【正文】 和國家支持老工業(yè)基地振興，以及香港活動周的機遇，加大對內(nèi)開放力度。以更大的膽略，更靈活的方式，舉全省之力形成總體攻堅之勢，積極推進對外開放戰(zhàn)略升級。我省要認真規(guī)劃、培育、推介、爭取大項目，特別是圍繞六大基地和主導產(chǎn)業(yè)引進和爭取一批大項目，重點項目要實行領(lǐng)導負責制，全程跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。要加快特色園區(qū)和哈大齊工業(yè)走廊建設，建立完善社會服務體系，以骨干龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為牽動，實現(xiàn)中小企業(yè)由分散向集中連線，由單體規(guī)模向群體規(guī)模轉(zhuǎn)變，向?qū)I(yè)化、協(xié)作化、集團化方向發(fā)展。尤其要高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海、山東發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的突出經(jīng)驗是，主導產(chǎn)業(yè)要精，如上海確立的“兩個優(yōu)先”，即優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，原創(chuàng)：山東確立的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、裝備制造和石化“四大優(yōu)勢戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”；主導產(chǎn)業(yè)要準，要體現(xiàn)國際化、市場化和區(qū)域經(jīng)濟一體化要求，還要有大項目、大企業(yè)支撐，有產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)聚集要求和功能。三是在難點上形成重點攻堅。一是在思想上要堅持“兩個毫不動搖”。上海、山東國企改革的主要經(jīng)驗是，以發(fā)展為核心，以調(diào)整為主線，以改革為動力，突出戰(zhàn)略重點，大氣魄、大手筆、大力度做活做好資產(chǎn)這篇大文章。尤其是他們把解放思想做為一切工作的先導并貫穿始終，以思想大解放、觀念大更新，促進經(jīng)濟大發(fā)展和社會大進步，是其成功的真諦。上海對外來投資者在購房、購車、子女入學等多方面提供政策優(yōu)惠。山東提出“誠信山東”、“法制山東”，在國內(nèi)外享有很高知名度。一是加強透明政府建設。30個強縣和30個弱縣互派縣級領(lǐng)導，強縣派到弱縣的擔任縣委副書記、常務副縣長，有職有權(quán)，簽訂責任狀，一幫幾年，視幫扶效果兌現(xiàn)獎懲。預計今年國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入可分別完成150億元和11億元，農(nóng)民人均純收入可達到4500元。目前已發(fā)展無公害蔬菜60萬畝，50多種農(nóng)產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，10多家世界知名種業(yè)公司在壽光建立研發(fā)基地，已成為聞名海內(nèi)外的蔬菜基地。目前，以青島為中心的膠東半島城市群經(jīng)濟迅速掘起，%，進出口占90%，人均gdp高于全省平均水平50%。（七）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。山東抓住日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多以汽車、造船、石化、鋼鐵等重化工業(yè)為主的特點，以本省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對接，項目落地后，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)向上下游延伸，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的良好態(tài)勢。山東全力打造半島制造業(yè)新基地，大搞項目開發(fā)，帶動總量擴張和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。上海以浦東為龍頭，加大項目招商力度，其中的張江園區(qū)以生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)為兩大支柱，近三年已引進項目369個，相繼引進和投資組建了集成電路企業(yè)70家、軟件企業(yè)近200家、生物醫(yī)藥項目130個。山東大力實施“三個一批”戰(zhàn)略，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)，取得顯著效果，全省工業(yè)實現(xiàn)利稅、大型企業(yè)數(shù)量都居全國第一。%；民營企業(yè)提供的工資性農(nóng)民人均收入達1395元，%。涌現(xiàn)出一批象山水集團、晨鳴紙業(yè)等在國內(nèi)外同行業(yè)中具有影響力的大型民營企業(yè)。上海、山東都制定了發(fā)展民營科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，上海民營科技企業(yè)以年均40%的速度發(fā)展，目前，上海民營科技企業(yè)數(shù)量已達2萬個左右。山東對發(fā)展民營經(jīng)濟實行“四個放開”、“六個一樣”原則，即放開膽量、放開政策、放開領(lǐng)域、放開發(fā)展；對民營企業(yè)同國企一樣關(guān)心、一樣重視、一樣支持、一樣幫助、一樣享受政治經(jīng)濟待遇、一樣作為各級領(lǐng)導的政績對待。