【正文】 城鎮(zhèn)拆遷中損害群眾利益，以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。要求教育部門對招生計劃、學(xué)校收費、班額學(xué)額、代辦項目、辦班等實行統(tǒng)一管理。以公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，以群眾滿意為根本標準，深入開展創(chuàng)建 “群眾滿意基層站所”活動，創(chuàng)建單位由去年的15個系統(tǒng)70個基層站所增加到20個系統(tǒng)95個基層站所，有效解決了個別站所工作人員吃拿卡要、作風(fēng)粗暴等群眾反映強烈的突出問題，涌現(xiàn)出市級“群眾滿意基層站所”x個、區(qū)級“群眾滿意基層站所”30個，大大促進了政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。開展并規(guī)范“政務(wù)直通車”活動，使其成為一檔固定節(jié)目，政府職能部門和窗口服務(wù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人走進電臺直播室，介紹本部門職能、業(yè)務(wù)工作，與市民直接對話交流，回答咨詢，受理投訴。xx年以來，全區(qū)共受理效能投訴xx件，誡勉教育x人，通報批評xx人。一是協(xié)助政府深入開展機關(guān)效能建設(shè)。大力推進工程建設(shè)招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、藥品集中招標、政府采購等工作。經(jīng)檢查，我區(qū)沒有未經(jīng)審批的黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所在建，區(qū)檢察院項目經(jīng)過了省發(fā)改委審批，目前仍在勘探和設(shè)計階段，未開始建設(shè)。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保證政令暢通執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)的重要手段。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)接待處理群眾來信來訪制度，對重要信訪、集體訪，本人堅持與信訪室工作人員一起接待，一起調(diào)查，一起處理，化解了多起可能引發(fā)越級訪的信訪件。堅持嚴格依紀依法辦案，認真執(zhí)行政策，做到寬嚴相濟、區(qū)別對待。一年來，共受理群眾來信訪舉報79件次(其中市紀委轉(zhuǎn)辦17件)，受理信訪65件次，已辦結(jié)62件，辦結(jié)率95%，按照分級負責(zé)、歸口管理原則，轉(zhuǎn)各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門的信件35件，要求報結(jié)果25件，已辦結(jié)23件，澄清問題保護干部8人。作為監(jiān)察局長，我清醒地認識到查辦案件、懲治腐敗是監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。xx年以來，制定了《行政監(jiān)察工作報告制度》、《行政監(jiān)察信訪受理制度》、《處理政紀案件備案審查制度》等制度，使行政監(jiān)察工作在制度化軌道上邁出了新的步伐。xx年年，通過召開座談會，收集對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及隊伍建設(shè)的意見建議11條。組織開展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對執(zhí)法監(jiān)察、信訪、案件檢查、審理、糾風(fēng)專項治理等工作開展培訓(xùn)。切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),健全內(nèi)部管理。一方面認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定。行政監(jiān)察工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政、從嚴執(zhí)政，為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)服務(wù)。五是依法辦理監(jiān)察文書。嚴禁以各種理由、需要為名，支取、動用違紀違法款物。三是依法處理違紀違法款物。但最長不得超過一年，且要報上一級監(jiān)察機關(guān)備案。但也有一些地市的監(jiān)察機關(guān)由于法制觀念淡薄，不能依法辦案，造成不良影響，甚至引起行政訴訟。四是堅持和完善行政監(jiān)察機關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員工作制度。在自覺接受紀委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，凡屬重要部署、階段性情況、重要政紀案件的查處以及重大監(jiān)察事項等，都要及時向本級政府和上一級監(jiān)察機關(guān)請示、報告，主動取得本級政府和上一級行政監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。三要建立健全制度。盡管各級監(jiān)察機關(guān)在保證政令暢通、維護行政紀律、促進廉政建設(shè)等方面做了大量的工作，但我們依法監(jiān)察的意識和能力還存在很大差距。要以學(xué)習(xí)促工作，以工作帶學(xué)習(xí)，不斷提高破解難題的能力和水平，努力成為學(xué)習(xí)型的干部，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機關(guān)。一要加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。反腐敗抓源頭工作重在治本、重在制度建設(shè)。要進一步完善四項制度執(zhí)行情況的報告制度，不斷充實報告的內(nèi)容，改進報告的方式，推動四項制度的落實。要密切與審計部門的協(xié)調(diào)配合，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用。要進一步嚴肅財經(jīng)紀律，對違反收支兩條線管理規(guī)定，私設(shè)銀行賬戶和小金庫，挪用、擠占、貪污專項資金等問題要重點進行查處，并嚴格追究責(zé)任。從源頭上防治腐敗是懲防體系建設(shè)的重要方面，也是治理腐敗的根本舉措。考核結(jié)果要作為業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)。要建立高效的投訴工作機制，實現(xiàn)有訴必理，有理必果。