【正文】 、主題館、城市最佳實(shí)踐區(qū)展示策劃、展品籌措工作。全面加快世博會(huì)籌辦全面推進(jìn)世博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與主要場(chǎng)館建設(shè)。積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口政策，加大貼息和進(jìn)口信貸等扶持力度，擴(kuò)大重大關(guān)鍵裝備、先進(jìn)技術(shù)、重要原材料和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。優(yōu)化利用外資的公共服務(wù)和政策環(huán)境，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)集聚，支持外資參與國(guó)企改革重組、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮國(guó)資在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革聚焦對(duì)全國(guó)改革有推廣意義和借鑒作用、對(duì)全市面上改革有推動(dòng)作用、對(duì)*破解自身發(fā)展難題起關(guān)鍵作用的結(jié)合點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)*綜合配套改革試點(diǎn)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策的落實(shí)，推進(jìn)市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心科技創(chuàng)新政策“一門(mén)式”服務(wù)窗口建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，幫助企業(yè)用好、用足政策。以張江專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，推進(jìn)各類創(chuàng)新要素向創(chuàng)新基地集聚，積極培育和壯大各具特色的創(chuàng)新集群。針對(duì)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能需求，組織開(kāi)展新能源開(kāi)發(fā)與資源循環(huán)利用等方面的科技攻關(guān)，實(shí)施一批應(yīng)用示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：聚焦國(guó)家戰(zhàn)略全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（*—2020年）》及配套政策，繼續(xù)深化“部市合作”、“院地合作”，結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)積極承擔(dān)大型民用客機(jī)、核電、微電子裝備、新一代無(wú)線通信、重大新藥創(chuàng)制、載人航天與探月工程等國(guó)家重大專項(xiàng)和相關(guān)優(yōu)先主題，全力推進(jìn)實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以及世博科技、崇明生態(tài)島等項(xiàng)目的落實(shí)，啟動(dòng)中科院*科技園建設(shè)。完善和落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助辦法，確保低收入群體不因物價(jià)上漲影響基本生活。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。抓緊出臺(tái)實(shí)施相關(guān)節(jié)能減排配套政策，加大財(cái)政資金對(duì)節(jié)能減排的支持力度，加快制定出臺(tái)“能源建設(shè)和節(jié)約利用專項(xiàng)資金管理辦法”、“批項(xiàng)目、核能耗”等相關(guān)政策及實(shí)施細(xì)則，盡快發(fā)揮政策效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)二氧化硫減排的重點(diǎn)項(xiàng)目，建成745萬(wàn)千瓦機(jī)組煙氣脫硫工程。對(duì)鋼鐵、石化、交通等行業(yè)年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施用能總量控制，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等方式進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，對(duì)超過(guò)總量指標(biāo)的企業(yè)，綜合運(yùn)用新項(xiàng)目限批等經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段進(jìn)行處罰。提升集成電路、平板顯示和軟件產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)著力打造各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快國(guó)際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)的核心作用，爭(zhēng)取在推進(jìn)金融市場(chǎng)國(guó)際化和金融創(chuàng)新、完善金融資源集聚的政策措施等方面取得新進(jìn)展。做好*年經(jīng)濟(jì)工作的基本立足點(diǎn)是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。價(jià)格上漲壓力明顯加大，食品類價(jià)格較快上漲對(duì)本市低收入群體生活影響較大，社會(huì)保障和住房保障制度建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，收入分配制度改革有待進(jìn)一步深化，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步健全，社會(huì)事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還需加強(qiáng)，實(shí)有人口的服務(wù)和管理工作仍需強(qiáng)化，一些歷史遺留問(wèn)題需要努力解決，化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)仍然較重。本市能源投入產(chǎn)出效率與國(guó)際水平有較大差距，一批重化工項(xiàng)目將集中投產(chǎn)，交通、生活、商務(wù)用能剛性增長(zhǎng)，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)較重，能源、資源和環(huán)境的約束日益凸現(xiàn)。與形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求相比，本市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和人才政策需要進(jìn)一步完善。園區(qū)內(nèi)交通、信息、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，世博園區(qū)永久性建筑“一軸四館”②已全部開(kāi)工。187個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織確認(rèn)參展，參展數(shù)量創(chuàng)歷屆世博會(huì)之最，40個(gè)國(guó)家確認(rèn)自建國(guó)家館；國(guó)內(nèi)參展工作正式啟動(dòng)。文化精品創(chuàng)作取得成果，“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)數(shù)居全國(guó)前列。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革進(jìn)展情況文化體育和養(yǎng)老福利事業(yè)加快發(fā)展。圍繞“降低費(fèi)用、提高水平、規(guī)范功能、加強(qiáng)管理”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革在19個(gè)區(qū)縣全面推開(kāi)。啟動(dòng)“校企合作培養(yǎng)高技能人才計(jì)劃”，預(yù)計(jì)全市高技能人才占技術(shù)性崗位從業(yè)人員比重超過(guò)19%。%。積極推進(jìn)自然村落改造、“清潔家園”和“萬(wàn)河整治”等工程，新改建農(nóng)村公路1100公里，改造危橋417座，建成整潔村600個(gè)，累計(jì)完成河道整治10746公里。最低工資、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。其中，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入達(dá)到10222元，近四年連續(xù)躍上7000元、8000元、9000元、10000元四個(gè)臺(tái)階，每年增幅均超過(guò)10%。新安置就業(yè)困難、幫助4242戶“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)至少一人上崗就業(yè)。出臺(tái)了提高養(yǎng)老金水平、擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面等20多項(xiàng)民生政策，受益人群超過(guò)580萬(wàn)。國(guó)內(nèi)合作與交流進(jìn)一步加強(qiáng)，與全國(guó)各地簽訂各類合作項(xiàng)目267項(xiàng)，金額超過(guò)800億元。同時(shí)，成功承辦非洲開(kāi)發(fā)銀行年會(huì)等重大外事活動(dòng)。