一是積極支持中小民營企業(yè)發(fā)展。嚴格落實招商引資責任制，層層分解任務，一月一考核，一月一公布，一季一兌現(xiàn)，到年底按照四個季度計劃進度比率，依據(jù)硬性要求實行獎懲。上海招商嚴格挑選大項目、高新技術(shù)項目，注重項目落地后對國內(nèi)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈的帶動。濰坊出口加工區(qū)是我國開放度最高、政策最優(yōu)、機制最活的經(jīng)濟區(qū)域，海關(guān)實行封閉監(jiān)管，具有“境內(nèi)關(guān)外”功能。在政策上，建立了“稅外無費區(qū)”，降低了項目進入“門檻”。同時，在政策上積極引導跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)落戶上海，鼓勵外資參與國有企業(yè)改組改造。（四）堅持搞好對外開放和招商引資，原創(chuàng)：不斷擴大經(jīng)濟外向度。在科技部組織的XX年國家高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價中，上海均名列前茅。三是強化優(yōu)質(zhì)服務。為促進高新區(qū)的發(fā)展，XX年市委、市政府為高新區(qū)增劃面積22平方公里，XX年又增加10平方公里，拓寬了發(fā)展空間。高科技園區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可替代的重要載體，而發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)離不開政府的大力支持。山東省依法保障職工的合法權(quán)益，規(guī)范改制企業(yè)的勞動關(guān)系。三是用改革的措施解決好企業(yè)的后顧之憂。作為國家特大型國有企業(yè)和啤酒行業(yè)骨干企業(yè)的青島啤酒曾陷于體制陳規(guī)不能自拔。二是憑改革的力量鞏固國企的主導地位。通過改制重組兼并了濟南水泥廠和東方紅水泥廠，并以“騰籠換業(yè)”的方式（即廠址搬遷，土地變現(xiàn)），獲得2億元建設發(fā)展資金，又不失時機地對位于市區(qū)的所有中小企業(yè)進行改制搬遷，實現(xiàn)了集約化經(jīng)營。國企改革遇到的最大難題是“錢從哪里來”。（二）堅持從實際出發(fā)，多種形式推進國有企業(yè)改革。從基層解決光說不干的問題，使解放思想化作實實在在的行動。各市縣不僅領(lǐng)導干部有指標，而且細化到每個干部身上。山東在國家實行宏觀調(diào)控、全國土地緊縮的情況下，提前運作，爭取主動，做活土地文章。上海在國企改革取得階段性成果的基礎上，以新的起點和高度，提出新一輪改革要把重心從以國企改革為中心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向以國資改革帶動國企改革，以國資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整促進資源的優(yōu)化配置，從整體上搞好國有經(jīng)濟、搞活國民經(jīng)濟的新思路，使國企改革穩(wěn)妥有序的進行。近幾年，山東提出從發(fā)展觀念、市場觀念、效益觀念等8個方面進一步解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。二、上海、山東發(fā)展的主要經(jīng)驗這次在上海、山東學習考察，總體的感受是兩地的干勁足、氣魄大、作風實。（六）居民收入高。XX年，上海市、%%，山東省億元以上大項目1868個。（四）內(nèi)在活力強。上?？诎锻赓Q(mào)進出口額達XX億美元，%；上海集裝箱吞吐量達1128萬標準箱，成為世界第三大集裝箱港。%%；，%%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別為2513億元和4596億元，%%。（一）發(fā)展速度快。赴上海市、山東省學習考察報告與赴華東名校的學習考察報告匯編第 25 頁 共 25 頁赴上海市、山東省學習考察報告按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志帶隊，13個市（地）和20個省直有關(guān)部門主要負責同志參加的省委省政府學習考察團，赴上海市、山東省學習考察。一、上海、山東經(jīng)濟發(fā)展基本情況改革開放以來，特別是進入九十年代以來，滬魯兩省市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展成效顯著，實現(xiàn)了歷史性飛躍，開創(chuàng)了嶄新的局面。今年19月，上海市、山東省實現(xiàn)gdp分別達到5305億元和10575億元，%和15%。%。XX年，上海市、位于全國第3位和第5位，%%。今年110月，上海市、%%；山東省實際外商直接投資88億美元，%。（五）發(fā)展后勁足。%，%。今年110月，上海市、山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為13965元和7822元，%%；19月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為6337元和2888元，%%。一是把解放思想落實到更新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路上。目前上海人的觀念是，只要符合“三個有利于”原則，中央沒說不讓干的就大膽放手去干，中央允許干的就千方百計干得更好。去年，他們準確分析了上海所面臨的國內(nèi)外機遇，提出要“看勢做事”，全面實施科教興市，牢牢抓住當前世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，以制造業(yè)戰(zhàn)略升級為支撐，打造先進制造業(yè)高地。山東創(chuàng)新工作機制，在招商引資工作上，實行制