【正文】 規(guī)劃、是否有農(nóng)用地轉用計劃、是否符合環(huán)保的要求、是否屬禁止、限制供地范圍(項目用地)等，審查通過出具預審報告，規(guī)劃條件，劃定規(guī)劃定點藍線。在行政許可過程中，明確界定各級行政審批人員的職能職責，保持政策的剛性與連續(xù)性，實行電子化辦公，建立部門之間、處室之間相互監(jiān)督辦事機制，健全社會監(jiān)督機制和效能考核機制，真正做到精減廉潔，公開便民。(四)便民原則。先導區(qū)所有行政許可事項的工作流程、項目申報條件、行政許可時限、辦理責任人等內容將全部向社會公布，為辦事人創(chuàng)造一個公開透明的辦事環(huán)境。一是集中受理行政許可申報，先導區(qū)管委會設置一個專門的政務窗口，統(tǒng)一受理44項行政許可事項的報批卷宗，統(tǒng)一對外發(fā)卷。加快“中心”網(wǎng)絡建設，大力推行網(wǎng)上審批，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，使網(wǎng)絡成為群眾和企業(yè)獲取信息、辦理申報、繳納費用等有關事項的重要途徑，建立一個辦事高效、運轉有序、公開透明、行為規(guī)范的行政管理體系。 （七）配齊配強窗口工作人員。堅決克服該審批的不審批，不該審批的亂審批等行政審批的隨意行為。制定責任追究辦法，建立責任追究制度，及早出臺《**縣行政審批管理辦法》、《**縣行政審批責任追究辦法》、《進一步加強行政服務中心建設》等有關政策，明確審批部門和審批人應負的責任，將各單位窗口工作實績納入目標考核和政風評議范圍，建立各項制度和長效機制，克服服務項目管理工作中的反復現(xiàn)象。各部門不僅要加強經(jīng)常性的自查，而且要將審批行為置于社會和輿論的監(jiān)督之下。在現(xiàn)行機制下，為了讓窗口真正擁有審批的權限，甚至給窗口配備了審批專用章，效力與單位的公章相同。各部門要賦予首席代表一定的決定權，對一些經(jīng)授權可直接辦理的申請，按照規(guī)定的流程和時限，直接給予申請人以明確答復?？h法制辦要對各單位呈報的辦理時限進行認真審核，確保承諾的時限兌現(xiàn)。 為減少審批層次和環(huán)節(jié)，提高服務窗口就地辦結率，在中心服務窗口普遍推行“三項審批新制度”，即“一審一核”制、企業(yè)登記前置審批事項告知承諾制和建設項目并聯(lián)審批制等新的審批方式，建立政府重大項目快速辦理機制，設立“綠色通道”。對一些暫時手續(xù)不全的特急的重大項目，經(jīng)有權批準后，本著急事急辦、特事特辦的原則，可以“先上車后買票”，邊建設邊辦理相關手續(xù)。 （五）進一步優(yōu)化審批方式。項目進駐要分批進行，窗口單位和服務項目實行動態(tài)管理。 （四）加強服務項目動態(tài)管理，注重服務項目的整合和開發(fā)。對仍在執(zhí)行、但明顯不符合實際工作需要或違背市場運行規(guī)則的審批事項，各審批單位也要積極、主動地向上提出建議和要求，不能機械、被動地去加以理解執(zhí)行。“辦公室”負責清理、精減、確定進駐中心項目，制定中心建設和行政審批制度改革目標、管理方式等，由政府頒布實施，強力推進，為做好服務項目管理工作提供組織保障，建立起政府主抓項目進駐，中心管理協(xié)調的運行機制。（一）進一步落實《行政許可法》，嚴抓項目清理。對同一審批事項涉及前置審批的，特別是民爆器材、礦山、化學危險品的經(jīng)營審批，國家有明確的審批條件和期限規(guī)定，一昧地強調簡化程序和壓縮時限有一定困難。依據(jù)國家有關規(guī)定，行政審批事項的設置與取消，其權力在于省以上行政機關。地稅進“中心”，但稅務登記卻沒有進。 “前店后坊”現(xiàn)象仍然存在。二、存在的主要問題 目前我縣行政審批改革工作的整體情況而言，雖然運行較為平穩(wěn)，但與先進發(fā)達地區(qū)相比，與我縣經(jīng)濟發(fā)展相比，與投資者、居民的期望相比，與縣委、縣政府的要求相比，還存在較大差距，致使改革缺乏一定的深度和廣度，多數(shù)企業(yè)和民眾對行政收費項目之多、手續(xù)繁雜問題意見較大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 少數(shù)單位認識不夠到位，缺乏改革熱情。經(jīng)過我們確定專人、多方尋找門路、積極運作，已初步與長春一家客商達成投資協(xié)議，并在烏鴉泡鎮(zhèn)建一木材加工企業(yè)，投資金額200萬元。七是貫徹落實好全市行政審批服務工作會議精神。五是進一步規(guī)范了審批服務工作流程。三是著力解決了網(wǎng)絡化辦公問題。通過制發(fā)文件，定期召開入駐部門領導協(xié)調會、窗口負責人會議等方法，使大多數(shù)入駐部門按要求將本部門審批事項、行政許可的證照、收費票據(jù)等拿入審批中心集中辦理，并為窗口配置了必要的辦公設備。一、基本情況**縣行政審批中心目前入駐部門35個，行政審批事項172項，部門窗口工作人員52人。4月210日，就我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境情況進行了專題調研。軟環(huán)境建設是一個永恒的話題，也是一項長期而艱巨的任務，而行政審批制度改革是軟環(huán)境建設的重要內容。為此，我們進行深入思考，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結合我縣實際，探索我縣行政審批制度改革的一些舉措，供領導參考。一是細化工作要求，切實發(fā)揮好組織協(xié)調作用。根據(jù)《縣行政審批服務中心考勤暫行辦法》，審批中心采取早晚雙簽到及定時、不定時對大廳工作人員出勤情況進行檢查等措施，保證了大廳工作人員出勤，使前來辦事的服務對象隨來隨辦。審批中心創(chuàng)辦了《**縣行政審批服務中心》網(wǎng)絡平臺，聘請哈工大中百信集團公司2名高級技師將審批中心22臺電腦全部安裝了審批辦件管理系統(tǒng)，并對工作人員進行了集中培訓，使各窗口實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，加快了網(wǎng)絡自動化辦公的進程。按市領導要求，借鑒南方經(jīng)驗，已將各部門入駐審批中心情況納入全縣重點工作目標管理考核范圍，并占一定的分值；在發(fā)展黨員、評先、評優(yōu)、評模、選拔后備干部、提拔干部等