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性。（三）圍繞推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，進一步加大效能監(jiān)察的力度。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，對查處的典型案例要及時曝光，起到警示和震懾的作用。各地要進一步落實責(zé)任制，明確各項任務(wù)的牽頭負責(zé)部門和配合部門，分解任務(wù)，細化措施。其次要解決實際問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把維護人民群眾的根本利益，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系作為一項政治任務(wù)，繼續(xù)加大力度，努力在解決損害群眾利益的八個突出問題上取得新的成效。要進一步鞏固宏觀調(diào)控的成果，繼續(xù)加大對土地管理法、招標投標法的執(zhí)法監(jiān)察力度，積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，確保中央和市各項政策措施得到有效貫徹，保證政令暢通。各級行政監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞國家和市法律法規(guī)的頒布、重大決策的實施確定執(zhí)法監(jiān)察的重點。政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開工作深入推進。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的力度和范圍進一步加大。；各區(qū)縣政府取消行政審批項目92項，下放12項，合并4項。（四）加大源頭治腐力度，推進體制制度創(chuàng)新。市衛(wèi)生局和所屬醫(yī)院去年以來共查處有悖醫(yī)風(fēng)醫(yī)德事件5起，分別對當事人給予通報批評或扣發(fā)獎金的處理。全市中小學(xué)全部實行收費公示制度，市區(qū)兩級糾風(fēng)辦會同物價部門先后三次對市直及區(qū)屬各學(xué)校進行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成教體局及時糾正，維護了學(xué)生和家長的利益。年以來，我市各級行政監(jiān)察機關(guān)共開展執(zhí)法監(jiān)察 項（次），提出建議 條，被采納 條，查辦案件 起，辦結(jié) 起，給予黨紀政紀處分 人，移送司法機關(guān) 人，通過執(zhí)法監(jiān)察挽回經(jīng)濟損失 萬元，有力地促進了政令暢通。近年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求，牢固樹立大局意識，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的切入點，強化監(jiān)督，履行職能，為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做了大量卓有成效的工作。市委、政府和紀委對開好這次會議十分重視，劉家會同志將要作重要講話。會議的主要任務(wù)是：以三個代表重要思想和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央紀委第五次全會、全國行政監(jiān)察工作座談會、自治區(qū)行政監(jiān)察工作會議和市紀委第四次全會精神，總結(jié)近年來我市開展行政監(jiān)察工作的實踐經(jīng)驗，研究新形勢下進一步加強和改進行政監(jiān)察工作的有效途徑，部署當前和今后一個時期的目標和任務(wù)。（一）加強行政監(jiān)察，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。全市各級監(jiān)察機關(guān)把貫徹政府重大決策作為執(zhí)法監(jiān)察的重點，先后對西部大開發(fā)重點建設(shè)項目、國債項目等專項資金管理使用情況進行專項監(jiān)督檢查，及時處理和糾正行政違紀違法行為，保證了市政府各項重大決策得以貫徹落實。年，我市治理教育亂收費一改過去單一治理方法，通過給學(xué)生家長打電話、向?qū)W生發(fā)放問卷和查學(xué)校財務(wù)帳的辦法檢查教育收費的情況，從源頭上預(yù)防教育亂收費等不正之風(fēng)發(fā)生。招標采購的藥品總金額2434萬元，%，讓利患者202萬元。此外，還開通了行風(fēng)熱線，開播一周年以來共接訪群眾熱線電話453次，基本做到件件有著落，事事有回復(fù)，起到了知民情、貼民心、合民意、解民渴、排民憂的積極作用。%。市區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)加大對違反收支兩條線規(guī)定案件的查處，查處違反收支兩條線規(guī)定案件5件，取消“小金庫”，處分科級干部1人。政府采購規(guī)模進一步擴大，去年完成采購量3172萬元，%。二、年行政監(jiān)察工作的主要任務(wù)各級監(jiān)察機關(guān)要按照市委、政府的總體要求，在落實市紀委部署的各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點抓好以下幾項工作：（一）圍繞重大決策的貫徹落實，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察的力度。對違反法定程序、法定條件以及不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力的、對擅自收費或不按法定項目和標準收費的、對在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查中索取或收受他人財物的行政機關(guān)及其工作人員，要責(zé)令其改正、退還，并依法給予行政處分。（二）著力解決損害群眾利益的突出問題，進一步加大政風(fēng)建設(shè)的力度。各地要深入實際、深入群眾，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，找準治理的重點，抓住問題的關(guān)鍵，強化措施，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。三要抓好協(xié)調(diào)督辦。要堅決查處損害群眾利益的案件，對連續(xù)發(fā)生嚴重損害群眾利益引發(fā)惡性案件的地市和部門，不僅要依紀依法追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。要堅持改革和創(chuàng)新，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的