【正文】 示范園區(qū)；（2）區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)一區(qū)四園：烏衣園、城南園、腰鋪園、滁寧快通西南工業(yè)園；（3）各鎮(zhèn)辦的工業(yè)集中區(qū)；（4）各鎮(zhèn)辦新農(nóng)村建設(shè)的集中區(qū)。以上這些建設(shè)領(lǐng)域每年需要大量的用工。目前建筑領(lǐng)域存在的問題及產(chǎn)生的負(fù)面影響（1）存在問題①項(xiàng)目開工建設(shè)許可手續(xù)不健全；②工程建設(shè)有關(guān)規(guī)費(fèi)不交納；③掛靠資質(zhì)承攬工程建設(shè)，質(zhì)量信譽(yù)無(wú)保障；④工程建設(shè)施工承包合同不規(guī)范；⑤層層轉(zhuǎn)包、層層分包承攬工程；⑥勞動(dòng)用工合同未按規(guī)定辦理，勞動(dòng)關(guān)系不明確。（2）負(fù)面影響①項(xiàng)目開工建設(shè)許可手續(xù)不健全，違規(guī)建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一系列問題；②項(xiàng)目工程建設(shè)有關(guān)規(guī)費(fèi)不按規(guī)定交納，一旦產(chǎn)生安全事故、勞資糾紛難以處理；③掛靠資質(zhì)承攬工程建設(shè)，承包工程建設(shè)合同不規(guī)范，層層轉(zhuǎn)包、層層分包，造成質(zhì)量、信譽(yù)無(wú)保障；④勞動(dòng)用工合同關(guān)系不明確造成勞資糾紛、侵害勞動(dòng)者權(quán)益案件時(shí)常發(fā)生，農(nóng)民工為討薪、維權(quán)大量上訪，不僅損害政府形象，而且影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)全區(qū)建筑領(lǐng)域用工實(shí)行科學(xué)管理幾點(diǎn)建議（1）加強(qiáng)建筑領(lǐng)域用工管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。從區(qū)建設(shè)、勞動(dòng)、政法、行政執(zhí)法等部門抽調(diào)人員成立一個(gè)專門的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。（2）加強(qiáng)建筑工程領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)。一是要切實(shí)摸清實(shí)情。對(duì)全區(qū)建筑領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)土地、用工等進(jìn)行詳細(xì)清理登記，建立全區(qū)建設(shè)工地用工信息平臺(tái)。尤其是對(duì)一些重點(diǎn)工程要了解清楚項(xiàng)目經(jīng)理和班組長(zhǎng)的基本情況。二是要加強(qiáng)建筑工程的規(guī)范建設(shè)。許多拖欠農(nóng)民工工資的建筑都是不規(guī)范的工程，有的沒有施工許可證，有的沒有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序或雖經(jīng)招投標(biāo)但手續(xù)不健全就開工建設(shè)。要想真正治理欠薪，必須從源頭抓起，保證每個(gè)建筑工程都是合法合規(guī)的工程。（3）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)欠薪現(xiàn)象的監(jiān)控。有條件的建筑企業(yè)可實(shí)行周薪制，相關(guān)單位每周或者每月固定時(shí)間去建筑工地進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況。建立對(duì)工程施工和工人工資的監(jiān)管日?；椭贫然芾頇C(jī)制，避免再出現(xiàn)工人堵門，上路阻礙交通，欠薪人逃離，相關(guān)部門才介入的現(xiàn)象，造成問題處理加大了難度。（4）查辦典型案件推動(dòng)建筑領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)?，F(xiàn)在刑法修正案（八）已經(jīng)把惡意欠薪行為規(guī)定為惡意欠薪罪，對(duì)政府相關(guān)部門責(zé)令支付不執(zhí)行的惡意欠薪人，將通過(guò)司法手段來(lái)追究其刑事責(zé)任。依據(jù)法律可以通過(guò)辦理典型刑事案件來(lái)教育欠薪者，以保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)有些冒充農(nóng)民工趁機(jī)煽動(dòng)、操縱鬧事的不法分子，公安部門要跟蹤細(xì)查，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅懲處。（5）加大政策宣傳教育力度。要廣泛宣傳建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律和政策規(guī)定，切實(shí)提高對(duì)規(guī)范建筑工程建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。尤其是在用工方面，必須遵照《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格簽訂勞動(dòng)合同，明確用工單位、承包商、員工各自的權(quán)利與義務(wù)。（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)村建筑管理，改善居民生活環(huán)境集鎮(zhèn)建設(shè)與人民生活息息相關(guān)，而且加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)也是“大滁城”建設(shè)的重要組成部分。近幾年，區(qū)政府不斷加大投資力度，我區(qū)集鎮(zhèn)面貌煥然一新，但是在管理上還存在一些不容忽視的問題，加之各項(xiàng)設(shè)施配套不全，影響了群眾的生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是大部分集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都已破損，衛(wèi)生狀況差，雨雪天氣無(wú)法入內(nèi)買菜，且存在安全隱患。二是農(nóng)民對(duì)垃圾產(chǎn)生的危害缺乏認(rèn)識(shí)，垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，容易造成疾病傳染、空氣污染、水源污染，特別是農(nóng)藥瓶，不但污染環(huán)境，甚至?xí)＜吧?。