【正文】 典型、經(jīng)驗(yàn)做法，努力擴(kuò)大城管宣傳的覆蓋面、影響力。四、保障措施按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的隊(duì)伍建設(shè)方針，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)為主線(xiàn)，以“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，進(jìn)一步抓好政風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造“和諧城管執(zhí)法”品牌。二是進(jìn)一步暢通市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、政府在線(xiàn)、民意天線(xiàn)以及來(lái)人來(lái)訪(fǎng)等投訴渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾難題，接受社會(huì)監(jiān)督。四是大力開(kāi)展“和諧鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)各社區(qū)組建城市管理辦公室，推動(dòng)管理重心下移，實(shí)現(xiàn)建成一片、管好一片的工作目標(biāo)。（四）理順管理體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)管理執(zhí)法模式按照和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案的要求，著力健全完善組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。（三）進(jìn)一步完善數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，提高城市管理效能建立健全數(shù)字化城市管理規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，建立并形成與區(qū)級(jí)指揮中心溝通順暢、銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的高效處置機(jī)制。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則和屬地化管理職能，明確基層組織的管控責(zé)任，進(jìn)一步完善覆蓋城區(qū)的規(guī)劃執(zhí)法網(wǎng)格化體系，杜絕違法建筑發(fā)生，避免大而化之的粗放式管理，將各類(lèi)違法建設(shè)的待建苗頭發(fā)現(xiàn)和消除在萌芽狀態(tài)。（二）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)控嚴(yán)管違法建設(shè)行為以服務(wù)全市兩新工程建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“源頭控制，罰拆并舉”的原則，采取“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除”的手段，重拳打擊違法建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制亂建搶建勢(shì)頭。同時(shí)，要加大監(jiān)管力度，對(duì)新上戶(hù)外廣告要從嚴(yán)把關(guān)，逐級(jí)審批，組織驗(yàn)收，努力將廣告牌匾打造成為一道亮麗的風(fēng)景。加強(qiáng)施工工地管理，突出抓好源頭管理，嚴(yán)肅查處揚(yáng)塵污染，監(jiān)督施工單位規(guī)范圍擋，文明施工，落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施。要積極配合交警部門(mén)，在沿街酒店、單位門(mén)前劃定停車(chē)位，設(shè)置臨時(shí)停車(chē)標(biāo)志，規(guī)范停車(chē)秩序。按照《市便民市場(chǎng)設(shè)置導(dǎo)則》的規(guī)定，在全市各社區(qū)推廣吳花園便民市場(chǎng)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，合理設(shè)置多個(gè)便民市場(chǎng)，規(guī)范疏導(dǎo)占道商販入市經(jīng)營(yíng)。三、工作任務(wù)（一）深入開(kāi)展“創(chuàng)新提升年”活動(dòng)，全面提升城市管理水平進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，緊緊圍繞“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求開(kāi)展工作。二是要圍繞兩新工程建設(shè)，在控違拆違上取得新突破。城市管理行政執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)與城市管理行政執(zhí)法局黨委整改提高階段實(shí)施方案匯編第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè)城市管理行政執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)和市委十二屆十次全會(huì)精神，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，以實(shí)施和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持規(guī)范有序、長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持以人為本、管服并重，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、培育特色，扎實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法工作精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面提升城市形象和品味，努力打造一流執(zhí)法隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，創(chuàng)造一流城市環(huán)境。一是要圍繞市容市貌管理，在精細(xì)長(zhǎng)效管理上求突破。五是要圍繞思想作風(fēng)建設(shè)，在樹(shù)立隊(duì)伍良好形象上取得新的突破。要下大力氣抓好主要干道、繁華地段、休閑場(chǎng)所、學(xué)校周邊市容秩序，嚴(yán)肅查處亂擺放、亂占道、亂搭建行為，堅(jiān)決制止市區(qū)占道經(jīng)營(yíng)反彈回潮，維護(hù)良好的市容秩序。要加大對(duì)人行道亂停亂放行為的查處力度，創(chuàng)新機(jī)制，利用市場(chǎng)手段抓好城區(qū)主要道路兩側(cè)車(chē)輛的停放，頭尾要一致，停放要整齊，排列要有序。積極開(kāi)展對(duì)燃煤鍋爐、露天燒烤、服務(wù)業(yè)油煙污染等行為的綜合治理，有效改善市區(qū)空氣質(zhì)量。按照規(guī)范、減量、美觀(guān)的原則，大力加強(qiáng)城市廣告牌匾整治，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的要及時(shí)拆除，對(duì)破損陳舊的要?jiǎng)訂T更換，對(duì)雜亂無(wú)章的門(mén)頭牌匾要規(guī)范統(tǒng)一。同時(shí)，根據(jù)階段性工作安排，圍繞文明城市檢查、國(guó)際航空體育節(jié)、鋼鐵博覽會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)，做好城市環(huán)境綜合整治工作。二是建立健全查違工作聯(lián)合防控機(jī)制。注重積極引入司法手段解決一批執(zhí)行難、影響大的違法建筑案件，提高案件執(zhí)行率，起到處理一起震撼一批的效果。三是進(jìn)一步理順與城市管理責(zé)任部門(mén)的關(guān)系，改進(jìn)網(wǎng)關(guān)應(yīng)用模式，提高問(wèn)題處置效率；認(rèn)真落實(shí)城市管理“網(wǎng)格化”責(zé)任制，充分利用數(shù)字化考評(píng)機(jī)制，結(jié)合人工日?？己?，建立科學(xué)合理、公正客觀(guān)的績(jī)效考評(píng)體系。二是強(qiáng)力推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)工作。積極推動(dòng)將城鎮(zhèn)管理考評(píng)納入各城鎮(zhèn)年度工作考核的內(nèi)容，強(qiáng)化區(qū)和城鎮(zhèn)（街道）的城市管理職能，充分發(fā)揮區(qū)和城鎮(zhèn)（街道）在城市管理中的基礎(chǔ)作用，建立條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、重心下移、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有序的城市管理新格局。一是充分發(fā)揮12319服務(wù)熱線(xiàn)的紐帶和橋梁作用，及時(shí)受理廣大市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，逐一登記，逐一辦理，逐一解決，真正做到排民憂(yōu)、解民愁。（六）圓滿(mǎn)完成市委市政府交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。一要加強(qiáng)與新聞媒體的合作。三要強(qiáng)化城管信息公開(kāi)。按照“工作創(chuàng)先、服務(wù)創(chuàng)先、業(yè)績(jī)創(chuàng)先”和“學(xué)習(xí)優(yōu)良、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)良”的要求，堅(jiān)持以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步激發(fā)城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體活力。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，約束行政處罰自由裁量權(quán)，建立完善局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科、辦案單位四級(jí)案件審查體系，從源頭上減少行政訴訟和行政復(fù)議案件。四是扎實(shí)推進(jìn)城管文化建設(shè)，積極搭建互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)辟學(xué)習(xí)交流園地，通過(guò)舉辦乒乓球、籃球等體育比賽，開(kāi)展演講、詩(shī)歌朗誦、征文、書(shū)畫(huà)攝影展等文藝活動(dòng)，進(jìn)一步提高文化素養(yǎng)，升華團(tuán)體精神，激發(fā)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是健全督查網(wǎng)絡(luò)。要建立起日常督查考核基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到督查人與督促事相結(jié)合，并明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)，將考核結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，努力實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核全員化。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善內(nèi)部管理體系和執(zhí)法規(guī)范，切實(shí)做到“以制度理事，以制度管人，以制度建局”，實(shí)現(xiàn)