【正文】 治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門反映情況，提出建議。，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問題開展調(diào)研和視察八屆政協(xié)以來，我們先后承擔(dān)了第十一次、十八次和三十次常委會議的調(diào)研任務(wù)，分別就農(nóng)民增收、農(nóng)民工權(quán)益保障、社會優(yōu)撫工作等情況，深入基層實地調(diào)研，聽取相關(guān)情況介紹，與部分鄉(xiāng)村干部、農(nóng)戶、優(yōu)撫對象代表等進行座談。自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，分別作出批示，要求吳忠市及有關(guān)部門盡快落實解決。xx年，組織部分委員實地考察了銀川11處文物保護單位，聽取了有關(guān)情況介紹，就歷史文化名城銀川的保護、開發(fā)、建設(shè)等同銀川市領(lǐng)導(dǎo)和專家進行了座談，交換了意見，并向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門報送了《關(guān)于歷史文化名城——銀川的保護與建設(shè)情況的調(diào)查報告》。四是考察寧夏巖畫保護情況。三是對我區(qū)紅色旅游和革命歷史遺址保護等情況進行調(diào)研。xx年，得知甘肅省靈臺縣利用寧夏歷史名人皇甫謐開展旅游宣傳、招商引資的信息后，本委根據(jù)委員及專家提出的建議，及時向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送了《關(guān)于加強保護和開發(fā)寧夏歷史文化遺產(chǎn)的建議》，并通過《華興時報》、《新消息報》、《固原日報》、《寧夏新聞網(wǎng)》、《寧夏文史通訊》等媒體，對皇甫謐故里在今寧夏彭陽縣的史實進行了宣傳報道。在全國政協(xié)十屆四次會議上，分管本委的自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還提交了有關(guān)長城保護的提案，并同國家文物局負責(zé)同志交換了意見。，以歷史文化遺產(chǎn)保護為切入點開展專題調(diào)研和視察考察一是就寧夏長城保護工作開展調(diào)研。xx年4月舉辦了向自治區(qū)及銀川市圖書館、全區(qū)各大專院校圖書館、自治區(qū)社科院、檔案館等11家單位捐贈歷年出版的寧夏政協(xié)文史資料圖書活動，并通過《人民政協(xié)報》、《寧夏政協(xié)報》等多家新聞媒體進行了廣泛宣傳。，廣泛參與文史資料的征編和出版協(xié)作協(xié)作是人民政協(xié)文史資料工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是文史資料工作優(yōu)勢互補、形成合力、精選集粹、多出精品的有效途徑。55萬的《寧夏文史資料集萃一是編輯出版了《寧夏文史資料集萃面對這一情況，我們始終把史料征集擺在工作首位，堅持常抓不懈。八屆自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會組成伊始，我們及時召開了主任會議和全體委員會議，根據(jù)xx年全國政協(xié)文史會議精神，結(jié)合寧夏實際情況，研究確定了本屆文史資料工作的整體思路和征編、出版計劃，明確提出在抓緊搶救建國前史料征集工作的同時，重點做好征集、出版建國后史料的工作，繼續(xù)清理庫存史料；積極探索文史資料工作為現(xiàn)實服務(wù)的新途徑，認真履行政協(xié)職能，開展專題調(diào)研和視察考察。相信通過以上措施，我區(qū)鎮(zhèn)村面貌一定會以和諧、協(xié)調(diào)、優(yōu)美的人居環(huán)境展現(xiàn)在世人面前。同時，可把集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)納入地方政府和有關(guān)部門的工作范疇，實行嚴格的考核制度。同時，鼓勵和吸納社會資金投入，尤其是要多方吸引郵政、電信、水務(wù)、電力、金融、廣電等部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展和市場需求，在集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃下建設(shè)網(wǎng)點。集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要充分考慮圖書室、藍球場等文化娛樂場所的配套設(shè)施建設(shè)，努力為群眾提供大量的活動陣地，不斷滿足群眾的文化生活需要，切實改善和提高群眾的文化生活質(zhì)量和品位。城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出個性特色，克服當前小城鎮(zhèn)建設(shè)中檔次不高，設(shè)計落后，整體效果不協(xié)調(diào)，千街一面，特色不鮮明的現(xiàn)象。