預(yù)計(jì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到510億美元，增長(zhǎng)25%左右。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，金山、奉賢、南匯、崇明等4個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。*綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展情況重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。累計(jì)發(fā)放居住證400余萬(wàn)張。城市網(wǎng)格化管理基本覆蓋中心城區(qū)，各類問(wèn)題的平均有效解決率達(dá)到95%左右?！叭€兩段”開(kāi)通首日，軌道交通全路網(wǎng)客流首次突破300萬(wàn)人次，創(chuàng)下單日客流量歷史新高。*，%；，%，其中*國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量已躍居全球第五位。金融創(chuàng)新顯著增強(qiáng)，推出*銀行間同業(yè)拆放利率（Shibor），以及人民幣外匯貨幣掉期和鋅期貨等衍生產(chǎn)品，公司債發(fā)行試點(diǎn)正式啟動(dòng)，黃金期貨獲準(zhǔn)推出，*金融發(fā)展投資基金獲準(zhǔn)組建。%，占*%，居服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)之首。預(yù)計(jì)全年環(huán)保投入366億元，%。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》，頒布實(shí)施《*節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，召開(kāi)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，直面問(wèn)題、查找差距、迎難而上，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任感。%。全市專利申請(qǐng)量達(dá)到47205件，增長(zhǎng)31%，其中企業(yè)申請(qǐng)專利約占2/3；發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到3259件，%。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到310億元，比上年增長(zhǎng)20%，%左右。%。*%；%，%。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)室三創(chuàng)指導(dǎo)方案匯編第 34 頁(yè) 共 34 頁(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行計(jì)劃一國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年，全市人民迎來(lái)了黨的*和市第九次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。%。**領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)和全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)消費(fèi)領(lǐng)先投資增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增長(zhǎng)率自主創(chuàng)新能力不斷提高。自主創(chuàng)新帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)不斷提升。經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)。（二）節(jié)能減排工作成效明顯節(jié)能降耗取得積極進(jìn)展。第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)，水環(huán)境、大氣環(huán)境治理、固體廢棄物處置等七大專項(xiàng)250多個(gè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，其中74個(gè)項(xiàng)目已完成。污染減排主要措施及成效（三）城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)國(guó)際金融中心建設(shè)加快推進(jìn)。落戶本市的外資法人銀行累計(jì)達(dá)到15家，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到604家。*，連續(xù)三年位居全球首位；，躍居全球第二位，水水中轉(zhuǎn)比例超過(guò)45%。軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段，6號(hào)線、8號(hào)線一期、9號(hào)線一期、4號(hào)線修復(fù)段和1號(hào)線北北延伸段等“三線兩段”實(shí)現(xiàn)通車(chē)運(yùn)行，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度達(dá)到234公里（不含磁懸浮，）。軌道交通和內(nèi)環(huán)線以內(nèi)全部409條公交線路實(shí)施換乘優(yōu)惠，日均受惠人次達(dá)到90萬(wàn)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得成效，重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理深入推進(jìn)，%。圍繞“三個(gè)著力”，貫徹市人大《促進(jìn)和保障*新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)的決定》，下發(fā)《關(guān)于完善市區(qū)兩級(jí)管理體制，賦予*新區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)的意見(jiàn)》，*綜合配套改革試點(diǎn)逐步深入，在行政效能制度建設(shè)、公共服務(wù)體系構(gòu)建、自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、跨國(guó)公司外匯管理方式改革試點(diǎn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新和“大通關(guān)”體制完善等方面取得階段性成果。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，一批科技型中小企業(yè)成功上市，預(yù)計(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%左右，其中私營(yíng)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占比超過(guò)17%。%，其中進(jìn)口、%%，%%。%，對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大）。*聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制不斷建立完善，區(qū)域交通、環(huán)保、市場(chǎng)一體化、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域合作深入推進(jìn)。%。；%以內(nèi)，為近年來(lái)最低水平（見(jiàn)圖7）。全年城市、%和11%。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)各項(xiàng)政策措施，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，并出臺(tái)了對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼、提高低保家庭節(jié)日補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策，減輕物價(jià)上漲對(duì)低收入群體基本生活的影響。初步建成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)50多個(gè)，全年涉農(nóng)旅游總收入超過(guò)10億元。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況（七）社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展取得進(jìn)步教育綜合改革全面推進(jìn)。加快發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，完成現(xiàn)代護(hù)理、交通物流等職教集團(tuán)組建工作。%。啟動(dòng)實(shí)施第二輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全市新增100輛救護(hù)車(chē)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成20家社區(qū)文化活動(dòng)中心、46個(gè)社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，迎世博、迎奧運(yùn)系列群眾文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。養(yǎng)老服務(wù)和福利事業(yè)發(fā)展情況（八）世博會(huì)籌辦全面加快招展和宣傳工作積極開(kāi)展。確認(rèn)參展世博會(huì)