍，如何組織和管理？他們的合法權(quán)益如何依法維護(hù)？是我們各級工會組織必須考慮和解決的問題。據(jù)統(tǒng)計，已加入工會組織的有7000萬人。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了工會組織，只是工會主席配備沒有明確。一方面，農(nóng)民工是企業(yè)管理的員工。特別是農(nóng)民工所從事的職業(yè)，往往都具有時間短（即：季節(jié)性、工期性、臨時性用工）、技術(shù)含量不高等特點，其工作單位極不穩(wěn)定，人員的流動性很大。他們的家，他們的血緣關(guān)系，他們的田地和山林，他們的根基都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。這都說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是農(nóng)民工的根基、是農(nóng)民工的故土、是農(nóng)民工真正穩(wěn)定的家。有的人也許會提出，我們不是已經(jīng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織嗎？但現(xiàn)實情況是，過去建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)而設(shè)立的?！　《?、構(gòu)建以服務(wù)農(nóng)民工為主要職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級工會組織網(wǎng)絡(luò)　　凡是有農(nóng)民工（包括在當(dāng)?shù)赝獬龅霓r(nóng)民工）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村原則上都要建立工會組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會要設(shè)立專門的辦事機構(gòu)，全面承擔(dān)起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位、村工會組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促所轄基層工會對職工和農(nóng)民工的管理。　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織的工作職責(zé)和工作要求　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工會組織在為農(nóng)民工服務(wù)方面應(yīng)承擔(dān)以下幾項基本職責(zé)。（2）負(fù)責(zé)對農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時，對那些返鄉(xiāng)的有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供相關(guān)政策配套服務(wù)。尤其是對拖欠農(nóng)