【正文】 困戶。項(xiàng)目完成后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行公告，同時(shí)將項(xiàng)目明白單發(fā)放到戶，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，到戶項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目戶所有，不能直接到戶的項(xiàng)目，要?jiǎng)澒傻綉簦蜆I(yè)到人，簽訂帶動(dòng)合同，脫貧任務(wù)到村到戶，使扶貧項(xiàng)目資金真正落實(shí)到貧困人口。3．項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。大力發(fā)展嘎查村級(jí)互助資金， 5年嘎查村級(jí)互助資金總規(guī)模達(dá)到5億元以上。3．增加信貸資金。自治區(qū)政府每年按照不低于中央投入我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的原則安排扶貧投入，盟市、旗縣（市、區(qū)）也要將扶貧資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，逐步建立起穩(wěn)定增長的財(cái)政扶貧投入機(jī)制。自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)盟市編制大興安嶺南麓山區(qū)、燕山太行山兩個(gè)國家集中連片特殊類型貧困地區(qū)、自治區(qū)五個(gè)集中連片特殊類型貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及實(shí)施方案。三、政策保障（一）科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。5．動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶。4．促進(jìn)工商企業(yè)扶貧。3．深化京蒙協(xié)作扶貧。（四）積極推進(jìn)社會(huì)扶貧1．加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶。重點(diǎn)支持對(duì)貧困農(nóng)牧民有直接帶動(dòng)作用、增加貧困農(nóng)牧民收入的國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和扶貧互助社及殘疾人扶貧基地。今后5年，全區(qū)每年發(fā)展400個(gè)嘎查村級(jí)互助資金合作組織，力爭在現(xiàn)有750個(gè)的基礎(chǔ)上達(dá)到3000個(gè)。與金融部門合作，實(shí)施“1115”產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，采取扶貧資金貼息、銀行貸款等方式，每年扶持100個(gè)國家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)、100個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社和扶貧互助社、100個(gè)貧困嘎查村、5個(gè)旗縣（市、區(qū)）扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。對(duì)移居到盟市中心城區(qū)、旗縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民實(shí)行“四不變、兩同等、一減免”，即：移民原承包耕地、草地、林地經(jīng)營權(quán)、受益權(quán)不變，子女進(jìn)城上學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策不變，移民享受農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療政策不變，移民父母隨子女進(jìn)城后原享受農(nóng)村牧區(qū)低保政策不變，如轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口后可享受城鎮(zhèn)低保；移民子女進(jìn)城入托上學(xué)、就業(yè)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；自愿轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，除交納戶口變更工本費(fèi)外，減免各種行政性收費(fèi)。與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，、。每個(gè)嘎查村投入450萬元以上，其中自治區(qū)投入財(cái)政扶貧資金150萬元，旗縣（市、區(qū)）整合300萬元以上。其他盟市也要加大連片開發(fā)工程投入力度，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)建設(shè)同步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域進(jìn)步、區(qū)域進(jìn)步推動(dòng)扶貧開發(fā)的良性互動(dòng)。（三）大力實(shí)施扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工程——連片開發(fā)工程。加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的專項(xiàng)扶持和貸款貼息力度，著力解決其貸款難的問題。實(shí)行禁牧休牧輪牧，促進(jìn)恢復(fù)草原生態(tài)恢復(fù)。2．夯實(shí)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大本土企業(yè)培育力度，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要力量。堅(jiān)持富民優(yōu)先、藏富于民，對(duì)勞動(dòng)密集型民營小微企業(yè)實(shí)行輕稅政策。農(nóng)區(qū)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，牧區(qū)大力推進(jìn)家庭生態(tài)牧場建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，切實(shí)加大投入力度，涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜。2．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高人口集聚能力和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力。把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)作為貧困旗縣（市、區(qū)）推進(jìn)工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)，推出一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。12．生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。到XX年，農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。到XX年，行政嘎查村文化室覆蓋率達(dá)90%以上，文化資源共享工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%以上，廣播電視覆蓋率達(dá)99%以上，行政嘎查村基本通寬帶。8．醫(yī)療衛(wèi)生。到XX年，全部完成農(nóng)村牧區(qū)困難家庭危土房、茅草房改造，磚瓦房比例達(dá)95%以上。到XX年，貧困地區(qū)縣城通二級(jí)及以上高等級(jí)公路比例進(jìn)一步提高，全區(qū)60%的建制嘎查村通瀝青（水泥）路，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)班車通達(dá)率。4．生產(chǎn)生活用電。到xx年，圍繞建設(shè)國家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，初步構(gòu)建起具有內(nèi)蒙古特色的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。到XX年，以旗縣（市、區(qū)）為單位，農(nóng)區(qū)人均建成2畝節(jié)水灌溉田，設(shè)施農(nóng)業(yè)戶戶均建成1座溫室大棚；，畜均1平方米棚舍。（二）工作目標(biāo)按照自治區(qū)確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)有貧困人口266．6萬人。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，全面落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列決策部署，把扶貧開發(fā)作為頭號(hào)民生工程，把貧困人口集中的連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把加快貧困地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)貧困人口增收作為首要任務(wù)，科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶貧開發(fā)重點(diǎn)工程建設(shè)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大扶貧格局，著力改善貧困地區(qū)和貧困人口基本生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）主要任務(wù)1．基本農(nóng)田草牧場和水利建設(shè)。到XX年，實(shí)現(xiàn)戶有增收項(xiàng)目、嘎查村有特色產(chǎn)品、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)化基地、旗縣（市、區(qū)）有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到XX年，農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全問題全面解決，農(nóng)區(qū)建制村全部普及自來水。5．農(nóng)村牧區(qū)交通。到XX年，完成貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)困難家庭危房改造40萬戶，磚瓦房比例達(dá)85%以上。到XX年，義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高，全面普及學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中教育。9．公共文化。到XX年，農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度、醫(yī)療救助制度和臨