三是集?zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。有的集鎮(zhèn)下水管網(wǎng)設(shè)置混亂，甚至沒有下水道，集鎮(zhèn)道路多是上世紀(jì)八十年代修的，早已破舊不堪。四是集鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施也有待發(fā)展。人們沒有娛樂場(chǎng)所，休閑時(shí)間以打麻將為樂，有的甚至賭博。因此，加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)和管理，要著力在硬化、綠化、亮化、凈化等方面上下功夫，切實(shí)改善居民的生活環(huán)境，顯得尤為迫切，為此提出如下建議：科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)功能齊全的特色集鎮(zhèn)我區(qū)集鎮(zhèn)規(guī)劃要建立在市“大滁城”建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃建成后能夠經(jīng)得起時(shí)間、歷史的檢驗(yàn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出個(gè)性特色，克服當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中檔次不高，設(shè)計(jì)落后，整體效果不協(xié)調(diào)，千街一面，特色不鮮明的現(xiàn)象。建議從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：（1）建設(shè)幾個(gè)有我區(qū)特色的集鎮(zhèn)。在布局規(guī)劃中要將那些已合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小集鎮(zhèn)列入中心村莊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，著力在建設(shè)特色上做文章；（2）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。在整治環(huán)境的基礎(chǔ)上適當(dāng)配套必需的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加快給水排水、道路建設(shè)，切實(shí)提高污水處理能力，改善集鎮(zhèn)給排水和交通條件；（3）注重文化設(shè)施建設(shè)。集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要充分考慮圖書室、藍(lán)球場(chǎng)等文化娛樂場(chǎng)所的配套設(shè)施建設(shè)，努力為群眾提供大量的活動(dòng)陣地，不斷滿足群眾的文化生活需要，切實(shí)改善和提高群眾的文化生活質(zhì)量和品位。多措并舉，切實(shí)做好集鎮(zhèn)的建設(shè)和管理隨著“大滁城”建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的失地農(nóng)民大量涌進(jìn)集鎮(zhèn)，給集鎮(zhèn)建設(shè)和管理帶來(lái)了諸多不確定因素，提出了更高的要求。（1）進(jìn)一步加大投入。區(qū)政府、鎮(zhèn)政府和社區(qū)要加大財(cái)政對(duì)集鎮(zhèn)配套建設(shè)的投入，硬化集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，改善和提高群眾的生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入，尤其是要多方吸引郵政、電信、水務(wù)、電力、金融、廣電等部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)需求，在集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃下建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。（2）學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。集鎮(zhèn)建設(shè)和管理既要立足實(shí)際，結(jié)合自身的規(guī)劃，又要樹立超前意識(shí)，大膽學(xué)習(xí)和借鑒外地成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，要重點(diǎn)做好集鎮(zhèn)綠化、亮化、凈化的日常管護(hù)工作，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，可把集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入地方政府和有關(guān)部門的工作范疇，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。（3）加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。一是成立專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)和組織專門工作人員參與集鎮(zhèn)管理；二是要明確具體分工，將責(zé)任落實(shí)到人；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，努力為廣大居民營(yíng)造一個(gè)和諧、溫馨的生活環(huán)境。提高環(huán)保意識(shí)，建立規(guī)范的鎮(zhèn)村垃圾處理系統(tǒng)（1）加大對(duì)群眾的教育力度，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)；（2）以村民組為單位，將垃圾進(jìn)行集中分類整理，定時(shí)、定點(diǎn)集中投倒、裝運(yùn)；（3）各村設(shè)置規(guī)范的垃圾處理場(chǎng)，做到村民組集中、村收集，統(tǒng)一處理；（4）各村、村民組建立相應(yīng)的組織并配備專人以保障垃圾的收集清理有序，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。相信通過(guò)以上措施，我區(qū)鎮(zhèn)村面貌一定會(huì)以和諧、協(xié)調(diào)、優(yōu)美的人居環(huán)境展現(xiàn)在世人面前。政協(xié)文史工作總結(jié)2篇八屆自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)在自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和 “xxxx”重要思想為指導(dǎo)，高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，保持特色，開拓創(chuàng)新，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。