有的集鎮(zhèn)下水管網(wǎng)設(shè)置混亂，甚至沒有下水道，集鎮(zhèn)道路多是上世紀八十年代修的，早已破舊不堪。近幾年，區(qū)政府不斷加大投資力度，我區(qū)集鎮(zhèn)面貌煥然一新，但是在管理上還存在一些不容忽視的問題，加之各項設(shè)施配套不全，影響了群眾的生產(chǎn)生活和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。（5）加大政策宣傳教育力度。（4）查辦典型案件推動建筑領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)。要想真正治理欠薪，必須從源頭抓起，保證每個建筑工程都是合法合規(guī)的工程。對全區(qū)建筑領(lǐng)域的建設(shè)項目、建設(shè)土地、用工等進行詳細清理登記，建立全區(qū)建設(shè)工地用工信息平臺。對全區(qū)建筑領(lǐng)域用工實行科學(xué)管理幾點建議（1）加強建筑領(lǐng)域用工管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。四、提案例舉這里例舉兩例，供委員參考借鑒：（一）關(guān)于對全區(qū)建筑領(lǐng)域用工實行科學(xué)管理的建議基本情況近年來，隨著經(jīng)濟社會取得了快速發(fā)展，尤其是新城建設(shè)方面更是如火如荼，全區(qū)建筑領(lǐng)域點多、面廣，目前主要分布在：（1）新城建設(shè)一城五區(qū)：政務(wù)新區(qū)、烏衣工業(yè)園區(qū)、烏衣老城區(qū)、碧桂園休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；（2）區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)一區(qū)四園：烏衣園、城南園、腰鋪園、滁寧快通西南工業(yè)園；（3）各鎮(zhèn)辦的工業(yè)集中區(qū)；（4）各鎮(zhèn)辦新農(nóng)村建設(shè)的集中區(qū)。建議具體。提案是為了解決問題。這也是很重要的。這很重要。我的提案是寫給誰看的？要隨時隨地都清醒地感覺到。政協(xié)委員涉及的界別和部門很多，總體上看，掌握的情況還是比較多的。很多問題，表面上看是一回事，深入進去后，有更深刻的其他原因。要弄清楚問題的歷史背景，來龍去脈。調(diào)查其實分為兩個階段。能否提出好的議題，反映的是政協(xié)委員的政治素質(zhì)、思想水平、觀察能力、履職精神。要把握好時機。要提出人們現(xiàn)在還未注意到、還不夠重視的傾向性問題，或者是老問題出現(xiàn)了新情況、新變化，應(yīng)該抓住這個新情況新變化來提出問題和建議。要反映大事。（二）重視選好議題。要寫好提案，應(yīng)注意以下幾個方面。提案委員會綜合分析提案辦理情況，為常務(wù)委員會準備資料，由常務(wù)委員會向全體會議報告工作。提案的辦復(fù)承辦單位要在規(guī)定的時間內(nèi)辦復(fù)提案，要保證件件有答復(fù)。對涉及兩個或兩個以上的單位會同辦理的提案，主辦和協(xié)辦單位應(yīng)當積極配合，主動協(xié)商解決。提案的辦理結(jié)果由承辦單位直接向提案人反饋。經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當根據(jù)提案內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位；經(jīng)審查不予立案的，可根據(jù)不同情況，分別以適當方式轉(zhuǎn)送有關(guān)單位研究、參考，并通知提案者。提案的審查和處理每屆政協(xié)第一次全體會議成立提案審查委員會，第一次全體會議閉幕后，提案審查委員會即作為提案委員會，列入專門委員會系列，同時根據(jù)需要，由常務(wù)委員會議或主席會議決定增補或調(diào)整其成員。書寫應(yīng)當符合規(guī)范要求，使用統(tǒng)一印制的提案紙，做到一事一案，字跡工整，也可按規(guī)定的格式提交打印的提案，或者通過軟盤和電子郵件遞交。根據(jù)《條例》的規(guī)定，政協(xié)委員，可以以個人或者聯(lián)名方式提出提案；全體會議期間可以以小組或者聯(lián)組名義提出提案。二、提案工作的方針和任務(wù)（一）方針：提案工作實行“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針。對提案的辦理，要求件件有著落，案案有交待。政協(xié)提案是政協(xié)委員會和參加政協(xié)的黨派、團體以及政協(xié)專門委員會特有的一項民主權(quán)利。政協(xié)提案是人民政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的一個重要方面；是政協(xié)委員和參加政協(xié)的黨派、團體以及政協(xié)專門委員會為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)獻計出力，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式；也是協(xié)助黨和政府加強與各族各界人士聯(lián)系，推進社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的一條重要渠道。各承辦單位都建有辦理工作制度，有一套規(guī)范的工作程序。提案不僅為有關(guān)部門的決策科學(xué)化、民主化提供了重要參考，同時有利于領(lǐng)導(dǎo)層了解基層和廣大群眾的實際情況，有利于化解社會矛盾，在推進我國社會主義民主政治建設(shè)中有著重要作用。提案的提出政協(xié)提案的提出單位主要是政協(xié)委員會和參加政協(xié)的黨派、團體以及政協(xié)專門委員會。提案的內(nèi)容應(yīng)實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。不立案提案范圍：涉及黨和國家秘密的；國家明令禁止的；中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；進入民事、刑事、行政訴訟或者仲裁程序，尚未結(jié)案的；屬于學(xué)術(shù)研討的；為本人或親屬解決個人問題的；宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；指名舉報的；執(zhí)法機關(guān)正在審查的違法違紀問題；內(nèi)容空泛、沒有具體建議的；超越本區(qū)職權(quán)范圍的。《提案工作條例》對提案的審查和處理作出如下規(guī)定：（1）提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進行審查。全體委員會議期間的提案，通過召開承辦單位會議集中交辦；閉會期間的提案，隨時交辦。提案辦理工作應(yīng)當認真負責(zé)，積極主動，實事求是，要有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負責(zé)，同時要健全辦理制度，嚴格辦理程序。根據(jù)需要，可組織提案者與承辦單位協(xié)商座談或?qū)ｎ}調(diào)研、實地考察。提案委員會要認真審查復(fù)文，并通過發(fā)函、走訪等方式征求提案者的意見，對辦理不認真的提案，及時商請、督促承辦單位重新辦理?？梢哉f提案工作是人民政協(xié)的一項具有全局意義的工作。不能只是為了完成任務(wù)，搞“即興之作”，不下功夫，臨時想出個問題來寫。選準了議題，提案就成功了一半。要有前沿性、前瞻性。例如多數(shù)委員接近一線、具備一定的專業(yè)知識等等，這就需要我們觀察思考問題有自己獨特的視角，能夠提出不易為人們重視的重要問題。只提那些屬于本區(qū)應(yīng)該解決和能夠解決的問題，不要超范圍提出問題，否則提案將因無法辦理而廢棄。（三）認真調(diào)查研究。弄清問題的主要表現(xiàn)，能夠準確地加以表達，不能道聽途說，聽風(fēng)就是雨。要注意克服就事論事。注意溝通和合作。一般的格式要求不說了，撰寫中應(yīng)注意以下幾點：要有對象感。這個問題一提出來，就會讓人家眼睛一亮，引起別人的興趣和重視。強調(diào)對象感，就是在撰寫過程中，要考慮話該怎么說，使人家更聽得進去，看得進去，樂于接受并認真辦理。說理充分。要避免穿靴戴帽，空洞籠統(tǒng)，語焉不詳，讓人不明就里。同時要求建議必須有可行性和操作性，否則，即使想法很好，也難以被采納，難以產(chǎn)生好的效果。（2）負面影響①項目開工建設(shè)許可手續(xù)不健全，違規(guī)建設(shè)會產(chǎn)生一系列問題；②項目工程建設(shè)有關(guān)規(guī)費不按規(guī)定交納，一旦產(chǎn)生安全事故、勞資糾紛難以處理；③掛靠資質(zhì)承攬工程建設(shè)，承包工程建設(shè)合同不規(guī)范，層層轉(zhuǎn)包、層層分包，造成質(zhì)量、信譽無保障；④勞動用工合同關(guān)系不明確造成勞資糾紛、侵害勞動者權(quán)益案件時常發(fā)生，農(nóng)民工為討薪、維權(quán)大量上訪，不僅損害政府形象，而且影響社會穩(wěn)定。一是要切實摸清實情。許多拖欠農(nóng)民工工資的建筑都是不規(guī)范的工程，有的沒有施工許可證，有的沒有經(jīng)過招投標程序或雖經(jīng)招投標但手續(xù)不健全就開工建設(shè)。建立對工程施工和工人工資的監(jiān)管日?；椭贫然芾頇C制，避免再出現(xiàn)工人堵門，上路阻礙交通，欠薪人逃離，相關(guān)部門才介入的現(xiàn)象，造成問題處理加大了難度。對有些冒充農(nóng)民工趁機煽動、操縱鬧事的不法分子，公安部門要跟蹤細查，一經(jīng)查實，嚴肅懲處。（二）加強鎮(zhèn)村建筑管理，改善居民生活環(huán)境集鎮(zhèn)建設(shè)與人民生活息息相關(guān)，而且加強集鎮(zhèn)建設(shè)也是“大滁城”建設(shè)的重要組成部分。三是集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