五年來(lái)，共征集各類史料284篇、約75萬(wàn)；編輯出版文史圖書6輯（其中兩輯在排印中）；開展專題調(diào)研、視察考察活動(dòng)22次，提交調(diào)研考察報(bào)告和建議17份；組織座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)講座等12次；反映社情民意16件，提交大會(huì)發(fā)言3份；編印《學(xué)習(xí)參考資料》33期，其他學(xué)習(xí)讀物3種。一（一）積極推進(jìn)文史資料工作的創(chuàng)新與發(fā)展征集、編輯、出版近現(xiàn)代史回憶資料，是政協(xié)文史資料工作的主要任務(wù)。八屆自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組成伊始，我們及時(shí)召開了主任會(huì)議和全體委員會(huì)議，根據(jù)xx年全國(guó)政協(xié)文史會(huì)議精神，結(jié)合寧夏實(shí)際情況，研究確定了本屆文史資料工作的整體思路和征編、出版計(jì)劃，明確提出在抓緊搶救建國(guó)前史料征集工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好征集、出版建國(guó)后史料的工作，繼續(xù)清理庫(kù)存史料；積極探索文史資料工作為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的新途徑，認(rèn)真履行政協(xié)職能，開展專題調(diào)研和視察考察。同時(shí)，完善制度，制訂了八屆政協(xié)《文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)工作簡(jiǎn)則》，為推進(jìn)和開展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。，始終把史料征集擺在文史資料工作的首位征集史料是政協(xié)文史工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)。近年來(lái)，由于時(shí)間久遠(yuǎn)和當(dāng)事人相繼離世，建國(guó)前史料征集日漸困難，建國(guó)后史料也因種種原因難以征集，政協(xié)文史資料面臨“無(wú)米下炊”的窘境。面對(duì)這一情況，我們始終把史料征集擺在工作首位，堅(jiān)持常抓不懈。一方面進(jìn)一步挖掘利用庫(kù)存史料，一方面想方設(shè)法拓寬思路，克服困難，多渠道征集史料。八屆政協(xié)以來(lái)，通過(guò)走訪、約談、電話、信函等方式共征集各類史料284篇、約75萬(wàn)。，文史資料圖書的編輯出版取得了成效在抓緊征集工作的同時(shí)，我們結(jié)合實(shí)際，積極做好文史圖書的編輯出版工作。一是編輯出版了《寧夏文史資料集萃人物卷》。近年來(lái)，隨著時(shí)間的推移和讀者群的擴(kuò)大，早期出版的許多有價(jià)值的文史資料圖書因印量少、年代久，已很難找到，無(wú)法滿足讀者需要和實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值。為此，我們?cè)谌珔^(qū)各級(jí)政協(xié)已出版的約1700萬(wàn)的文史資料中，選編部分史料價(jià)值高、可讀性強(qiáng)的文章，分卷編輯出版《寧夏文史資料集萃》叢書。55萬(wàn)的《寧夏文史資料集萃人物卷（上下冊(cè)）》于xx年8月出版發(fā)行。二是通過(guò)幾年的廣泛征集和編輯，出版了60萬(wàn)的專輯史料《黃河與寧夏水利（上下卷）》。三是在對(duì)新征集稿件和庫(kù)存史料進(jìn)行認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，編輯了《寧夏文史資料》第228輯，已送交印刷廠排印。，廣泛參與文史資料的征編和出版協(xié)作協(xié)作是人民政協(xié)文史資料工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是文史資料工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力、精選集粹、多出精品的有效途徑。八屆政協(xié)以來(lái)，我們繼續(xù)保持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，積極與全國(guó)政協(xié)、各兄弟政協(xié)以及自治區(qū)相關(guān)部門開展協(xié)作，先后參與了全國(guó)政協(xié)文史資料選題協(xié)作規(guī)劃，為《人民政協(xié)紀(jì)實(shí)》、《剿匪反霸紀(jì)實(shí)》、《共和國(guó)藝術(shù)家》、《共和國(guó)少數(shù)民族杰出兒女》、《名人故居》、《治理黃河》等10余部專輯以及西安市政協(xié)編輯的《秦腔名家》等提供了百余篇稿件；協(xié)助全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織《政協(xié)委員一日》征文活動(dòng)，向駐寧全國(guó)政協(xié)委員征集稿件6篇；參與并承擔(dān)了《民國(guó)寧夏風(fēng)云實(shí)錄》、《八屆政協(xié)委員風(fēng)采錄》、《自治區(qū)政協(xié)八屆委員會(huì)要事匯編》、《寧夏通志政權(quán)政協(xié)卷》等專輯的編輯任務(wù)；參與了****中央黨史研究室《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人口傷亡與財(cái)產(chǎn)損失》課題調(diào)查，提供了30篇、約15萬(wàn)的相關(guān)史料。，積極擴(kuò)大政協(xié)文史資料工作的社會(huì)影響為了更好地發(fā)揮政協(xié)文史資料的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大其社會(huì)影響，我們積極開展文史圖書的捐贈(zèng)、交換工作。xx年4月舉辦了向自治區(qū)及銀川市圖書館、全區(qū)各大專院校圖書館、自治區(qū)社科院、檔案館等11家單位捐贈(zèng)歷年出版的寧夏政協(xié)文史資料圖書活動(dòng)，并通過(guò)《人民政協(xié)報(bào)》、《寧夏政協(xié)報(bào)》等多家新聞媒體進(jìn)行了廣泛宣傳。與此同時(shí)，我們還及時(shí)與全國(guó)及各省區(qū)市政協(xié)和我區(qū)各級(jí)政協(xié)交換了已出版的文史資料，加強(qiáng)了彼此間的聯(lián)系和交流。（二）